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廣西全域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要(更新版)

2024-09-07 05:14上一頁面

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【正文】 國際慢城建設(shè)“國際慢城”理念:、居民、客人的關(guān)系呵護(hù)、特點(diǎn)與自然狀態(tài),保護(hù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣與文化遺產(chǎn)、創(chuàng)造效益“國際慢城”標(biāo)準(zhǔn):。重點(diǎn)建設(shè)和完善桂林和河池環(huán)江的“中國南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)、大化七百弄國家地質(zhì)公園、樂業(yè)—鳳山世界地質(zhì)公園、資源國家地質(zhì)公園、大新德天跨國瀑布、南寧大明山、龍勝梯田、靖西通靈大峽谷、百里柳江畫廊、玉林大容山、上思十萬大山、欽州八寨溝、龍州弄崗等旅游區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展以休閑養(yǎng)老、康體保健、文化體驗(yàn)、旅游度假、節(jié)慶會(huì)展、中草藥養(yǎng)生食品加工為特色的健康旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,精心打造一批中醫(yī)藥(民族醫(yī)藥)健康旅游路線,逐步形成桂西北、桂西南、桂東北、桂中、北部灣和桂東六大片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局。旅游+交通(航空、海上交通、高鐵、高速)。(1)旅游+互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)旅游互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快機(jī)場、車站、碼頭、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等旅游區(qū)及重點(diǎn)旅游線路的無線網(wǎng)絡(luò)、3G和4G等基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋,培育一批智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)、智慧旅游鄉(xiāng)村;搭建旅游大數(shù)據(jù)平臺,建立旅游與多部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制;鼓勵(lì)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),創(chuàng)建一批“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新示范基地;大力發(fā)展智慧旅游,推廣網(wǎng)絡(luò)支付、電子門票等新技術(shù),通過互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)廣西旅游資源與遠(yuǎn)程客源市場的高效對接,運(yùn)用微博、微信、微站、微店、APP等新技術(shù),創(chuàng)新旅游網(wǎng)絡(luò)營銷模式;利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)手段,創(chuàng)新旅游管理方式。(三)產(chǎn)業(yè)互融,促進(jìn)旅游產(chǎn)品體系融合發(fā)展以“資源無限、產(chǎn)業(yè)無界、創(chuàng)意無窮”為理念,發(fā)揮“旅游+”的綜合帶動(dòng)功能,推動(dòng)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)深度融合和全社會(huì)共同參與。建立完善的區(qū)、市、縣旅游行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)設(shè)立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局及其它聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu),建立旅游發(fā)展委員會(huì)+旅游警察+旅游巡回法庭+旅游工商分局+其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)(“1+3+N”)的旅游綜合執(zhí)法模式。四、主要任務(wù)(一)雙創(chuàng)融合,同步推進(jìn)廣西特色旅游名縣和國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作在廣西特色旅游名縣的創(chuàng)建基礎(chǔ)上,根據(jù)國家全域旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和工作導(dǎo)則,大力推進(jìn)各國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位的創(chuàng)建工作,實(shí)施管理體制改革,構(gòu)建特色旅游產(chǎn)品體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和新業(yè)態(tài)發(fā)展,打造全域旅游品牌,完善全域旅游公共服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)市場營銷,建立大數(shù)據(jù)平臺和推進(jìn)智慧旅游發(fā)展。(2)到2020年,成功創(chuàng)建20個(gè)國家全域旅游示范區(qū)和20個(gè)廣西特色旅游名縣。(2)全業(yè)融合。以人為本,突出實(shí)效,按照主客共享的要求,推動(dòng)旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和個(gè)性化服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一,完善旅游惠民機(jī)制,大力發(fā)展智慧旅游,加強(qiáng)軟硬件的配套建設(shè),進(jìn)一步打響旅游品牌,提高旅游品位,提升服務(wù)品質(zhì),不斷提高人民群眾對旅游業(yè)的滿意度,使旅游業(yè)成為人民群眾品質(zhì)生活的幸福產(chǎn)業(yè)。通過旅游開發(fā)實(shí)現(xiàn)村民與企業(yè)共同發(fā)展,農(nóng)民土地入股,門票分紅,企業(yè)為農(nóng)民購買養(yǎng)老保險(xiǎn),有旅游項(xiàng)目的村莊,可以安排村民就業(yè),有力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)同時(shí)開發(fā)、并行發(fā)展,實(shí)現(xiàn)旅游大開發(fā)和貧困農(nóng)戶脫貧致富同享發(fā)展成果。(2)陽朔縣發(fā)展全域旅游的探索近年來,陽朔縣大力實(shí)施旅游品牌提升戰(zhàn)略,突出旅游國際化、全域化特色,加大旅游轉(zhuǎn)型升級力度。(1)廣西創(chuàng)建特色旅游名縣是對全域旅游發(fā)展的先行探索2013年,廣西提出建設(shè)20個(gè)特色旅游名縣和一批名鎮(zhèn)名村?!舸笮袆?dòng):引導(dǎo)全社會(huì)參與全域旅游建設(shè),促進(jìn)“文明旅游”,創(chuàng)造更美好的生活和旅游環(huán)境,優(yōu)化收益分配機(jī)制,共享旅游發(fā)展紅利。此外,海南省三亞市、浙江省桐廬縣、廣西桂林市陽朔縣、江西省安遠(yuǎn)縣、湖南省平江縣、貴州省貴陽市花溪區(qū)、陜西省韓城市、河北省淶水縣、湖北省武漢市黃陂區(qū)等市(縣、區(qū))也在全國率先進(jìn)行了全域旅游的探索和實(shí)踐。2015年,中國旅游業(yè)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化方面發(fā)揮了重要作用。旅游業(yè)進(jìn)入多元化、特色化發(fā)展新階段。2015年我國人均GDP已達(dá)到7940美元,人均出游率超過3次,表明我國大眾化旅游消費(fèi)的時(shí)代已經(jīng)到來。在本次研討班上,從國家旅游局層面,首次明確提出全面推動(dòng)全域旅游發(fā)展的戰(zhàn)略部署,并給出量化工作目標(biāo),即“在2000多個(gè)縣中,每年以10%的規(guī)模來創(chuàng)建。(二)推進(jìn)供給側(cè)改革的重要抓手推進(jìn)全域旅游有利于統(tǒng)籌出臺鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村用地政策;有利于創(chuàng)新金融產(chǎn)品,盤活旅游資產(chǎn);有利于按旅游人口需求創(chuàng)新公共服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)規(guī)劃;有利于統(tǒng)籌域內(nèi)各類資源,進(jìn)行高效配置,發(fā)展全域旅游,是解決旅游供給側(cè)不足的有力抓手。廣西壯族自治區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要(20172020)(征求意見稿)廣西壯族自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)2017年1月目 錄一、背景分析........................................... 1(一)旅游業(yè)發(fā)展面臨的新形勢........................... 5(二)國內(nèi)全域旅游的探索與實(shí)踐......................... 7(三)廣西全域旅游發(fā)展探索與實(shí)踐....................... 8二、總體思路.......................................... 14(一)指導(dǎo)思想........................................ 14(二)基本原則........................................ 15(三)發(fā)展目標(biāo)........................................ 17(四)發(fā)展思路........................................ 20三、主要任務(wù).......................................... 22(一)雙創(chuàng)融合,同步推進(jìn)廣西特色旅游名縣和國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作 22(二)黨政主導(dǎo),構(gòu)建現(xiàn)代旅游治理體系.................. 22(三)產(chǎn)業(yè)互融,促進(jìn)旅游產(chǎn)品體系融合發(fā)展.............. 24(四)補(bǔ)齊短板,提升基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)水平............ 34(五)破除壁壘,促進(jìn)旅游消費(fèi)提升...................... 38(六)強(qiáng)化監(jiān)管,促進(jìn)市場規(guī)范有序...................... 41(七)精準(zhǔn)施策,推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧富民.................. 43(八)全域整合,構(gòu)建開放的旅游營銷體系................ 46(九)外引內(nèi)聯(lián),培育市場主體和龍頭企業(yè)................ 48(十)全面開放,實(shí)現(xiàn)旅游外交突破...................... 49四、保障措施.......................................... 51(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).................................... 51(二)完善利益機(jī)制.................................... 51(三)部門協(xié)調(diào)推進(jìn).................................... 52(四)推動(dòng)多規(guī)合一.................................... 52(五)加大財(cái)政投入.................................... 52(六)強(qiáng)化政策扶持.................................... 53(七)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè).................................... 55(八)強(qiáng)化監(jiān)督考核.................................... 55一、全域旅游概念(一)全域旅游基本內(nèi)涵全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi),以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升,實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享,以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。倡導(dǎo)的“旅游+”的發(fā)展理念,助推了旅游業(yè)與不同產(chǎn)業(yè)深度融合推進(jìn)續(xù)專欄1 全域旅游的內(nèi)涵特征◆全新的市場觀。群眾對一個(gè)區(qū)域旅游的評價(jià)取決于區(qū)域的綜合環(huán)境,從全域整體角度出發(fā),優(yōu)化旅游環(huán)境和旅游全過程,旅游配套的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系和旅游服務(wù)要素,才能滿足大眾化、多樣化、多層次的旅游需求。通知下發(fā)后,全國各地積極推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)的申報(bào)工作,2016年2月,國家旅游局公布了262家首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。旅游業(yè)成為新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。發(fā)展全域旅游有利于促進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,培育旅游新業(yè)態(tài),豐富旅游產(chǎn)品類型,更能適應(yīng)未來旅游市場的多元化、特色化要求。(二)國內(nèi)全域旅游的探索與實(shí)踐自國家旅游局提出發(fā)展全域旅游以來,國內(nèi)部分地區(qū)開始了推進(jìn)全域旅游的探索與實(shí)踐。通過多個(gè)縣域全域旅游發(fā)展,形成以點(diǎn)帶面的發(fā)展格局,將廣西作為一個(gè)大景區(qū)進(jìn)行全域的旅游開發(fā),最終促進(jìn)整個(gè)廣西全域旅游發(fā)展?!糇ソㄔO(shè):抓好景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)、旅游接待設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)建特色旅游名縣,旨在以旅游拉動(dòng)縣域全面發(fā)展,有利于提高旅游業(yè)整體水平,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)生態(tài)文明和加快貧困地區(qū)脫貧致富,這與全域旅游促進(jìn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享,以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的開發(fā)目的基本一致。(3)景點(diǎn)旅游模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變的典范——桂林市“兩江四湖”桂林“兩江四湖”的建設(shè)是全域旅游發(fā)展的較早探索之一。憑祥還依托邊境優(yōu)勢,加強(qiáng)與越南周邊地區(qū)的交流合作,通過開展多形式、多層次的旅游合作,舉辦豐富多彩的旅游活動(dòng),促進(jìn)了中越兩國邊民友好交往、和睦共處,通過“旅游+會(huì)展”成功打造了中越邊關(guān)旅游節(jié)暨中越憑祥商品交易會(huì)這一節(jié)慶品牌。實(shí)現(xiàn)游客與居民共建共享,將全域旅游的發(fā)展成果惠及各參與方,使游客能滿意、居民得實(shí)惠、政府有稅收、企業(yè)有發(fā)展,形成全域旅游共建共享大格局。(3)全時(shí)體驗(yàn)。全區(qū)全域旅游發(fā)展按照三個(gè)層次推進(jìn):以全域旅游發(fā)展理念,將全廣西作為一個(gè)整體的旅游目的地,依托自治區(qū)十三五定下的“三大國際旅游目的地、四大旅游發(fā)展帶”的發(fā)展格局,以三大國際旅游目的地和四大旅游發(fā)展帶的發(fā)展,構(gòu)建全域廣西的核心吸引物體系,以南寧、桂林兩大集散中心和全區(qū)高速鐵路網(wǎng)絡(luò)、高速公路網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建支撐全域旅游發(fā)展的骨架,推進(jìn)全區(qū)旅游扶貧。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)落實(shí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建主體責(zé)任,明確創(chuàng)建目標(biāo)及時(shí)序安排,形成推進(jìn)全域旅游領(lǐng)導(dǎo)合力。(2)完善全區(qū)導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理系統(tǒng),以旅游城市、廣西特色旅游名縣、廣西特色旅游名縣創(chuàng)建縣、廣西特色旅游名縣備選縣為重點(diǎn),以導(dǎo)游從業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)情況、信譽(yù)檔案等為內(nèi)容,逐步形成區(qū)、市、縣三級分工負(fù)責(zé)的導(dǎo)游服務(wù)管理系統(tǒng),切實(shí)加強(qiáng)對導(dǎo)游隊(duì)伍的服務(wù)管理。重點(diǎn)發(fā)展山水觀光、休閑度假、健康養(yǎng)生、邊境跨國、民族文化、鄉(xiāng)村旅游、綠色生態(tài)、紅色旅游等旅游產(chǎn)品開發(fā)。(3)旅游+相關(guān)產(chǎn)業(yè)旅游+農(nóng)業(yè)。旅游+文化。旅游+體育。(4)合作開發(fā)邊境跨國旅游產(chǎn)品全面加強(qiáng)與泛北部灣地區(qū)各國的合作,形成廣西與泛北部灣地區(qū)跨國旅游一體化發(fā)展格局。,廣告牌和霓虹燈要盡可能得少。進(jìn)一步打造和提升“百色起義”、“胡志明小道”、“紅七軍”、“紅八軍”、“左右江革命老區(qū)”等紅色品牌,整合紅色旅游資源,深化紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、精品線路、重點(diǎn)旅游區(qū)建設(shè),豐富紅色旅游產(chǎn)品體系。主要線路為:龍勝—桂林—陽朔—荔浦—蒙山—昭平—賀州。續(xù)專欄5 精品旅游線路桂西北少數(shù)民族風(fēng)情游:結(jié)合民族地區(qū)優(yōu)美的自然山水風(fēng)光,整合少數(shù)民族風(fēng)情旅游資源,突出壯、苗、瑤、侗、仫佬等多彩民族風(fēng)情主題特色,加強(qiáng)民族文化保護(hù)與旅游開發(fā)。主要線路為:南寧—貴港—玉林—梧州—賀州—桂林。加快防城港、崇左、百色等地自駕車營地建設(shè),積極培育跨境自駕車旅游。建設(shè)智慧旅游管理平臺。(4)完善旅游標(biāo)識系統(tǒng)加快旅游標(biāo)識的多語種化、規(guī)范化建設(shè),對旅游標(biāo)識牌進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一管理。打破旅游消費(fèi)的時(shí)間制約,進(jìn)一步釋放旅游消費(fèi)潛力。(4)積極拓展線上旅游消費(fèi)。成立專化的旅游車船出租公司,滿足游客交通旅行需求。在縣全域旅游服務(wù)中心設(shè)立旅游巡回法庭,采取流動(dòng)審判車形式,快速調(diào)解、審結(jié)旅游紛爭。加大對價(jià)格欺詐、非法經(jīng)營、黑車、黑導(dǎo)等違法行為的懲處力度。,促進(jìn)扶貧開發(fā)工作完善以交通為核心的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)旅游扶貧村對外交通道路,打通貧困地區(qū)的旅游“致富路”,提高旅游扶貧村的可進(jìn)入性,圍繞旅游扶貧村旅游開發(fā)和區(qū)域旅游線路開發(fā),構(gòu)建整體的旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系,通過區(qū)域旅游發(fā)展提升旅游扶貧村的旅游開發(fā)效益。以良好的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境為旅游扶貧開發(fā)為基礎(chǔ),充分挖掘和利用貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游資源,積極開展特色旅游名鎮(zhèn)(村)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點(diǎn)、生態(tài)旅游示范區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)以及農(nóng)家樂、漁家樂、森林人家等創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,最終形成以旅游促扶貧、以旅游推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良性發(fā)展格局。在利用廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體資源的同時(shí),積極利用網(wǎng)站、手機(jī)終端、博客、微博、微信等新媒體加強(qiáng)旅游宣傳推廣。提升南寧國際民歌節(jié)、桂林國際山水文化旅游節(jié)、巴馬長壽養(yǎng)生國際文化旅游節(jié)、中越(憑祥)邊關(guān)國際旅游節(jié)、劉三姐文化旅游節(jié)等旅游節(jié)慶影響力。鼓勵(lì)優(yōu)勢旅游企業(yè)采取兼并重組、品牌連鎖、特許經(jīng)營等新形式,擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,拓展經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步降低旅游創(chuàng)業(yè)門檻,強(qiáng)化市場信息、技術(shù)服務(wù)、營銷服務(wù)等旅游創(chuàng)業(yè)服務(wù)。4.深化大湄公河次區(qū)域(GMS)旅游交流與合作堅(jiān)持共商、共建、共享原則,深化與大湄公河次區(qū)域內(nèi)國家的特色旅游合作與交流。完善收入分配和稅收機(jī)制,保障旅游企業(yè)利益和當(dāng)?shù)鼐用竦幕旧钏?。非國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位的市(縣、區(qū))應(yīng)根據(jù)全域旅游標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合地方實(shí)際,以旅游發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng),推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)的旅游開發(fā)建
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