財政與金融財政學(xué)導(dǎo)論-免費閱讀
【正文】 2. 目的：根據(jù)所學(xué)公共財政理論尤其是收入分配職能，分析當(dāng)前我國收入分配現(xiàn)狀，培養(yǎng)學(xué)生運用公共財政理論，更好地理解和貫徹國家收入分配政策。包括向社會提供安全、秩序、公民基本權(quán)利和經(jīng)濟發(fā)展的社會條件等方面的需要 （ 2）基本特征：整體性、集中性和強制性 2. 公共財政職能：資源配置、收入分配、經(jīng)濟穩(wěn)定職能。據(jù)他們測算，政府應(yīng)對香煙征收的的最優(yōu)過錯稅至少為 1美元 /盒。 案例 對于類似煙酒這樣的上癮且有害消費品，貼現(xiàn)率遞減規(guī)律發(fā)揮作用。 二、公共財政的職能 2. 經(jīng)濟穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容和手段 （ 1）要實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，關(guān)鍵是要做到社會總供給與總需求的平衡，包括總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。 圖 111 配置資源職能的主要內(nèi)容 二、公共財政的職能 （ 2）公共財政發(fā)揮資源配置職能的主要工具是支出和稅收，以及相應(yīng)的財政政策。 圖 110 公共財政配置資源的必要性 衡量收入分配公平程度的兩個標(biāo)準 —— 洛倫茲曲線和基尼系數(shù) 一、洛倫茲曲線 有各種方法可以描述經(jīng)濟中的收入分配狀況。 圖 17 社會公共需要的基本特征 社會公共需要的范圍頗廣，可以分為不同的層次，不同層次的社會公共需要的性質(zhì)是有所不同的（見圖 18）。 圖 16 公共財政的建立 據(jù)《中國財經(jīng)報》 2023年 8月 23日第 3版曉山撰文《政府不能包辦扶貧》報道，改革開放 28年來，我國 把極端貧困人口從 2600萬。但在寡頭和壟斷市場上，當(dāng)一家或幾家企業(yè)控制了市場時，競爭起不到應(yīng)有的作用（見圖 14）。同時也說明在現(xiàn)實生活中，并非所有的公共產(chǎn)品都同時具有非排他性和非競爭性的特征。薩默斯 ) 保羅 圖 12 市場失靈的表現(xiàn)形式 一、市場失靈及其表現(xiàn)形式 （一）公共產(chǎn)品 薩繆爾森把公共產(chǎn)品的概念定義為：“每個人對這 種產(chǎn)品的消費，都不會導(dǎo)致其他人對消費的減少。 （ 1）知道在市場經(jīng)濟條件下政府公共財政的職能， 并能據(jù)此初步評判政府職能轉(zhuǎn)變狀況； （ 2）能用公共財政理論，理解和分析政府出臺的 各項財政政策，便于更好地貫徹執(zhí)行。 （二）財政分配的目的 —— 實現(xiàn)國家職能，表現(xiàn)為滿足社會公共需要 （三）財政分配的對象 —— 一部分社會產(chǎn)品，主要是剩余產(chǎn)品 二、財政的一般特征 第二節(jié) 市場失靈與我國財政轉(zhuǎn)型 一、市場失靈及其表現(xiàn)形式 二、我國財政轉(zhuǎn)型 —— 公共 財政的建立 一、市場失靈及其表現(xiàn)形式 現(xiàn)實的市場經(jīng)濟機制在很多場合不能促使資源的有效配置，不能實現(xiàn)帕累托最優(yōu)狀態(tài)。薩默斯、妹妹安妮塔 說的是，在公有的草地上放羊，放牧人因為增加放養(yǎng)的羊會給他個人帶來利益而不斷增加羊的數(shù)量，但草地的飼養(yǎng)容量是一定的，當(dāng)羊的總數(shù)超過整個草地飼養(yǎng)量時，草地最終會荒蕪。如何理解教育事業(yè)的外部經(jīng)濟現(xiàn)象？ 2. 由于消費者或生產(chǎn)者的排污而產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟現(xiàn)象，國家往往采取非市場手段，如禁止、處罰或征排污稅等行政手段，但其行政立法、執(zhí)法都有相當(dāng)?shù)碾y度，且成本費用往往很高。 一、市場失靈及其表現(xiàn)形式 （五）經(jīng)濟波動或危機 市場的盲目性、分散性和滯后性會經(jīng)常呈現(xiàn)經(jīng)濟波動與失衡，嚴重的會導(dǎo)致經(jīng)濟危機。如何將有限的扶貧基金精確地瞄準最有需要 的貧困戶，這是急需思考和解決的問題。它是由客觀經(jīng)濟條件決定的，而非財政概念決定的；經(jīng)濟條件或體制不同，財政職能也不同（見圖 19）。并以 A除以 A+B的商表示不平等程度。 圖 113 公共財政收入分配職能的必要性 二、公共財政的職能 2. 收入分配職能的主要內(nèi)容和手段
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