【正文】 ，實現(xiàn)農(nóng)民由“要我干”到“我要干”的轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動農(nóng)民參與的積極性。二是進一步明晰財權(quán)和事權(quán)。三、幾點建議根據(jù)我市新農(nóng)村建設(shè)與管理工作存在上述問題和困難，現(xiàn)提出如下幾點建議：(一)貫徹十九大精神，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略黨的十九大提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等一系列發(fā)展新思路新舉措，這對于我市加快振興鄉(xiāng)村發(fā)展具有十分重大的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。在中心場鎮(zhèn)以外的廣大農(nóng)村，一般沒有完善的供水系統(tǒng)，農(nóng)戶直接從河道、池塘、山泉、淺井取水，存在飲水安全隱患。中央、省級財政支持新農(nóng)村建設(shè)的資金，大多按行業(yè)劃撥到地方，到基層很難整合使用，造成資金使用效率不高。二是深入推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高籌資補助水平，縮小城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障差距。我市各縣（區(qū)）也按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和推進新型城鎮(zhèn)化的要求,編制和完善新村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。幾點建議強化干部隊伍素質(zhì)教育，進一步統(tǒng)一思想，抓好落實；加強制度建設(shè)，健全管理責(zé)任機制；鞏固壯大村級集體經(jīng)濟，推動村級經(jīng)濟發(fā)展；加大宣傳，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，豐富群眾文化生活；加大政府對經(jīng)濟薄弱村的扶持力度，為各村的經(jīng)濟發(fā)展起助推器作用。二是定期督查指導(dǎo)，提供堅強組織保障。【篇二】根據(jù)常委會工作要求，今年8月，xx鄉(xiāng)人大主席團組織縣、鄉(xiāng)人大代表20余人圍繞全鄉(xiāng)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作進行了專題調(diào)研。加強耕地和土壤環(huán)境監(jiān)測和修復(fù)，加快推進農(nóng)村生活污水集中處理、垃圾分類處理、畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈綜合利用，進一步減少化肥農(nóng)藥使用量，在郊區(qū)中小河道黑臭治理的基礎(chǔ)上實施村溝宅河疏浚治理，凈化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要切實保證規(guī)劃實施的權(quán)威性。各級政府，特別是涉農(nóng)區(qū)政府一定要充分認識新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，把思想真正統(tǒng)一到市委、市政府提出的到2020年本市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的目標上來，把提高新農(nóng)村建設(shè)水平擺上重要議事日程，增強責(zé)任感，主動作為，措施落實，按照中央“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)要求，建設(shè)與上?，F(xiàn)代化國際大都市相得益彰的新農(nóng)村，實現(xiàn)由“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進，走出一條符合上海超大城市特點的新農(nóng)村建設(shè)之路。如推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)用地等問題尚未得到解決，基層呼聲比較強烈。%，需要積極推進，確保工作達到預(yù)定目標?？苿?chuàng)中心人才支持的有些政策還未覆蓋農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，外籍農(nóng)業(yè)高科技人才難以取得長期居住證，三個月一次辦理簽證，不利于開展工作。（三）城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化既有欠賬也有新憂一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護缺乏后續(xù)資金保障。有些河道兩側(cè)、田間路邊臟亂差現(xiàn)象比較嚴重。（二）農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境亟待改善一是農(nóng)村相關(guān)建設(shè)規(guī)劃編制滯后。二是綠色農(nóng)產(chǎn)品有效供給不足。市政府出臺相關(guān)政策，打通了職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和合作聯(lián)社就業(yè)期間參加職保的通道，鼓勵符合條件的家庭農(nóng)場主參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險，浦東、嘉定等區(qū)已推出了繳費補貼政策。在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中探索形成了各種模式。清理取締涉漁“三無”船舶5127艘，拆除陸上違章搭建約13000平方米。推進孫橋、崇明、市農(nóng)科院三大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，深化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，探索農(nóng)業(yè)科技成果市場化交易新機制，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。（一）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有新成績圍繞建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一目標，把握推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。強化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金整合工作，xx年項目整合資金達到了11億元，極大程度上發(fā)揮了各級財政資金的使用效益。（四）深化農(nóng)村改革有新成效結(jié)合上海實際，穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。探索推廣在“城中村”改造過程中為集體經(jīng)濟組織留存一定比例的物業(yè)用于長遠發(fā)展。本市農(nóng)產(chǎn)品價格易受大市場和不利氣候的影響。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須要解決烘干設(shè)施、倉儲冷鏈、農(nóng)機庫房、農(nóng)產(chǎn)品加工用房等配套設(shè)施。本市歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護利用刻不容緩，村莊風(fēng)貌和村民住房風(fēng)貌比較單調(diào)。四是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中村莊改造標準較低。二是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)有效供給不足。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等級低，藥品種類少，難以滿足農(nóng)村居民就醫(yī)需求。在調(diào)研中，大家分析了產(chǎn)生這些問題的主要原因：一是部分地區(qū)對新農(nóng)村建設(shè)的重要性認識不足，貫徹落實新發(fā)展理念的意識需要進一步強化。上海要當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，必須要在補齊新農(nóng)村建設(shè)的“短板”上下功夫。在完成9個郊區(qū)村莊布點規(guī)劃的編制審查，以及20個保護村村莊規(guī)劃和5個傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上加快規(guī)劃編制進度，特別是鎮(zhèn)級規(guī)劃的落地。抓住本市建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略機遇，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣體系，打造孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、崇明生態(tài)農(nóng)業(yè)和市農(nóng)科院等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，努力使之成為上?？苿?chuàng)中心的重要組成部分和承擔(dān)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略任務(wù)的研發(fā)中心。（五）促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化切實落實市委、市政府關(guān)于推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的一系列政策措施，堅持“以人為本”的理念，進一步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。下轄魯橋、畈上、箬田、嶺下、彭坪5個行政村46個村民小組，人口2597戶9698人。將新農(nóng)村建設(shè)納入對村考核評價體系，制定新農(nóng)村建設(shè)考核辦法，平時檢查成績按50%分值計入年終考評總分?，F(xiàn)將我市新農(nóng)村建設(shè)與管理工作情況報告如下：一、基本情況近年來，市委、市政府按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針的總要求，認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于建設(shè)“幸福美麗新村”的決策部署，以農(nóng)民增收為核心目標，以新村建設(shè)為有效載體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重要支撐，著力推進全市新農(nóng)村建設(shè)。培育成規(guī)模、上檔次、有市場的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。二、存在的問題和困難雖然全市新農(nóng)村建設(shè)與管理工作已取得明顯成效，但也存在一些問題和困難，主要有：(一)資金投入不足，資源配置存在偏差一是建設(shè)資金壓力大。(二)農(nóng)民新村建設(shè)主體意識比較淡薄一方面，一些地方群眾缺乏主人翁意識，投資投勞積極性不高，存在“等、靠、要”的思想。部分聚居點沒有就近建立垃圾堆放場點，垃圾處理運輸成本過高，隨意丟棄垃圾現(xiàn)象比比皆是。三要依托xx獨特的資源優(yōu)勢，在“康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”“康養(yǎng)+旅游”上下功夫，探索農(nóng)業(yè)和康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，讓田園變公園、產(chǎn)區(qū)變景區(qū)。應(yīng)清理歸并部分專項轉(zhuǎn)移支付項目，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比重，對某些項目可只下達資金計劃，將項目審批權(quán)限下放，為地方支農(nóng)資金整合創(chuàng)造條件。強化農(nóng)村公共交通、集中供水、網(wǎng)絡(luò)寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改廚、改廁、改水、改路，進一步改善農(nóng)民生活條件。以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。搞一個大而全的新農(nóng)村建設(shè)與管理的地方性法規(guī)不符合全國第二十三次地方立法工作會議關(guān)于“設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)要突出地方特色，注重質(zhì)量，不追求數(shù)量，不搞大而全的”的精神。養(yǎng)殖家家都在搞，但處于自給自足狀態(tài)，沒有形成規(guī)模，缺少養(yǎng)殖大戶，產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；吞厣潭炔粔颉Ｓ幸婚g村衛(wèi)生室，且醫(yī)療器械和藥品儲備有限，滿足不了百姓的就醫(yī)需求。另一方面，在項目的實施過程中，農(nóng)民需要自籌一定的資金，雖然國家全力支持新農(nóng)村建設(shè)，政策也非常優(yōu)惠，但農(nóng)民需配套投入也不少，給農(nóng)民帶來一定壓力，就拿建一個1200平方米的養(yǎng)豬場來說，國家補貼12萬元左右，但農(nóng)戶就要投入45萬元左右，風(fēng)險很大，如有某個環(huán)節(jié)把握不好，就會虧損。要進一步擴大花椒、核桃、臍橙、魔芋4大經(jīng)濟作物種植規(guī)模，適當(dāng)發(fā)展名特優(yōu)稀經(jīng)濟林果。完善有關(guān)政策，引導(dǎo)有文化知識、有專業(yè)技能、有市場開拓能力的專業(yè)人才到農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集新生力量。新農(nóng)村建設(shè)要以“一個中心（鄉(xiāng)集鎮(zhèn)）、兩條主線”（過境公路沿線、特色旅游文化熱線）示范建設(shè)為引領(lǐng)，堅持規(guī)劃先行，分類指導(dǎo)，逐步推進。【篇五】這幾年，xx市人大常委會特別關(guān)注民生工程，將其作為監(jiān)督工作的重中之重。新建區(qū)每年由財政撥出100萬元專項資金用于新農(nóng)村建設(shè)試點村規(guī)劃編制，聘請具有較高資質(zhì)的設(shè)計單位到村組進行規(guī)劃編制，保證規(guī)劃質(zhì)量。全市669個試點村整治建設(shè)，都認真按照村莊規(guī)劃要求實施。進賢縣積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展水果、山茶等特色種植，養(yǎng)鴿、養(yǎng)蟹等特色養(yǎng)殖，建筑施工、鋼結(jié)構(gòu)、醫(yī)療器械、文具用品等特色產(chǎn)業(yè)。各地還根據(jù)財力狀況，因地制宜地推進了試點村有線電視、廣播、電話、互聯(lián)網(wǎng)、沼氣、太陽能的推廣和普及。生產(chǎn)發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實力保障。新農(nóng)村建設(shè)必須整合資源，在凝聚各種建設(shè)項目和力量上下功夫。按照“政府主導(dǎo)、群眾主體、干部服務(wù)、社會參與”的建設(shè)要求，充分發(fā)揮群眾主體作用，特別是發(fā)揮村民理事會教育群眾、宣傳群眾、組織群眾的重大作用，調(diào)動廣大村民自覺參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，做到新農(nóng)村試點建不建、怎么建，都由群眾說了算。通過落實支農(nóng)政策、開展宣傳發(fā)動、做好技術(shù)服務(wù)等手段，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)。我區(qū)經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，基本建立農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督“三位一體”基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，初步形成了以公益性服務(wù)機構(gòu)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織及其他農(nóng)業(yè)企業(yè)為補充的比較完整的多元化服務(wù)體系。農(nóng)村最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保，低保標準也得到提高，%。政策性農(nóng)村住房保險參保率達到100%。完善農(nóng)村土地法律法規(guī)和相關(guān)政策，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。三是不夠注重新農(nóng)村建設(shè)過程中的公平性，資金、項目、人力、物力都往“示范村”和“推進村”集中，喜歡錦上添花，對需要關(guān)注的貧困村雪中送炭不夠。新農(nóng)村建設(shè)，點上熱，面上冷，示范村好于推進村，推進村好于面上村，面上村基本不動。對于我區(qū)今后的新農(nóng)村建設(shè)工作，調(diào)研組建議：（一）轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮好主導(dǎo)作用要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順主體與主導(dǎo)的關(guān)系，繼續(xù)發(fā)揮好主導(dǎo)作用。堅持“區(qū)級抓龍頭、鄉(xiāng)村抓基地、農(nóng)民抓生產(chǎn)”，培育規(guī)?；?jīng)營主體，向規(guī)模化經(jīng)營要效益。（四）完善各項機制，全面推進新農(nóng)村建設(shè)一要完善工作機制。－ 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