【正文】 ................................................8 保平鎮(zhèn)留守兒童相關(guān)情況圖表統(tǒng)計(jì) .....................................................................................8 保平鎮(zhèn)留守兒童現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果與分析 ...............................................................................15 保平鎮(zhèn)留守老人贍養(yǎng)問題的調(diào)查與分析 ...................................................................................19 保平鎮(zhèn)留守老人贍養(yǎng)問題概述 ...........................................................................................19 保平鎮(zhèn)留守老人相關(guān)情況圖表統(tǒng)計(jì) ...................................................................................19 保平鎮(zhèn)留守老人現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果與分析 ...............................................................................244 建議和對(duì)策 ..........................................................................................................................................28 國家現(xiàn)行政策 ...............................................................................................................................28 國家針對(duì)留守兒童問題的現(xiàn)行政策 ...................................................................................28 國家針對(duì)留守老人問題的現(xiàn)行政策 ...................................................................................30 現(xiàn)行政策分析 .......................................................................................................................31 團(tuán)隊(duì)的建議和對(duì)策 .......................................................................................................................31 針保平鎮(zhèn)留守兒童問題的建議和對(duì)策 ...............................................................................31 針對(duì)保平鎮(zhèn)留守老人問題的建議和對(duì)策 ...........................................................................34 方案一—— 回收城市剩余勞動(dòng)力 ....................................................................................345 調(diào)查感言 ..............................................................................................................................................366 附錄 .....................................................................................................................................................37 參考文獻(xiàn) .......................................................................................................................................37 調(diào)查問卷 .......................................................................................................................................38 關(guān)于留守兒童的調(diào)查問卷 ...................................................................................................38關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查分析成都程信息工程學(xué)院 4 關(guān)于留守老人的訪談筆錄 ...................................................................................................40關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查分析成都程信息工程學(xué)院 11 概述改革開放 30 年以來，中國經(jīng)濟(jì)迅猛增長，尤其表現(xiàn)在沿海地區(qū)，雖然中國全民總值在不斷增加，但中國農(nóng)村發(fā)展還存在一系列問題，其中與農(nóng)民工相聯(lián)系的問題最為主要。經(jīng)過對(duì)此次調(diào)查報(bào)告的分析，我們提出了自己的看法，給出了針對(duì)這些問題的相關(guān)建議和對(duì)策。成都信息工程學(xué)院調(diào)查析分報(bào)告征文大賽參賽作品由于農(nóng)村地方的政策還不完善，農(nóng)村傳統(tǒng)思想占據(jù)一定地位，農(nóng)村教育模式古老，農(nóng)村文化素質(zhì)偏低等因素導(dǎo)致了農(nóng)民工問題的產(chǎn)生，進(jìn)而直接引出了留守兒童與留守老人的問題。經(jīng)過對(duì)此次調(diào)查報(bào)告的分析，我們提出了自己的看法，給出了針對(duì)這些問題的相關(guān)建議和對(duì)策。但在 2022年 11 月 20 日，國務(wù)院新聞辦發(fā)布官方的數(shù)據(jù)顯示農(nóng)民工數(shù)量已達(dá)到 億，其中流動(dòng)人群已經(jīng)超過了 億。 調(diào)查對(duì) 象和調(diào)查方法 調(diào)查對(duì)象此次調(diào)查對(duì)象主要是針對(duì)四川省儀隴縣保平鎮(zhèn)部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)民工子女、農(nóng)民工父母、當(dāng)?shù)貙W(xué)校師生及政府機(jī)構(gòu)相關(guān)人員。在這方面，尤為突出的是農(nóng)民工留守子女的教育。第一階段于 2022 年 1 月 15 日—2022 年 2 月 12 日進(jìn)行，這個(gè)階段我們主要對(duì)此鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、留守兒童、留守老人、學(xué)校有關(guān)人員和政府機(jī)關(guān)人員進(jìn)行走訪、問卷、采訪、 談 心等方式展開調(diào)查。第四部分則是針對(duì)留守兒童與留守老人問題提出相關(guān)建議和對(duì)策。今年返鄉(xiāng)人數(shù)總計(jì) 3278 人，據(jù)相關(guān)人士反映，他們中有 74%都是由于受到金融風(fēng)暴企業(yè)影響和災(zāi)后重建用工需求而返鄉(xiāng)。以下主要分析說明農(nóng)民工給留守兒童和留守老人帶來的影響。在性別構(gòu)成上，留守兒童男生多出女生 8 個(gè)百分點(diǎn)。其中單親監(jiān)護(hù)占總數(shù)的 48%；隔代監(jiān)護(hù)占 48%，此監(jiān)護(hù)出現(xiàn)的問題最多、最復(fù)雜。保平鎮(zhèn)外出務(wù)工人員對(duì)此鎮(zhèn)留守兒童學(xué)習(xí)的影響對(duì)當(dāng)?shù)匦W(xué)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示有 55%的孩子（詳細(xì)情況見表 42 和圖 7）為留守兒童，由于他們的父母長期不在他們身邊，這些留守孩子的心中會(huì)感到孤僻和自卑，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，他們中 53%的成績較差（每人均有不及格科目，甚至兩門以上不及格人數(shù)還占多數(shù)）；32% 成績?yōu)橹械绕拢粌H有 15%是優(yōu)等生。尤其當(dāng)留守兒童遇到困難時(shí)，他們中的大部分都會(huì)悶在心里，由表 51 可見，他們中 僅有 27%會(huì)將心中的苦悶告訴于 監(jiān)護(hù)人或老師；15%的留守兒童會(huì)通過上網(wǎng)打游戲發(fā)泄；甚至還有 6%的留守兒童會(huì)通過酗酒抽煙等方式去消除心中的痛苦。這些孩子長期得不到父母的關(guān)愛和教育，在身心健康和學(xué)習(xí)方面都受到一定的影響。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工受自身文化程度的限制，他們的工 資都是處于其它行業(yè)人員工資收入的最低層次，平均月工資在 800——2022 元左右。當(dāng)我問到他們學(xué)習(xí)情況時(shí)，他們都把頭埋的低低的，一言不發(fā)。據(jù)了解，保平 鎮(zhèn)養(yǎng)老院是全儀隴縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中條件最好的一個(gè)，但為什么還是會(huì)有那么多的老人不愿意進(jìn)住條件優(yōu)越的養(yǎng)老院呢？經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查，他們中有 %的老人認(rèn)為在養(yǎng)老院是感很孤單。通話內(nèi)容涉及關(guān)心、慰問留守老人的話語僅占 11%。這樣兩邊忙，一個(gè)人的身體再健壯也難以應(yīng)付，更何況是這些老人。特別是居住在廣大農(nóng)村地區(qū)的老年人。其 實(shí)他們想說的就是自己的外出務(wù)工的子女將孩子拋給他們，然后就不聞不問，這當(dāng)然給留守老人生活造成不便，由于留守老人受自生文化限制，不能有效的教育好子女的子女，反而會(huì)增加雙重負(fù)擔(dān)。留守老人與外出子女的電話聯(lián)系呈現(xiàn)單向性，調(diào)查的留守老人中（詳見表 72），%的老人表示主動(dòng)打電話的一方是外出子女；%的老人與外出子女的通話時(shí)間通常不超過 3 分鐘；通話在 3 分鐘與 10 分鐘之間的占 %；通話在 10 分鐘以上的僅占 %。又統(tǒng)計(jì) 2022 年全國貧困老年人有 1000 多萬。由于子女外出務(wù)工，不能及時(shí)地贍養(yǎng)父母。網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)，到 1998 年全國有 8200 多萬關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查分析成都程信息工程學(xué)院 28農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)?！掇r(nóng)民工問題若干意見》指出：“輸出地政府要解決好農(nóng)民工托留在農(nóng)村子女的教育問題”；“在全社會(huì)形成關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍。2022 年《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》分別從家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、司法保護(hù)、法律 責(zé)任等方面提出了保護(hù)未成年人的法律原則和政策措施。贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。通過頒布法律法規(guī)和政策，為留守兒童教育與管理工作提供基本方向和制度保障。要想留住返鄉(xiāng)農(nóng)民工，就應(yīng)對(duì)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)給予優(yōu)惠，大力支持、鼓勵(lì)和幫助他們，并且找相關(guān)專業(yè)人士對(duì)在鄉(xiāng)農(nóng)民工每月進(jìn)行技術(shù)與思想上關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查分析成都程信息工程學(xué)院 32的培訓(xùn)，直至其掌握這一門技術(shù)。讓他們感受到溫暖，感受到國家對(duì)他們的幫助，從而讓他們從孤僻、寂寞的陰影里走出來，這樣才可能全心全意的投入學(xué)習(xí)。加大師資培訓(xùn)力度，促進(jìn)教師專業(yè)成長與熟練。也可以使“ 家庭養(yǎng)老”得以恢復(fù)。 方案三 關(guān)愛農(nóng)村老年人，改善其待遇關(guān)愛老人群體，當(dāng)?shù)卣砷_展與老年人相關(guān)的積極互動(dòng)的活動(dòng)，讓他們參與進(jìn)來，使他們保持健康、愉快的心情，讓他們多與子女相互交流，在心靈、精神上找到慰藉。但他們給中國社會(huì)帶來的各種問題也是不可忽略的，因此希望廣大農(nóng)民工朋友能夠給予理解和支持?！?】段成榮、周福林：《我國留守兒童狀況研究 》，民族教育研究，2022 年第 1 期?！?】曹加平：“農(nóng)村留守兒童心理發(fā)展問題及策略思考”， 《教育科學(xué)論壇》，2022 年第 10 期。 調(diào)查問 卷 關(guān)于留守兒童的調(diào)查問卷自身基本情況姓名： 性別：A 男 B 女 年齡：A 0—6 歲 B 6—16 歲 C 16—18 歲 有多少兄妹：A 無 B 1 個(gè) C 2 個(gè) D 2 個(gè)以上 家庭生活情況1) 你家打工的情況是？A 父親外出打工 B 母親外出打工 C 父母雙方都外出打工關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對(duì)農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查分析成都程信息工程學(xué)院 392) 你與誰一起生活？A 父親 B 母親 C 爺爺、奶奶、外公、外婆 D 叔叔、姑姑等長輩 E 同輩哥哥、姐姐 F 自己一人 H 其他你的學(xué)習(xí)情況： 1）你現(xiàn)在的學(xué)歷：A 小學(xué) B 初中 C 高中2）你上課遲到過嗎？A 偶爾 B 有時(shí) C 經(jīng)常 D 沒有3）你逃過課嗎？A 偶爾 B 有時(shí) C 經(jīng)常 D 沒有 4）你逃課的原因 A 上網(wǎng) B 心情不好 C 在家做農(nóng)活 D 其他 5）你打過架嗎？ A 偶爾 B 有時(shí) C 經(jīng)常 D 沒有6）你在學(xué)校的成績?nèi)绾危? A 優(yōu) B 良 C 中等 D 中等以下7）是否有厭學(xué)情緒？ A 偶爾