【正文】 理⑤ 合同爭(zhēng)議的調(diào)解⑥ 違約處理（二）設(shè)計(jì)變更、洽商的管理（1） 設(shè)計(jì)變更、洽商無(wú)論由誰(shuí)提出和批準(zhǔn)，均須按設(shè)計(jì)變更、洽商的基本程序進(jìn)行處理；（2） 填寫《技術(shù)核定報(bào)審表》必須經(jīng)監(jiān)理單位簽認(rèn)后承包商方可執(zhí)行；（3） 《技術(shù)核定報(bào)審表》的內(nèi)容應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，填寫的內(nèi)容必須表述準(zhǔn)確、圖示規(guī)范；（4） 設(shè)計(jì)變更、洽商的內(nèi)容應(yīng)及時(shí)反映在施工圖紙上；（5） 設(shè)計(jì)變更、洽商的費(fèi)用由承包商填寫《工程變更費(fèi)用申請(qǐng)單》報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部，由監(jiān)理工程師進(jìn)行審核后，監(jiān)理工程師簽認(rèn)，報(bào)業(yè)主代表審定；（6） 設(shè)計(jì)變更、洽商的工程完成并經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格后，應(yīng)按正常的支付程序辦理變更工程費(fèi)用的支付手續(xù)。（2）做好采購(gòu)合同的管理及采購(gòu)計(jì)劃的合理實(shí)施，使工程所需設(shè)備、材料按質(zhì)按量得到及時(shí)供應(yīng)。（3）本著公平、公正、公開的原則，嚴(yán)格監(jiān)督合同雙方履行合同責(zé)任，提高合同意識(shí)。 合同管理的范圍協(xié)助項(xiàng)目法人進(jìn)行工程施工招標(biāo)工作，并參與招標(biāo)文件、合同文件的審查和合同談判，全面管理施工承包合同。每年汛期，協(xié)助有關(guān)方面做好防汛度汛工作，并定期向發(fā)包人匯報(bào)，定期編報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。（1）工程價(jià)款中間結(jié)算 一般情況下每月結(jié)算一次，當(dāng)月二十號(hào)以前，承建單位向監(jiān)理部呈報(bào)“月報(bào)表”和已完成的“工程質(zhì)量合格證書”或“工程報(bào)驗(yàn)單”及“計(jì)量證書”，由監(jiān)理部審查、扣除當(dāng)月按規(guī)定應(yīng)扣除有關(guān)投資后，即為結(jié)算價(jià)款，就按形象進(jìn)度結(jié)算。（4）合同措施：加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格監(jiān)督合同的履行，以技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段有效地控制項(xiàng)目的投資。（6）在監(jiān)理部?jī)?nèi)落實(shí)進(jìn)度控制的責(zé)任制，總監(jiān)理工程師以宏觀控制為主進(jìn)行時(shí)段控制和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃控制，施工監(jiān)理進(jìn)行部位控制，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師以部位控制、工序控制和現(xiàn)場(chǎng)的具體控制為主。能找出影響工程進(jìn)度的關(guān)鍵工序，能對(duì)計(jì)劃進(jìn)行工期資源、成本等優(yōu)化，但網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不能從圖上清晰地看出流水作業(yè)的情況，也難以據(jù)一般網(wǎng)絡(luò)圖計(jì)算出人力及資源需要量的變化情況。（3）及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的整理需保存的工程質(zhì)量簽證、驗(yàn)收文件并移交給項(xiàng)目法人。（10）及時(shí)召開質(zhì)量例會(huì)，對(duì)質(zhì)量事故進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)。（4）按指定的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和檢查驗(yàn)收辦法進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)獨(dú)立于施工單位。（三）事中質(zhì)量控制（1）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)部門的施工規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。并檢查設(shè)備的運(yùn)行情況和設(shè)備完好情況。組織好設(shè)計(jì)交底和技術(shù)交底工作，認(rèn)真審查批準(zhǔn)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、臨建工程設(shè)計(jì)、施工方案、施工措施、工藝流程和質(zhì)量計(jì)劃。按工程項(xiàng)目和專業(yè)設(shè)置專業(yè)質(zhì)量監(jiān)理組，配置專業(yè)監(jiān)理人員，逐級(jí)向上負(fù)責(zé)的質(zhì)量體系。（2）按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行劃分，制定質(zhì)量控制措施。施工準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制、原材料的質(zhì)量控制以及施工過程工序的質(zhì)量控制、竣工驗(yàn)收、移交等工程的全過程系統(tǒng)控制。填寫散工日?qǐng)?bào)表與質(zhì)量評(píng)價(jià)，作為月進(jìn)度支付依據(jù)。（三）監(jiān)理員監(jiān)理員由監(jiān)理工程師授權(quán)，對(duì)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。（3）按照合同檔及有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙、修改通知、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，檢查和控制各工程部位的工程質(zhì)量，進(jìn)行合同簽證，負(fù)責(zé)隱蔽工程驗(yàn)收簽證，參加工程驗(yàn)收與工程維護(hù)期驗(yàn)收。（6）簽發(fā)變更和索賠的有關(guān)文件。（15）簽發(fā)工程移交證書和保修責(zé)任終止證書。（7）主持第一次工地會(huì)議，組織或授權(quán)監(jiān)理工程師主持監(jiān)理例會(huì)和監(jiān)理專題會(huì)議。5監(jiān)理人員崗位職責(zé)（一）總監(jiān)理工程師本工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師由經(jīng)驗(yàn)豐富，工作能力強(qiáng)，個(gè)人素質(zhì)出眾的總監(jiān)理工程師陳西超同志擔(dān)任。 文明工地協(xié)助發(fā)包人創(chuàng)建文明工地。施工措施批復(fù)文件。工程進(jìn)展圖片。資金到位和使用情況。按監(jiān)理合同附件要求編制監(jiān)理月報(bào)、年報(bào)，檢查施工單位及時(shí)招標(biāo)人的規(guī)定整理工程檔案資料，對(duì)工程資料及檔案及時(shí)進(jìn)行整編，并在工程竣工驗(yàn)收時(shí)或監(jiān)理服務(wù)期結(jié)束后移交招標(biāo)人。協(xié)助招標(biāo)人調(diào)查處理工程質(zhì)量事故。（5）簽發(fā)補(bǔ)充的設(shè)計(jì)文件、技術(shù)要求等，答復(fù)施工單位提出的建議和意見。（7）審核施工單位對(duì)設(shè)計(jì)文件的意見和建議，會(huì)同設(shè)計(jì)人進(jìn)行研究，并督促設(shè)計(jì)人盡快給予答復(fù)。 監(jiān)理內(nèi)容主要是工程的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理和協(xié)調(diào)工作。石料可選用西卅店石料場(chǎng)，石料成分為灰?guī)r，儲(chǔ)存量大于20萬(wàn)m3，質(zhì)量和儲(chǔ)量均能滿足設(shè)計(jì)施工要求。全縣海拔高程小于350米，相對(duì)高程大于100米。42′與東經(jīng)117176。定遠(yuǎn)縣2013年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)Ⅰ項(xiàng)目工程施工階段監(jiān)理第二標(biāo)段監(jiān) 理 規(guī) 劃安徽淠史杭水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中心二○一三年十一月六日批 準(zhǔn)孫寶貴 核 定陳西超編 寫陳西超徐小康目 錄1工程概況 12 監(jiān)理服務(wù)范圍、方式和內(nèi)容 33 項(xiàng)目監(jiān)理目標(biāo) 74項(xiàng)目監(jiān)理班子組織形式、人員結(jié)構(gòu) 85監(jiān)理人員崗位職責(zé) 106質(zhì)量控制措施 137進(jìn)度控制 198投資控制措施 219安全控制措施 2410合同管理 2511信息管理 3112組織協(xié)調(diào)方法和手段 3213監(jiān)理工作重點(diǎn)與難點(diǎn)及對(duì)策 3414對(duì)本工程監(jiān)理工作的建議 4115檢測(cè)試驗(yàn)計(jì)劃 4245 / 45根據(jù)《定遠(yuǎn)縣2013年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)Ⅰ項(xiàng)目施工階段監(jiān)理招標(biāo)文件》要求，結(jié)合工程的特點(diǎn)，制定本監(jiān)理規(guī)劃。13′～32176。北部和東部為丘陵；大部分地區(qū)為波狀平原，殘丘和緩崗散面其中；小量的成片平原僅分布于縣西南一帶；池河沿岸有一狹窄的河谷小平原。池河和三和砂料場(chǎng)砂料粗、中、細(xì)砂均有，儲(chǔ)存量大于10萬(wàn)m3，距工程區(qū)約20km，砂料的質(zhì)量和儲(chǔ)量均能滿足設(shè)計(jì)施工要求。 監(jiān)理方式 采取旁站監(jiān)理、巡視檢驗(yàn)、平行檢驗(yàn)等監(jiān)理方式。（6）協(xié)助招標(biāo)人會(huì)同設(shè)計(jì)人對(duì)重大技術(shù)問題和優(yōu)化設(shè)計(jì)進(jìn)行專題討論。（4）審批施工單位遞交的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施、計(jì)劃、作業(yè)規(guī)程、臨建工程設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)方案和試驗(yàn)成果。對(duì)單元工程、分部工程、單位工程質(zhì)量按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查、簽證和評(píng)價(jià)。（12）信息管理：做好施工現(xiàn)場(chǎng)記錄與信息反饋。工程進(jìn)度與形象面貌。進(jìn)度款支付情況。施工計(jì)劃批復(fù)文件。 文件報(bào)送份數(shù)文件報(bào)送份數(shù)：按招標(biāo)人具體要求（在報(bào)送文字材料時(shí)必須同時(shí)報(bào)送一份電子文件）。監(jiān)理部實(shí)行總監(jiān)理負(fù)責(zé)制，實(shí)施縱向管理。檢查施工單位的違約事件，代表項(xiàng)目法人進(jìn)行索賠；（9）做好監(jiān)理日記，質(zhì)量檢查記錄、來往信函、指令、申請(qǐng)及有關(guān)的工程技術(shù)文文件的管理工作，向施工單位發(fā)布有關(guān)工程建設(shè)的各種指令；（10）審查工程的變更，公正處理施工單位的索賠要求，調(diào)解雙方的爭(zhēng)議；（11）處理施工中出現(xiàn)的各種意外事件所引起的問題，協(xié)助有關(guān)部門處理重大質(zhì)量事故和安全事故等；（12）定期和及時(shí)向項(xiàng)目法人提供工程實(shí)施情況的報(bào)告和報(bào)表；（13）合同項(xiàng)目移交與完工簽證；（14）合同規(guī)定的其它職責(zé)和權(quán)利。（6）組織或授權(quán)監(jiān)理工程師組織設(shè)計(jì)交底；簽發(fā)施工圖紙。（14）組織或協(xié)調(diào)發(fā)包人組織工程項(xiàng)目的分部工程驗(yàn)收、單位工程完工驗(yàn)收、合同項(xiàng)目完工驗(yàn)收，參加階段驗(yàn)收、單位工程投入使用驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收。（5）簽發(fā)各類付款證書。（2）參加審查承包商的施工組織設(shè)計(jì)或施工措施設(shè)計(jì)，以及物資、設(shè)備和資金計(jì)劃。（10）做好分管工程項(xiàng)目和工程部位的技術(shù)數(shù)據(jù)收集整理工作，參加編寫單項(xiàng)工程技術(shù)與管理總結(jié)。（7）監(jiān)督計(jì)日工與附加工程施工，并詳細(xì)記錄施工人員數(shù)量（包括姓名和工種）、設(shè)備種類和數(shù)量、消耗材料種類和數(shù)量、實(shí)施工作時(shí)間等。重點(diǎn)是施工階段的質(zhì)量控制。 質(zhì)量控制的主要任務(wù)（1）按照基本建設(shè)程序辦事，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范進(jìn)行施工和驗(yàn)收。 質(zhì)量管理體系監(jiān)理中心監(jiān)理部：總監(jiān)專家顧問組施工單位項(xiàng)目部監(jiān)理組：質(zhì)量工程師現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理試 驗(yàn) 工 程 師測(cè) 量 工 程 師資料員 質(zhì)量控制的主要措施（一）基本原則（1）實(shí)行全面的質(zhì)量管理，實(shí)施總監(jiān)負(fù)責(zé)制，由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)落實(shí)質(zhì)量控制工作。（二）事前控制（1）認(rèn)真審查并簽發(fā)施工所用的技術(shù)文件、設(shè)計(jì)文件、施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)程，審查并簽發(fā)施工圖紙。（6）督促施工單位按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工機(jī)械和設(shè)備。并指定相應(yīng)的質(zhì)量控制措施。對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收而擅自覆蓋的隱蔽工程，一定嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決要求施工單位返工或做特殊處理。（9）對(duì)不符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求的施工行為，及時(shí)制止，直至發(fā)布返工通知、停工令。（2）組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、項(xiàng)目法人單位、運(yùn)行管理單位和監(jiān)理單位整理工程竣工驗(yàn)收所需的資料。但不能全面地反映出各工序之間的相互關(guān)系和影響，不能客觀地定出工作的特點(diǎn)，不能從圖中看出計(jì)劃中的潛力及其所在，不能電算和優(yōu)化；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的特點(diǎn)是：能把整個(gè)過程中的各有關(guān)工作組成一個(gè)有機(jī)整體，能全面而明確地反映出各工序之間的相互制約和依賴的關(guān)系，可進(jìn)行各種時(shí)間參數(shù)計(jì)算。 （5）根據(jù)審查核實(shí)的工程進(jìn)度統(tǒng)計(jì)資料，進(jìn)行經(jīng)常性的和定期的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃目標(biāo)的對(duì)比分析，檢查進(jìn)度偏差的程度和造成原因，分析預(yù)測(cè)進(jìn)度偏差對(duì)后續(xù)施工項(xiàng)目影響程度并及時(shí)提出解決措施。（3）經(jīng)濟(jì)措施：動(dòng)態(tài)地比較投資的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取節(jié)約投資獎(jiǎng)勵(lì)的有力措施等。（5）減少和控制索賠是投資控制的又一重要措施，主要是加強(qiáng)預(yù)控，為此對(duì)合同的實(shí)施進(jìn)行經(jīng)常性檢查、督促分析、及時(shí)預(yù)測(cè)和發(fā)現(xiàn)可能引起的索賠事項(xiàng)，采取措施盡力避免索賠事件的發(fā)生，同時(shí)做好索賠的調(diào)查取證工作，公正處理索賠。（3）參與安全事故的調(diào)查分析、處理工作，對(duì)發(fā)生較大的安全質(zhì)量事故，堅(jiān)持“三不放過”的原則進(jìn)行處理。使監(jiān)理工作有章可循。根據(jù)合同內(nèi)容按期按要求督促相關(guān)責(zé)任人完成合同責(zé)任和義務(wù)。 采購(gòu)合同管理（1）參與項(xiàng)目法人各項(xiàng)采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作，積極協(xié)助項(xiàng)目法人并參與項(xiàng)目法人與供貨單位的合同談判。經(jīng)常跟蹤合同執(zhí)行情況和施工中的問題；及時(shí)通過《監(jiān)理通知》督促和糾正承包不合合同約定的行為，提前向建設(shè)單位和承包商發(fā)出預(yù)示，防止偏離合同約定事件的發(fā)生。（3） 在工程延期事件發(fā)生后，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)做好以下工作：① 向業(yè)主轉(zhuǎn)發(fā)承包商提交的工程延期意向報(bào)告；② 對(duì)工程延期事件隨時(shí)收集資料，并做好詳細(xì)記錄；③ 對(duì)工程延期事件進(jìn)行分析、研究，提出減少損失的建議；④ 監(jiān)理工程師處理工程延期的過程中，還要書面通知承包商采取必要的措施，減少對(duì)工程的影響程度。（4） 監(jiān)理工程師的審查與評(píng)估① 費(fèi)用索賠申請(qǐng)報(bào)告的程序、時(shí)限符合合同要求；② 費(fèi)用索賠申請(qǐng)報(bào)告的格式和內(nèi)容符合規(guī)定；③ 費(fèi)用索賠申請(qǐng)資料必須真實(shí)、齊全、手續(xù)完備；④ 申請(qǐng)索賠的合同依據(jù)、理由必須正確、充分；⑤ 索賠金額的計(jì)算原則與方法必須合理、合法。（6） 在爭(zhēng)議解決過程中，甚至在仲裁（訴訟）期間，項(xiàng)目監(jiān)理部仍應(yīng)督促承包商繼續(xù)施工。信息來源是與本工程建設(shè)有關(guān)的各方，包括項(xiàng)目法人單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及工地各種會(huì)議的信息，以及外部與本工程有關(guān)的各種信息。（5）監(jiān)理單位信息：為開展監(jiān)理工作簽發(fā)的“規(guī)定”、“辦法”、“細(xì)則”，對(duì)施工單位發(fā)出的的各項(xiàng)指令、通知、函、批復(fù)、簽證，對(duì)項(xiàng)目法人單位發(fā)出的各類報(bào)告、報(bào)表、周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)，對(duì)設(shè)計(jì)單位發(fā)出的有關(guān)文件和函。 各項(xiàng)目施工單位間的協(xié)調(diào)、施工單位與發(fā)包人之間的協(xié)調(diào)、施工單位與設(shè)計(jì)單位之間的協(xié)調(diào)。（一）內(nèi)部協(xié)調(diào)的工作任務(wù)（1） 工程項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)① 在人員安排上量才錄用；② 在工作委托上職責(zé)分明；③ 在成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)上實(shí)事求是；④ 在矛盾調(diào)解上恰到好處。因此，監(jiān)理應(yīng)做到：1）真誠(chéng)尊重設(shè)計(jì)單位的意見，組織設(shè)計(jì)交底、圖紙會(huì)審工作，約請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位參加各階段驗(yàn)收、重大技術(shù)處理或事故的處理等事宜，均應(yīng)認(rèn)真聽取設(shè)計(jì)單位意見；2）定期同設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，介紹工程進(jìn)展情況和工程質(zhì)量情況。（2）本次招標(biāo)主要內(nèi)容為擴(kuò)挖改造塘壩、修建灌溉渠道、新建及改造泵站、新建及加固水閘和新建機(jī)耕橋等，開工后要及時(shí)作好排水措施，以防基坑積水，以免影響新堤底部工程的施工進(jìn)度。（6）協(xié)助發(fā)包人搞好與周圍群眾和各部門的聯(lián)系，避免影響正常施工。抽水時(shí)，應(yīng)適當(dāng)限制水位下降速率。②審核施工單位測(cè)量、放樣方案, 對(duì)水準(zhǔn)點(diǎn)、平面座標(biāo)控制點(diǎn)、加密點(diǎn)等進(jìn)行復(fù)核測(cè)量。（5）控制待定因素，減免索賠事件由于本工程的點(diǎn)多面廣，制約因素較多，建設(shè)過程中難免出現(xiàn)一定的不可預(yù)見因素影響著工程的正常開展。 工程施工中可能出現(xiàn)的異常情況的認(rèn)識(shí)與預(yù)控措施工期可能出現(xiàn)的異常情況：因受天氣影響，難以按時(shí)完成灌溉渠道修建、堰塘加固、電灌站等工程。3）凝縮裂縫：混凝土表面盡量小刮抹，嚴(yán)禁撒干水泥刮抹。為了外界群眾的安全，施工區(qū)與外界進(jìn)行隔離