【正文】 。 ? 對(duì)應(yīng)罰則 《 食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行） 》 ： 第 79條： 食品生產(chǎn)加工企業(yè)有下列情況之一的，責(zé)令其停止生產(chǎn)銷(xiāo)售，沒(méi)收違法生產(chǎn)銷(xiāo)售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上 3倍以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ?第 59條 采用委托加工方式生產(chǎn)加工食品的，委托雙方必須分別到所在地市（地）級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)備案，提交雙方營(yíng)業(yè)執(zhí)照和委托加工合同復(fù)印件。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照許可范圍依法經(jīng)營(yíng)，并在就餐場(chǎng)所醒目位置懸掛或者擺放 《 餐飲服務(wù)許可證 》 。 （ 2）其它情形的處罰 ?《 食品流通許可證管理辦法 》 第 34條規(guī)定：“有下列情形之一的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。 ” （ 3）許可機(jī)關(guān)依法辦理注銷(xiāo)手續(xù)仍在經(jīng)營(yíng)的 《 食品流通許可證管理辦法 》 第 24條規(guī)定：“有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理食品流通許可的注銷(xiāo)手續(xù)： （一） 《 食品流通許可證 》 有效期屆滿且食品經(jīng)營(yíng)者未申請(qǐng)延續(xù)的； （二）食品經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有在法定期限內(nèi)取得合法主體資格或者主體資格依法終止的； （三）食品流通許可依法被撤銷(xiāo)，或者 《 食品流通許可證 》 依法被吊銷(xiāo)的； （四）因不可抗力導(dǎo)致食品流通許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的； （五）依法應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo) 《 食品流通許可證 》 的其他情形。 二、無(wú)證經(jīng)營(yíng)的處罰 （一）流通環(huán)節(jié) （二）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié) （三）生產(chǎn)環(huán)節(jié) （一）食品流通環(huán)節(jié) ： （ 1 ）申請(qǐng)領(lǐng)取許可證和備案 ?《 食品安全法 》 第 29條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。主要表現(xiàn)有： ?許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的； ?食品經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有在法定期限內(nèi)取得合法 主體資格 或者主體資格依法終止的 ； 主體資格 ，是指主體從事某項(xiàng)工作、職業(yè)、活動(dòng)時(shí) 依照法律或?qū)I(yè)規(guī)范應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)的資質(zhì)。 流通環(huán)節(jié) （ 1）流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法（工商總局令第 43號(hào)） （ 2）食品流通許可證管理辦法（工商總局令第 43號(hào)）。（第 12條） ?《 中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例 》（國(guó)務(wù)院令 440號(hào)， 2022年 9月 1日起施行）規(guī)定國(guó)家對(duì)關(guān)系人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全、金融安全等六大類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可證管理。主要表現(xiàn)有：通過(guò)偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借等形式獲取許可的 ； （三）小作坊及散裝白酒經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題 ，食品監(jiān)管相對(duì)薄弱，既不能都實(shí)施許可，又不能放任不管。 ” ?《 流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法 》 第 10條規(guī)定：“從事食品經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)依法取得 《 食品流通許可證》 ，憑 《 食品流通許可證 》 辦理工商登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 ?依照前兩款規(guī)定撤銷(xiāo)食品流通許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷(xiāo)。 ” （二）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié) 《 食品安全法 》 第 29條 《 餐飲服務(wù)許可管理辦法 》 ： ? 第 2條第 2款：餐飲服務(wù)實(shí)行許可制度。有下列情形之一的，按未取得 《 餐飲服務(wù)許可證 》 查處： （ 1）擅自改變餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)地址、許可類(lèi)別、備注項(xiàng)目的； （ 2） 《 餐飲服務(wù)許可證 》 超過(guò)有效期限仍從事餐飲服務(wù)的； （ 3）使用經(jīng)轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣(mài)、出租的 《 餐飲服務(wù)許可證 》 ，或者使用以其他形式非法取得的 《 餐飲服務(wù)許可證 》 從事餐飲服務(wù)的。 《 食品生產(chǎn)許可管理辦法 》 ： 第 3條 企業(yè)未取得食品生產(chǎn)許可，不得從事食品生產(chǎn)活動(dòng)。 ? 違法接受并使用他人提供的食品生產(chǎn)許可證證書(shū)、 QS標(biāo)志和食品生產(chǎn)許可證編號(hào)的，責(zé)令停止生產(chǎn)銷(xiāo)售，沒(méi)收違法生產(chǎn)銷(xiāo)售的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額等值以上 3倍以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （二）關(guān)于貨值金額和違法所得 ：具體案件具體分析，具體條款具體分析。 ?第 3條 違法生產(chǎn)商品的違法所得按違法生產(chǎn)商品的全部銷(xiāo)售收入扣除生產(chǎn)商品的原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)款計(jì)算。 案件探討 2022年夏季 ,某縣食藥局在開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng) 整治行動(dòng)中 ,執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)城郊結(jié)合部的一家豆制 品生產(chǎn)者李某在未申請(qǐng)取得 《 食品生產(chǎn)許可證 》 的情況下 ,無(wú)證從事 豆制品生產(chǎn)、銷(xiāo)售時(shí)間近半年 ,其間該食藥局已經(jīng)多次發(fā)出過(guò)責(zé)令改 正通知書(shū) ,并要求李某盡快申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證 ,但是李某置若罔聞 , 依舊非法從事豆制品生產(chǎn)活動(dòng) ,經(jīng)初步查證 ,李某違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售豆 制品金額達(dá) 10萬(wàn)元 ,但其產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) .執(zhí)法人員進(jìn)入 現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí) ,依法查封其用于非法從事食品生產(chǎn)活動(dòng)的工具、設(shè)備、 食品原材料以及近半年來(lái)的經(jīng)營(yíng)資金往來(lái)賬目等 ,并依法立案調(diào)查處 理 ,但在對(duì)此案進(jìn)行查處時(shí) ,執(zhí)法辦案人員出現(xiàn)了不同的意見(jiàn)。如處罰某某商店（負(fù)責(zé)人 :某某人） ?將個(gè)體工商戶的字號(hào)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)者（業(yè)主）姓名均列明在處罰決定書(shū)上，但先列寫(xiě)經(jīng)營(yíng)者（業(yè)主）姓名，隨后標(biāo)明其系個(gè)體工商戶字號(hào)的負(fù)責(zé)