【正文】 旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品全域優(yōu)化、旅游線路全域統(tǒng)籌、旅游品牌全域整合、旅游市場全域營銷，著力營造全區(qū)域覆蓋、全領(lǐng)域互動、全社會參與的發(fā)展氛圍，努力把我區(qū)打造成為宜居宜游、主客共享的全域旅游示范省?！皟山暮本皡^(qū)周邊單位廁所對游客開放，環(huán)湖公共交通發(fā)達，Wifi全覆蓋，旅游公共服務(wù)水平較高，是景點旅游模式向城市全域旅游模式轉(zhuǎn)變的典型。因此，廣西特色旅游名縣和國家全域旅游示范區(qū)二者是一致的。◆抓環(huán)境：圍繞全景化打造，以美麗廣西鄉(xiāng)村系列鄉(xiāng)村行動和城鄉(xiāng)清潔活動為抓手，推進城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，改善生活和旅游環(huán)境?！舸螽a(chǎn)業(yè)：以“旅游+”引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促成多產(chǎn)業(yè)圍繞旅游業(yè)凝聚產(chǎn)業(yè)集群，推動專業(yè)化生產(chǎn)要素的優(yōu)化集聚。所有特色小鎮(zhèn)被要求建設(shè)成為3A級以上景區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)則要按5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。我國正處于旅游業(yè)大發(fā)展的黃金機遇期，市場需求強勁，供給嚴(yán)重不足，供需矛盾突出，特別是高品質(zhì)、有創(chuàng)意的旅游項目和服務(wù)短缺。雖然國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力增大，旅游業(yè)卻逆勢增長。2016年5月26日至27日，全國全域旅游創(chuàng)建工作現(xiàn)場會暨創(chuàng)建工作培訓(xùn)班在浙江省杭州市桐廬縣舉辦，首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位及旅游部門負(fù)責(zé)人參加了會議，為推進全域旅游創(chuàng)建工作的深入開展進行了交流和探討。（三）全域旅游發(fā)展需要注意的問題推進全域旅游，并不是到處建景點景區(qū)、到處建賓館酒店，而是更加關(guān)注景點景區(qū)、賓館酒店等建設(shè)的系統(tǒng)性和規(guī)劃布局的合理性，積極有效地在開發(fā)中保護；推進全域旅游，要根據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實條件，分步推進，有序開展，突出地方特色，而不是盲目跟風(fēng)，一哄而上，簡單復(fù)制。從滿足需求到引領(lǐng)需求，從引領(lǐng)需求到創(chuàng)造需求轉(zhuǎn)變◆全新的發(fā)展觀。精選資料廣西：全域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要（征求意見稿）發(fā)布時間：20170215以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“五化同步”協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展◆全新的管理觀。專欄2 推進全域旅游要防止的“八大誤區(qū)”一是防止竭澤而漁、破壞環(huán)境，不顧實際情況和資源承載力盲目開發(fā)、過度開發(fā)、掠奪式開發(fā)行為；二是防止簡單模仿，千城一面、千村一面、千景一面；三是防止粗暴克隆，低劣偽造；四是防止短期行為、盲目漲價；五是防止不擇手段，不顧尊嚴(yán)，低俗媚客；六是防止運動式、跟風(fēng)式一哄而起和大拆大建；七是防止重推介、重形式，輕基礎(chǔ)、輕內(nèi)容；八是防止在全域旅游改革中換湯不換藥，換牌子不換體制，換機構(gòu)不換機制，換人不換理念。（一）旅游業(yè)發(fā)展面臨的新形勢大眾化旅游時代的到來。在巨大的消費市場推動下及有利的宏觀政策引領(lǐng)下，旅游產(chǎn)業(yè)正成為新常態(tài)下中國經(jīng)濟增長的新引擎。發(fā)展全域旅游就是要加大旅游供給側(cè)改革，實施旅游消費促進計劃和旅游投資促進計劃，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地和信息化等硬件設(shè)施建設(shè)，推進旅游+，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、文化旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生游，實現(xiàn)旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。寧夏自治區(qū)銀川市西夏區(qū)以“全域景區(qū)化、景區(qū)特色化、鎮(zhèn)村景點化、配套景觀化、景區(qū)要素完備化、公共服務(wù)便捷化”六化為重點，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強行業(yè)管理，豐富產(chǎn)品體系，把西夏區(qū)打造成處處是景點、全城是景觀、滿眼是風(fēng)景的自駕自助優(yōu)秀旅游目的地?！舸笫袌觯和苿佑蓡我宦糜问袌鱿蚨嘟嵌仁袌鲛D(zhuǎn)變，市場廣度進一步擴大，細(xì)分旅游市場進一步深化；開拓更多客源地市場?！糇ス芾恚阂?guī)范旅游市場秩序，建立綜合性旅游管理機構(gòu)和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“1+3”市場監(jiān)管執(zhí)法模式，不斷提高游客滿意率◆抓培訓(xùn)：提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)和全民“文明旅游”素質(zhì)，培育鄉(xiāng)村旅游帶頭人和全域旅游市場主體，提高旅游管理部門和旅游企業(yè)中高層管理人員的眼界及管理技術(shù)水平。從國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位來看，廣西列入第一批和第二批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位共有19家，除南寧市、北海市和賀州市三個地級市以外，其他16個縣級單位都是正在創(chuàng)建或已經(jīng)獲得 “廣西特色旅游名縣”稱號的縣（市）。（4）以“雙創(chuàng)雙促”為契機，創(chuàng)新旅游扶貧的“上林模式”。堅守生態(tài)保護的底線，堅持生態(tài)文明的理念，合理利用，注重保護，把好山好水好空氣、原汁原味原風(fēng)情作為發(fā)展旅游業(yè)最大的優(yōu)勢、最好的品牌，推動旅游開發(fā)向集約型轉(zhuǎn)變，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城鄉(xiāng)環(huán)境改善，積極倡導(dǎo)低碳旅游，推行綠色消費，使旅游業(yè)真正成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)，成為實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的重要載體，助推美麗廣西建設(shè)。（1）全景皆美。加強城市和鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善，推進旅游扶貧和鄉(xiāng)村旅游，拉動社區(qū)居民參與旅游共建，共享旅游紅利。（2）所有廣西特色旅游名縣的創(chuàng)建縣和備選縣要在創(chuàng)特過程中將國家全域旅游示范區(qū)指標(biāo)體系納入創(chuàng)特體系，在創(chuàng)建廣西特色旅游名縣的同時同步創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，并帶動區(qū)域其他縣（市、區(qū)）旅游發(fā)展，其他縣（市、區(qū)）具備條件后，也可創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。旅游部門對全域旅游進行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌部署、整合資源、協(xié)調(diào)聯(lián)動、全面優(yōu)化。（5）完善導(dǎo)游準(zhǔn)入退出機制，重點完善年審統(tǒng)計和導(dǎo)游IC卡計分管理制度，盡快出臺導(dǎo)游IC卡有效時限及注銷退出辦法，規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)。推動旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進旅游與文化、生態(tài)、高科技、鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合，大力發(fā)展專項旅游產(chǎn)品。逐步推動廣西國家公園體制改革，完善保護區(qū)、森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展森林旅游，開發(fā)生態(tài)旅游、康體養(yǎng)生、森林體育、森林探險、濕地休閑度假、森林體驗、林家樂和森林人家等特色項目，重點組織實施森林旅游“510”工程，即重點打造10處森林公園、10處國家濕地公園、10處自然保護區(qū)生態(tài)旅游區(qū)、10處森林養(yǎng)生基地、10處花卉苗木觀光基地。旅游+中醫(yī)藥。加強旅游和工業(yè)、商貿(mào)、會展、水利以及其他行業(yè)的融合發(fā)展，創(chuàng)建一批旅游商品生產(chǎn)基地，積極組織各類旅游會展活動和開發(fā)商務(wù)旅游，加快水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，以旅游引領(lǐng)其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以旅游為驅(qū)動，帶動全行業(yè)發(fā)展。（5）深度開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品以觀光體驗、休閑度假與特色專項為方向，進一步豐富鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)，大力發(fā)展農(nóng)事體驗、村寨觀光體驗、鄉(xiāng)村博物館、農(nóng)家樂和漁家樂度假、鄉(xiāng)村酒店度假、山水田園度假、鄉(xiāng)村研學(xué)、鄉(xiāng)村自駕、新型養(yǎng)老、健康養(yǎng)生等特色產(chǎn)品，規(guī)范提升以“農(nóng)家樂”為代表的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，以星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)和星級農(nóng)家樂為抓手，促進廣西鄉(xiāng)村旅游提檔升級。慢城市國際協(xié)會的檢查，以保證上述指標(biāo)被嚴(yán)格執(zhí)行。打造百個精品景區(qū)，全面提升旅游產(chǎn)品吸引力。主要線路為：北?！獨J州—防城港—東興—越南下龍。左右江紅色之旅：發(fā)揮“百色起義”、“東蘭起義”和“胡志明小道”的品牌效應(yīng)，以百色市、崇左市為重點，整合巴馬、東蘭、東興等周邊地區(qū)紅色資源，打造左右江紅色之旅品牌線路。在高鐵站、火車站、機場、港口之間開通直達公交車，實現(xiàn)鐵路、公路、航空、海運和公共交通無縫對接。各市縣應(yīng)出臺節(jié)假日公共停車場應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)對公共停車場突發(fā)事件防范、指揮、處置體制和機制，鼓勵推行停車場錯峰開放，采取開放式停車場管理方式，增加停車場有效供給，平衡需求。加快推進各地級市建設(shè)智慧旅游城市，以各城市旅游咨詢服務(wù)中心為支點，推動各市建立和完善旅游微信、微博平臺、旅游政務(wù)網(wǎng)、旅游信息網(wǎng)、旅游外文網(wǎng)等網(wǎng)站信息系統(tǒng)，構(gòu)建智慧景區(qū)、智慧旅行社、智慧旅游酒店等智慧旅游體系，推動智慧旅游試點縣和智慧旅游試點村鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)智慧旅游全域化。，推動產(chǎn)業(yè)開放加快推進旅游領(lǐng)域政企分開、政事分開，打破壁壘，推動旅游產(chǎn)業(yè)要素向社會資本全面開放，引導(dǎo)社會資本積極投入旅游產(chǎn)業(yè)，增加旅游有效供給，拉動旅游消費。依托我區(qū)數(shù)量眾多，內(nèi)容豐富的少數(shù)民族節(jié)慶、鄉(xiāng)村民俗農(nóng)事節(jié)慶和地方節(jié)慶活動，整合梳理一批主題旅游體驗產(chǎn)品和線路，挖掘和扶持節(jié)慶旅游市場，制定節(jié)慶消費指南，做大節(jié)慶旅游經(jīng)濟。推進各市縣的圖書館博物館、科技館、紀(jì)念館等文化設(shè)施向社會免費開放。強化政府主導(dǎo)的旅游市場監(jiān)管格局，由政府牽頭整合相關(guān)職能部門形成旅游市場監(jiān)管力量，由旅游、公安、工商、交通、物價等部門組成旅游市場秩序整治聯(lián)合執(zhí)法檢查組，實現(xiàn)從旅游行業(yè)監(jiān)管向旅游目的地綜合監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，從重視投訴監(jiān)管向旅游全過程監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，從單一的旅游部門監(jiān)管向多部門聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)管轉(zhuǎn)變，建立“行政監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與”相結(jié)合的多維市場監(jiān)管體系，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作。開展安全生產(chǎn)綜合整治行動，完善安全機制、安全提示預(yù)警制度和應(yīng)急救援體系。充分發(fā)揮旅游者、社會輿論及新聞媒體的監(jiān)督和引導(dǎo)作用，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，營造和諧、誠信的旅游環(huán)境。充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的財政幫扶資金引領(lǐng)作用，整合扶貧村資源，打造一批脫貧攻堅示范村。各級旅游部門要圍繞企業(yè)需求設(shè)計組織市場推廣活動，擴大企業(yè)參與度，鼓勵企業(yè)參與國際、國內(nèi)旅游交易會和自治區(qū)、各市組織的各種形式的宣傳推廣活動，將整體形象宣傳與企業(yè)產(chǎn)品宣傳有機結(jié)合。線上推廣方面，完善廣西旅游公共微信微博平臺、12301旅游公益服務(wù)熱線的建設(shè)，建立“旅游網(wǎng)站+社交媒體+APP+在線旅游社區(qū)”的一體化網(wǎng)絡(luò)營銷體系，全面建立優(yōu)化線上銷售和線下體驗相結(jié)合的旅游O2O模式。支持各種形式的旅游聯(lián)合體和旅游聯(lián)盟，著力培育一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游企業(yè)集團。鼓勵中小旅游企業(yè)之間加強合作，構(gòu)建旅游企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。1．推動海上絲路聯(lián)合申遺積極推動與廣州、寧波等九個城市聯(lián)合申報“海上絲綢之路”世界文化遺產(chǎn)，以海絲申遺為契機，引領(lǐng)申遺點傳承和發(fā)揚海絲文化，以海洋旅游為載體，弘揚與傳承海絲文化，推動海洋旅游向近海、遠海發(fā)展，打造國際海洋旅游合作品牌，發(fā)揮旅游在中國與海絲沿線國家經(jīng)濟、文化、外交等領(lǐng)域溝通交流的重要作用，以旅游促進海絲申遺的進一步拓展，將“海絲申遺”打造為中國引領(lǐng)沿線各國旅游共建的重要平臺。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)堅持部門主導(dǎo)、部門聯(lián)動，構(gòu)建推進全域旅游發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機制，進一步加強對旅游業(yè)重大政策、發(fā)展規(guī)劃、體制機制改革、重大項目建設(shè)等工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。推動政府和市場、居民和游客、企業(yè)和員工、資本方和資源方、旅游與相關(guān)行業(yè)和諧共處、協(xié)調(diào)有序，互惠互利。旅游、發(fā)改、財稅、交通、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、人社、金融、統(tǒng)計、公安、司法、工商等政府相關(guān)部門要全面落實關(guān)于促進全旅游發(fā)展的相關(guān)政策文件和規(guī)章。（建立旅游土地專用指標(biāo)，旅游差別化用地管理）創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的各縣（市、區(qū)）要保障全域旅游發(fā)展的旅游用地供給需求，年度土地供應(yīng)要適當(dāng)增加旅游業(yè)發(fā)展用地，名確年度土地供應(yīng)中旅游業(yè)發(fā)展用地規(guī)模。各級部門按照責(zé)任分工、細(xì)化任務(wù)方案，指定專人負(fù)責(zé)，建立臺賬，落實各項工作。（二）完善利益機制樹立人人都是參與者、行行都是推動者、處處都是旅游地的觀念，尊重游客合法權(quán)益、尊重企業(yè)的主體地位，尊重員工的從業(yè)保障。板約國際旅游合作區(qū)、崇左紅色旅游國際合作區(qū)、東興—芒街跨境旅游合作區(qū)為合作平臺，不斷創(chuàng)新合作理念，完善和擴大廣西與周邊國家的雙邊旅游國際合作，建立國際旅游合作機制，將廣西打造成旅游全要素國際自由流動的合作先行區(qū)。3．營造旅游大眾創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)展眾創(chuàng)空間，建設(shè)公開、便利、高效的旅游行業(yè)信息共享平臺和交易平臺，發(fā)揮現(xiàn)有政策的集成效應(yīng)，有效整合行業(yè)資源，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供基礎(chǔ)服務(wù)。加快國有旅游企業(yè)改革創(chuàng)新步伐，增強發(fā)展動力、經(jīng)營活力和競爭能力。在對旅游產(chǎn)品服務(wù)和旅游目標(biāo)市場精準(zhǔn)定位的基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立個性化的游客及團體溝通服務(wù)體系。提升旅游服務(wù)質(zhì)量，形成良好的旅游口碑效應(yīng)。，形成新型“造血”模式以構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)為核心，利用現(xiàn)代高科技手段及發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)平臺，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品網(wǎng)上預(yù)訂、網(wǎng)上展示、網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上付款和網(wǎng)上宣傳等功能，支持游客在線導(dǎo)航、規(guī)劃自己的行程，為企業(yè)提供采購、人才招聘等信息，并參與政府旅游主管部門電子政務(wù)，通過共享分析旅游預(yù)訂數(shù)據(jù)和景點預(yù)訂信息，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)匯集，為鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、景點提供信息預(yù)警，支持旅游資源有效合理配置。（七）精準(zhǔn)施策，推進鄉(xiāng)村旅游扶貧富民，提高資金使用效益借助國家及自治區(qū)有關(guān)扶貧政策，抓緊對廣西區(qū)內(nèi)的550個貧困村的發(fā)展加大投入建設(shè)，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游區(qū)、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)為抓手，整合扶貧資金，深入推進各層面涉農(nóng)資金整合，促進扶貧村的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。，營造和諧旅游環(huán)境明確涉旅各部門在規(guī)范旅游市場的職責(zé)，探索建立旅游企業(yè)質(zhì)量誠信考評體系，督促企業(yè)誠信經(jīng)營。2. 建立健全旅游糾紛處置應(yīng)急聯(lián)動機制，營造和諧旅游環(huán)境明確涉旅各部門在規(guī)范旅游市場的職責(zé)，探索建立旅游企業(yè)質(zhì)量誠信考評體系，督促企業(yè)誠信經(jīng)營。建設(shè)一批特色鮮明、文化濃郁、管理精致的主題酒店，開發(fā)風(fēng)味獨特的地方小吃和特色餐飲，建設(shè)具有濃郁地方特色的美食街區(qū)。培育壯大旅游商品生產(chǎn)和運營企業(yè)，依托城市、景區(qū)、鄉(xiāng)村等平臺，發(fā)展旅游購物街區(qū)（點）和城市旅游商業(yè)綜合體，推進廣西農(nóng)特產(chǎn)品、傳統(tǒng)工藝品、特色進口商品等旅游商品銷售。積極扶持有實力的民營經(jīng)濟和社會資本經(jīng)營旅游業(yè)；引進境內(nèi)外知名企業(yè)進入我區(qū)旅游市場；支持各類合法的旅游聯(lián)合體和旅游聯(lián)盟，著力培育一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游企業(yè)集團。積極推動“以商建廁、以商管廁、以商養(yǎng)廁”。構(gòu)建智慧旅游、智慧管理和智慧營銷于一體的智慧旅游體系。推進旅游公路網(wǎng)絡(luò)向旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點延伸，提升通往景區(qū)和旅游村屯的交通道路等級，構(gòu)建“外通內(nèi)聯(lián)”的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，切實解決“斷頭路”和“最后一公里”問題。環(huán)大瑤山歷史文化生態(tài)游：以大瑤山為中心，突出桂中自然生態(tài)和民族文化特色，加強自然山水資源的保護和開發(fā)，挖掘民族文化資源內(nèi)涵，推廣桂中生態(tài)和文化游精品線路。主要線路為：南寧—田陽—百色—巴馬—鳳山—東蘭—河池—都安—大化—南寧。整合各國家全域旅游示范區(qū)、廣西特色旅游名縣、創(chuàng)建縣和備選縣的旅游資源，優(yōu)化精品線路組織，以航線、交通、河流、海岸等線路作支撐，串聯(lián)重要景區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等旅游節(jié)點，形成品牌旅游線路。重點打造廣西劉三姐精品文化旅游產(chǎn)品，構(gòu)建桂林—柳州—紅水河劉三姐文化旅游線路和劉三姐故鄉(xiāng)旅游品牌；依托三江、融水濃郁的侗苗風(fēng)情，發(fā)展侗苗風(fēng)情體驗為主的休閑產(chǎn)品；整合桂北、桂中地區(qū)多彩多姿的瑤族民俗歷史文化、自然村寨和山水風(fēng)光，打造世界瑤族文化旅游品牌；加快東興京族、羅城仫佬族、環(huán)江毛南族、南丹白褲瑤、那坡黑衣壯、隆林苗族等民族文化開發(fā)。專欄4