【正文】 理⑤ 合同爭議的調(diào)解⑥ 違約處理（二）設(shè)計變更、洽商的管理（1） 設(shè)計變更、洽商無論由誰提出和批準(zhǔn)，均須按設(shè)計變更、洽商的基本程序進行處理；（2） 填寫《技術(shù)核定報審表》必須經(jīng)監(jiān)理單位簽認(rèn)后承包商方可執(zhí)行；（3） 《技術(shù)核定報審表》的內(nèi)容應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，填寫的內(nèi)容必須表述準(zhǔn)確、圖示規(guī)范；（4） 設(shè)計變更、洽商的內(nèi)容應(yīng)及時反映在施工圖紙上；（5） 設(shè)計變更、洽商的費用由承包商填寫《工程變更費用申請單》報項目監(jiān)理部，由監(jiān)理工程師進行審核后，監(jiān)理工程師簽認(rèn)，報業(yè)主代表審定；（6） 設(shè)計變更、洽商的工程完成并經(jīng)監(jiān)理工程師驗收合格后，應(yīng)按正常的支付程序辦理變更工程費用的支付手續(xù)。（2）做好采購合同的管理及采購計劃的合理實施，使工程所需設(shè)備、材料按質(zhì)按量得到及時供應(yīng)。（3）本著公平、公正、公開的原則，嚴(yán)格監(jiān)督合同雙方履行合同責(zé)任，提高合同意識。 合同管理的范圍協(xié)助項目法人進行工程施工招標(biāo)工作，并參與招標(biāo)文件、合同文件的審查和合同談判，全面管理施工承包合同。每年汛期，協(xié)助有關(guān)方面做好防汛度汛工作，并定期向發(fā)包人匯報，定期編報統(tǒng)計報表。（1）工程價款中間結(jié)算 一般情況下每月結(jié)算一次，當(dāng)月二十號以前，承建單位向監(jiān)理部呈報“月報表”和已完成的“工程質(zhì)量合格證書”或“工程報驗單”及“計量證書”，由監(jiān)理部審查、扣除當(dāng)月按規(guī)定應(yīng)扣除有關(guān)投資后，即為結(jié)算價款，就按形象進度結(jié)算。（4）合同措施：加強合同管理，嚴(yán)格監(jiān)督合同的履行，以技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的手段有效地控制項目的投資。（6）在監(jiān)理部內(nèi)落實進度控制的責(zé)任制，總監(jiān)理工程師以宏觀控制為主進行時段控制和網(wǎng)絡(luò)計劃控制，施工監(jiān)理進行部位控制，現(xiàn)場監(jiān)理工程師以部位控制、工序控制和現(xiàn)場的具體控制為主。能找出影響工程進度的關(guān)鍵工序，能對計劃進行工期資源、成本等優(yōu)化，但網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不能從圖上清晰地看出流水作業(yè)的情況，也難以據(jù)一般網(wǎng)絡(luò)圖計算出人力及資源需要量的變化情況。（3）及時、準(zhǔn)確、完整的整理需保存的工程質(zhì)量簽證、驗收文件并移交給項目法人。（10）及時召開質(zhì)量例會，對質(zhì)量事故進行分析，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)。（4）按指定的監(jiān)理實施細(xì)則和檢查驗收辦法進行檢驗，檢驗獨立于施工單位。（三）事中質(zhì)量控制（1）嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)部門的施工規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。并檢查設(shè)備的運行情況和設(shè)備完好情況。組織好設(shè)計交底和技術(shù)交底工作，認(rèn)真審查批準(zhǔn)施工單位的施工組織設(shè)計、臨建工程設(shè)計、施工方案、施工措施、工藝流程和質(zhì)量計劃。按工程項目和專業(yè)設(shè)置專業(yè)質(zhì)量監(jiān)理組，配置專業(yè)監(jiān)理人員，逐級向上負(fù)責(zé)的質(zhì)量體系。（2）按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對項目進行劃分，制定質(zhì)量控制措施。施工準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制、原材料的質(zhì)量控制以及施工過程工序的質(zhì)量控制、竣工驗收、移交等工程的全過程系統(tǒng)控制。填寫散工日報表與質(zhì)量評價，作為月進度支付依據(jù)。（三）監(jiān)理員監(jiān)理員由監(jiān)理工程師授權(quán)，對監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。（3）按照合同檔及有關(guān)設(shè)計圖紙、修改通知、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，檢查和控制各工程部位的工程質(zhì)量，進行合同簽證，負(fù)責(zé)隱蔽工程驗收簽證，參加工程驗收與工程維護期驗收。（6）簽發(fā)變更和索賠的有關(guān)文件。（15）簽發(fā)工程移交證書和保修責(zé)任終止證書。（7）主持第一次工地會議，組織或授權(quán)監(jiān)理工程師主持監(jiān)理例會和監(jiān)理專題會議。5監(jiān)理人員崗位職責(zé)（一）總監(jiān)理工程師本工程建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。總監(jiān)理工程師由經(jīng)驗豐富，工作能力強，個人素質(zhì)出眾的總監(jiān)理工程師陳西超同志擔(dān)任。 文明工地協(xié)助發(fā)包人創(chuàng)建文明工地。施工措施批復(fù)文件。工程進展圖片。資金到位和使用情況。按監(jiān)理合同附件要求編制監(jiān)理月報、年報，檢查施工單位及時招標(biāo)人的規(guī)定整理工程檔案資料，對工程資料及檔案及時進行整編，并在工程竣工驗收時或監(jiān)理服務(wù)期結(jié)束后移交招標(biāo)人。協(xié)助招標(biāo)人調(diào)查處理工程質(zhì)量事故。（5）簽發(fā)補充的設(shè)計文件、技術(shù)要求等，答復(fù)施工單位提出的建議和意見。（7）審核施工單位對設(shè)計文件的意見和建議，會同設(shè)計人進行研究，并督促設(shè)計人盡快給予答復(fù)。 監(jiān)理內(nèi)容主要是工程的質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理和協(xié)調(diào)工作。石料可選用西卅店石料場，石料成分為灰?guī)r，儲存量大于20萬m3，質(zhì)量和儲量均能滿足設(shè)計施工要求。全縣海拔高程小于350米，相對高程大于100米。42′與東經(jīng)117176。定遠(yuǎn)縣2013年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)Ⅰ項目工程施工階段監(jiān)理第二標(biāo)段監(jiān) 理 規(guī) 劃安徽淠史杭水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中心二○一三年十一月六日批 準(zhǔn)孫寶貴 核 定陳西超編 寫陳西超徐小康目 錄1工程概況 12 監(jiān)理服務(wù)范圍、方式和內(nèi)容 33 項目監(jiān)理目標(biāo) 74項目監(jiān)理班子組織形式、人員結(jié)構(gòu) 85監(jiān)理人員崗位職責(zé) 106質(zhì)量控制措施 137進度控制 198投資控制措施 219安全控制措施 2410合同管理 2511信息管理 3112組織協(xié)調(diào)方法和手段 3213監(jiān)理工作重點與難點及對策 3414對本工程監(jiān)理工作的建議 4115檢測試驗計劃 4245 / 45根據(jù)《定遠(yuǎn)縣2013年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)Ⅰ項目施工階段監(jiān)理招標(biāo)文件》要求，結(jié)合工程的特點，制定本監(jiān)理規(guī)劃。13′～32176。北部和東部為丘陵；大部分地區(qū)為波狀平原，殘丘和緩崗散面其中；小量的成片平原僅分布于縣西南一帶；池河沿岸有一狹窄的河谷小平原。池河和三和砂料場砂料粗、中、細(xì)砂均有，儲存量大于10萬m3，距工程區(qū)約20km，砂料的質(zhì)量和儲量均能滿足設(shè)計施工要求。 監(jiān)理方式 采取旁站監(jiān)理、巡視檢驗、平行檢驗等監(jiān)理方式。（6）協(xié)助招標(biāo)人會同設(shè)計人對重大技術(shù)問題和優(yōu)化設(shè)計進行專題討論。（4）審批施工單位遞交的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)措施、計劃、作業(yè)規(guī)程、臨建工程設(shè)計及現(xiàn)場試驗方案和試驗成果。對單元工程、分部工程、單位工程質(zhì)量按照國家有關(guān)規(guī)定進行檢查、簽證和評價。（12）信息管理：做好施工現(xiàn)場記錄與信息反饋。工程進度與形象面貌。進度款支付情況。施工計劃批復(fù)文件。 文件報送份數(shù)文件報送份數(shù)：按招標(biāo)人具體要求（在報送文字材料時必須同時報送一份電子文件）。監(jiān)理部實行總監(jiān)理負(fù)責(zé)制，實施縱向管理。檢查施工單位的違約事件，代表項目法人進行索賠；（9）做好監(jiān)理日記，質(zhì)量檢查記錄、來往信函、指令、申請及有關(guān)的工程技術(shù)文文件的管理工作，向施工單位發(fā)布有關(guān)工程建設(shè)的各種指令；（10）審查工程的變更，公正處理施工單位的索賠要求，調(diào)解雙方的爭議；（11）處理施工中出現(xiàn)的各種意外事件所引起的問題，協(xié)助有關(guān)部門處理重大質(zhì)量事故和安全事故等；（12）定期和及時向項目法人提供工程實施情況的報告和報表；（13）合同項目移交與完工簽證；（14）合同規(guī)定的其它職責(zé)和權(quán)利。（6）組織或授權(quán)監(jiān)理工程師組織設(shè)計交底；簽發(fā)施工圖紙。（14）組織或協(xié)調(diào)發(fā)包人組織工程項目的分部工程驗收、單位工程完工驗收、合同項目完工驗收，參加階段驗收、單位工程投入使用驗收和工程竣工驗收。（5）簽發(fā)各類付款證書。（2）參加審查承包商的施工組織設(shè)計或施工措施設(shè)計，以及物資、設(shè)備和資金計劃。（10）做好分管工程項目和工程部位的技術(shù)數(shù)據(jù)收集整理工作，參加編寫單項工程技術(shù)與管理總結(jié)。（7）監(jiān)督計日工與附加工程施工，并詳細(xì)記錄施工人員數(shù)量（包括姓名和工種）、設(shè)備種類和數(shù)量、消耗材料種類和數(shù)量、實施工作時間等。重點是施工階段的質(zhì)量控制。 質(zhì)量控制的主要任務(wù)（1）按照基本建設(shè)程序辦事，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范進行施工和驗收。 質(zhì)量管理體系監(jiān)理中心監(jiān)理部：總監(jiān)專家顧問組施工單位項目部監(jiān)理組：質(zhì)量工程師現(xiàn)場監(jiān)理試 驗 工 程 師測 量 工 程 師資料員 質(zhì)量控制的主要措施（一）基本原則（1）實行全面的質(zhì)量管理，實施總監(jiān)負(fù)責(zé)制，由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)落實質(zhì)量控制工作。（二）事前控制（1）認(rèn)真審查并簽發(fā)施工所用的技術(shù)文件、設(shè)計文件、施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和驗收規(guī)程，審查并簽發(fā)施工圖紙。（6）督促施工單位按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計組織施工機械和設(shè)備。并指定相應(yīng)的質(zhì)量控制措施。對未經(jīng)驗收而擅自覆蓋的隱蔽工程，一定嚴(yán)肅處理，堅決要求施工單位返工或做特殊處理。（9）對不符合設(shè)計和規(guī)范要求的施工行為，及時制止，直至發(fā)布返工通知、停工令。（2）組織設(shè)計單位、施工單位、項目法人單位、運行管理單位和監(jiān)理單位整理工程竣工驗收所需的資料。但不能全面地反映出各工序之間的相互關(guān)系和影響，不能客觀地定出工作的特點，不能從圖中看出計劃中的潛力及其所在，不能電算和優(yōu)化；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的特點是：能把整個過程中的各有關(guān)工作組成一個有機整體，能全面而明確地反映出各工序之間的相互制約和依賴的關(guān)系，可進行各種時間參數(shù)計算。 （5）根據(jù)審查核實的工程進度統(tǒng)計資料，進行經(jīng)常性的和定期的實際進度與計劃目標(biāo)的對比分析，檢查進度偏差的程度和造成原因，分析預(yù)測進度偏差對后續(xù)施工項目影響程度并及時提出解決措施。（3）經(jīng)濟措施：動態(tài)地比較投資的計劃值和實際值，嚴(yán)格審核各項費用支出，采取節(jié)約投資獎勵的有力措施等。（5）減少和控制索賠是投資控制的又一重要措施，主要是加強預(yù)控，為此對合同的實施進行經(jīng)常性檢查、督促分析、及時預(yù)測和發(fā)現(xiàn)可能引起的索賠事項，采取措施盡力避免索賠事件的發(fā)生，同時做好索賠的調(diào)查取證工作，公正處理索賠。（3）參與安全事故的調(diào)查分析、處理工作，對發(fā)生較大的安全質(zhì)量事故，堅持“三不放過”的原則進行處理。使監(jiān)理工作有章可循。根據(jù)合同內(nèi)容按期按要求督促相關(guān)責(zé)任人完成合同責(zé)任和義務(wù)。 采購合同管理（1）參與項目法人各項采購招標(biāo)評標(biāo)工作，積極協(xié)助項目法人并參與項目法人與供貨單位的合同談判。經(jīng)常跟蹤合同執(zhí)行情況和施工中的問題；及時通過《監(jiān)理通知》督促和糾正承包不合合同約定的行為，提前向建設(shè)單位和承包商發(fā)出預(yù)示，防止偏離合同約定事件的發(fā)生。（3） 在工程延期事件發(fā)生后，項目總監(jiān)理工程師應(yīng)做好以下工作：① 向業(yè)主轉(zhuǎn)發(fā)承包商提交的工程延期意向報告；② 對工程延期事件隨時收集資料，并做好詳細(xì)記錄；③ 對工程延期事件進行分析、研究，提出減少損失的建議；④ 監(jiān)理工程師處理工程延期的過程中，還要書面通知承包商采取必要的措施，減少對工程的影響程度。（4） 監(jiān)理工程師的審查與評估① 費用索賠申請報告的程序、時限符合合同要求；② 費用索賠申請報告的格式和內(nèi)容符合規(guī)定；③ 費用索賠申請資料必須真實、齊全、手續(xù)完備；④ 申請索賠的合同依據(jù)、理由必須正確、充分；⑤ 索賠金額的計算原則與方法必須合理、合法。（6） 在爭議解決過程中，甚至在仲裁（訴訟）期間，項目監(jiān)理部仍應(yīng)督促承包商繼續(xù)施工。信息來源是與本工程建設(shè)有關(guān)的各方，包括項目法人單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及工地各種會議的信息，以及外部與本工程有關(guān)的各種信息。（5）監(jiān)理單位信息：為開展監(jiān)理工作簽發(fā)的“規(guī)定”、“辦法”、“細(xì)則”，對施工單位發(fā)出的的各項指令、通知、函、批復(fù)、簽證，對項目法人單位發(fā)出的各類報告、報表、周報、月報、季報、年報，對設(shè)計單位發(fā)出的有關(guān)文件和函。 各項目施工單位間的協(xié)調(diào)、施工單位與發(fā)包人之間的協(xié)調(diào)、施工單位與設(shè)計單位之間的協(xié)調(diào)。（一）內(nèi)部協(xié)調(diào)的工作任務(wù)（1） 工程項目系統(tǒng)內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)① 在人員安排上量才錄用；② 在工作委托上職責(zé)分明；③ 在成績評價上實事求是；④ 在矛盾調(diào)解上恰到好處。因此，監(jiān)理應(yīng)做到：1）真誠尊重設(shè)計單位的意見，組織設(shè)計交底、圖紙會審工作，約請設(shè)計單位參加各階段驗收、重大技術(shù)處理或事故的處理等事宜，均應(yīng)認(rèn)真聽取設(shè)計單位意見；2）定期同設(shè)計單位聯(lián)系，介紹工程進展情況和工程質(zhì)量情況。（2）本次招標(biāo)主要內(nèi)容為擴挖改造塘壩、修建灌溉渠道、新建及改造泵站、新建及加固水閘和新建機耕橋等，開工后要及時作好排水措施，以防基坑積水，以免影響新堤底部工程的施工進度。（6）協(xié)助發(fā)包人搞好與周圍群眾和各部門的聯(lián)系，避免影響正常施工。抽水時，應(yīng)適當(dāng)限制水位下降速率。②審核施工單位測量、放樣方案, 對水準(zhǔn)點、平面座標(biāo)控制點、加密點等進行復(fù)核測量。（5）控制待定因素，減免索賠事件由于本工程的點多面廣，制約因素較多，建設(shè)過程中難免出現(xiàn)一定的不可預(yù)見因素影響著工程的正常開展。 工程施工中可能出現(xiàn)的異常情況的認(rèn)識與預(yù)控措施工期可能出現(xiàn)的異常情況：因受天氣影響，難以按時完成灌溉渠道修建、堰塘加固、電灌站等工程。3）凝縮裂縫：混凝土表面盡量小刮抹，嚴(yán)禁撒干水泥刮抹。為了外界群眾的安全，施工區(qū)與外界進行隔離