【正文】 平均分為五檔，每檔人口均占全部人口的 20% ，然后分析每 20% 人口的收入占總 收入的比重，這樣可以確定收入分配的平等程度。 圖 18 社會(huì)公共需要的層次 一、社會(huì)公共需要的概念以及特征 一、資料：全國(guó)首起垃圾官司宣判， 50萬(wàn)戶(hù)南京居民是潛在被告 南京市下關(guān)區(qū)一戶(hù)人家在接受保潔服務(wù)時(shí)，因所謂的種種原因拒繳應(yīng)付的費(fèi)用。過(guò)去 7年里，中 央和地方政府投入的財(cái)政和信貸扶貧資金合計(jì) 億元，占各類(lèi)扶貧資源總數(shù)的 72%。 圖 14 市場(chǎng)結(jié)構(gòu) 現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)步 、 交通和通訊設(shè)施的發(fā)展 ， 使得 許多行業(yè)經(jīng)濟(jì)合理的規(guī)模越來(lái)越大 ， 在全球經(jīng)濟(jì)一 體化的發(fā)展趨勢(shì)下 ， 使得美國(guó)通用和福特汽車(chē)公司 這樣擁有數(shù)千億美元資產(chǎn)的巨頭 ， 照樣面對(duì)著極其 激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 。 一、市場(chǎng)失靈及其表現(xiàn)形式 （二）外部效應(yīng) 外部效應(yīng)或稱(chēng)外部性是指某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 給與這項(xiàng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的第三方帶來(lái)的損益影響。薩繆爾森（ 19152023） 和弗里德曼之間（同學(xué)） 曾經(jīng)講過(guò)一個(gè)自己與弗里德曼之間的笑話(huà)：“如果魔鬼用一個(gè)精彩的理論來(lái)交換你的靈魂，這筆交易你做不做？”“我不會(huì)做，”弗里德曼說(shuō)，“如果換的是不平等理論，我倒可以考慮?！? 其 特征（見(jiàn)圖 13）。 第一節(jié) 財(cái)政的一般概念與特征 一、什么是財(cái)政 二、財(cái)政的一般特征 一、什么是財(cái)政 財(cái)政就是指財(cái)政是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能， 并以其為主體參與一部分社會(huì)產(chǎn)品的集中性 分配。 圖 11 財(cái)政一般特征 （一）財(cái)政分配的主體 —— 國(guó)家 第一，財(cái)政活動(dòng)以國(guó)家為前提； 第二，在財(cái)政分配活動(dòng)中，政府處于主動(dòng)的、支配的地位； 第三，財(cái)政分配是在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的集中性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 ?于 1970年獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng) (美國(guó)第一位） ?出身于經(jīng)濟(jì)學(xué)世家 (兄弟羅伯特 共有地的悲劇 加利福尼亞大學(xué)生物學(xué)家哈丁教授 1986年在科學(xué)雜志上曾發(fā)表題為《公有地的悲劇》的論文（ Science 1243〔 1968〕）。這是因?yàn)榻逃o教育者（生產(chǎn)者）和受教育者（消費(fèi)者）帶來(lái)利益的同時(shí)，給整個(gè)社會(huì)及其它人也帶來(lái)好處。 政府有義務(wù)也有責(zé)任賦予公共財(cái)政解決市 場(chǎng)收入分配不公問(wèn)題?？梢?jiàn)政府扶貧損耗大、 效率低。據(jù)悉，南京目前尚有 50萬(wàn)戶(hù)居民未繳清應(yīng)付的生活垃圾費(fèi) …… （資料來(lái)源：北京晨報(bào) 20231025） 二、討論：從這樣的官告民的案件中，“南京市下關(guān)區(qū)市容管理局執(zhí)法大隊(duì)依法對(duì)每戶(hù)居民征收５元的生活垃圾費(fèi)”這是一個(gè)城市衛(wèi)生環(huán)境收費(fèi)問(wèn)題，你認(rèn)為這是否屬于社會(huì)公共需要問(wèn)題？如果是，那么，誰(shuí)更應(yīng)該對(duì)城市衛(wèi)生環(huán)境付費(fèi)？如果不是，除了城市居民外，還應(yīng)該由哪些人付費(fèi)？ 二、公共財(cái)政的職能 財(cái)政的職能是在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政本身固有的功能。設(shè)實(shí)際收入分配曲線(xiàn) OAY 和收入分配絕對(duì)平等曲線(xiàn)OY之間的面積為 A， OAY曲線(xiàn)與 OPY曲線(xiàn)之間的面積為 B。 圖 112 公平分配的兩個(gè)層次 二、公共財(cái)政的職能 （ 2）公共財(cái)政收入分配職能的必要性 （見(jiàn)圖 113）。 9萬(wàn)元的情況下，你一年有 8萬(wàn)元進(jìn)賬。Nikiforakis(2023)的研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)存在反懲罰機(jī)會(huì)時(shí)，人們不太愿意懲罰搭便車(chē)行為，搭便車(chē)行為大行其道，成員間合作關(guān)系破裂，團(tuán)隊(duì)成員獲得較少的收益。 8公共商品最重要的標(biāo)志是消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性。 4. 什么是公共財(cái)政？它有哪些職能？ 項(xiàng)目一： 1. 主題：我國(guó)公共財(cái)