【正文】 程醫(yī)療等信息綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施文化信息資源共享工程。 專欄7:東北地區(qū)交通工程規(guī)劃項(xiàng)目 鐵路建設(shè)——建設(shè)哈爾濱至大連客運(yùn)專線，長春至吉林城際軌道交通，伊敏至伊爾施、赤峰至大板至白音華、烏蘭浩特至霍林河至錫林浩特、阜新至西烏珠穆沁旗鐵路，東北東部鐵路通道。 推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。 東北三江平原濕地生態(tài)功能區(qū)——擴(kuò)大保護(hù)范圍，控制農(nóng)業(yè)開發(fā)和城市建設(shè)強(qiáng)度，改善濕地環(huán)境；發(fā)展農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。 努力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶。 邊境旅游——完善丹東、琿春、綏芬河、黑河、滿洲里和二連浩特等重點(diǎn)邊境口岸城市旅游配套服務(wù)設(shè)施，改善通關(guān)環(huán)境，豐富邊境旅游內(nèi)容。發(fā)揮冰雪、森林、草原、濕地、邊境及工農(nóng)業(yè)旅游方面的優(yōu)勢，開發(fā)具有國際競爭力的冰雪旅游產(chǎn)品，發(fā)展森林旅游、草原旅游、工業(yè)旅游和農(nóng)業(yè)旅游精品。 支持發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。完善東北地區(qū)信用擔(dān)保體系。 （一）大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè) 優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。 專欄4：農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn) 農(nóng)田水利建設(shè)——加大灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造力度，在“兩江一湖”等水源條件較好的地區(qū)，規(guī)劃和適時(shí)開工建設(shè)部分新灌區(qū)。加大中低產(chǎn)田綜合治理改造、品種改良與技術(shù)投入，提高耕地等級，建設(shè)糧食單產(chǎn)在500公斤/畝左右、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。 3．建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)。一是建設(shè)新型石化產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)建設(shè)撫順石化、大連石化和大連西太平洋煉油等千萬噸級原油加工基地，加快實(shí)施大慶、吉林石化、撫順石化等乙烯改擴(kuò)建工程，形成世界級乙烯生產(chǎn)基地。優(yōu)化電源點(diǎn)和電網(wǎng)建設(shè)。 其他大型機(jī)械成套設(shè)備——全斷面掘進(jìn)機(jī)、大型水泥成套設(shè)備、港口裝卸設(shè)備、大型起重設(shè)備、離心壓縮機(jī)組和制冷設(shè)備、高效調(diào)速大流量輸油管線泵、大型高溫高壓容器及換熱器、往復(fù)式壓縮機(jī)。將東北地區(qū)建設(shè)成為具有國際競爭力的重型機(jī)械和大型成套裝備制造業(yè)基地，具有國際先進(jìn)水平的數(shù)控機(jī)床及工具研發(fā)和生產(chǎn)基地，國家發(fā)電和輸變電設(shè)備研發(fā)與制造基地，全國重要的汽車整車和零部件制造及出口基地，具有國際先進(jìn)水平的船舶制造基地，國家軌道交通設(shè)備制造基地。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大突破，國有企業(yè)改制基本完成。 可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。努力擴(kuò)大就業(yè)，完善社會保障體系，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，維護(hù)社會安定和諧，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使人民群眾在實(shí)施振興戰(zhàn)略中得到實(shí)惠。著力提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以信息化帶動工業(yè)化，走新型工業(yè)化道路，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。以資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為突破口，加快解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難點(diǎn)問題。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低，裝備制造業(yè)產(chǎn)品配套能力和系統(tǒng)集成能力有待提高，原材料工業(yè)精深加工度低，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造進(jìn)展順利，資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。東北地區(qū)振興規(guī)劃說明作者：日期： 東北地區(qū)振興規(guī)劃前 言 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快東北地區(qū)振興步伐，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。企業(yè)技術(shù)進(jìn)步成效顯著，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。一是體制性、機(jī)制性矛盾尚未得到根本解決，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，市場化程度低，發(fā)展活力不足。以老工業(yè)基地振興為主線，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。 加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級。 加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌和具有國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。 改革開放取得突破性進(jìn)展。 （一）建設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地 以信息化、智能化、集成化為突破口，加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和系統(tǒng)集成能力，提高重大裝備國產(chǎn)化水平和國際競爭力。800千伏級直流輸變電設(shè)備。穩(wěn)定原油生產(chǎn)能力，擴(kuò)大天然氣生產(chǎn)規(guī)模，加大對海拉爾盆地、二連浩特盆地和近海石油勘探力度，綜合開發(fā)吉林油頁巖資源，建設(shè)俄羅斯邊境至我國東北的原油管道，啟動?xùn)|北天然氣管網(wǎng)工程建設(shè)。 （四）提升基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè) 加快淘汰落后生產(chǎn)能力，優(yōu)化行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和空間布局，控制總量，提高精深加工水平，實(shí)現(xiàn)由規(guī)模擴(kuò)張向效益增長轉(zhuǎn)變。四、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)以中部平原為重點(diǎn)的肉蛋奶生產(chǎn)與加工精品畜牧帶，以西部農(nóng)牧交錯(cuò)帶為依托的牛羊育肥基地，以濱洲沿線松嫩草原和蒙東草甸草原、優(yōu)質(zhì)人工草地和優(yōu)質(zhì)飼料基地為依托的大型現(xiàn)代化奶牛飼養(yǎng)和牛羊繁育區(qū)。推進(jìn)改土治水、節(jié)水灌溉和中低產(chǎn)田改造，改進(jìn)傳統(tǒng)耕作方式，發(fā)展精準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和循環(huán)型農(nóng)業(yè)，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；笮蛢?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抗御自然災(zāi)害的能力。建立穩(wěn)定的支農(nóng)資金增長機(jī)制，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。深度挖掘服務(wù)業(yè)安置就業(yè)的巨大潛力，發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的重要作用。擴(kuò)大中小企業(yè)貸款試點(diǎn)，探索建立有利于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)體系。優(yōu)化調(diào)整會展業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。 積極發(fā)展旅游業(yè)。 文化歷史旅游——以紅山文化遺址、高句麗遺址、渤海國遺址、遼寧“一宮三陵”等世界文化遺產(chǎn)和國家級文物保護(hù)單位為核心，依托地方特色文化，發(fā)展具有國際影響的文化旅游。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)集群發(fā)展，建設(shè)具有國際競爭力的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。 專欄6：東北地區(qū)部分限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū) 1．限制開發(fā)區(qū)域 大興安嶺、小興安嶺、長白山森林生態(tài)功能區(qū)——禁止非保護(hù)性采伐；繼續(xù)實(shí)施天保工程；點(diǎn)狀開發(fā)，集聚發(fā)展；發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。面向城市市場需求，建設(shè)蔬菜、花卉、食用菌、乳品、肉類等農(nóng)產(chǎn)品加工基地。完善和優(yōu)化鐵路路網(wǎng)；推進(jìn)省際高速公路建設(shè)；完善城鎮(zhèn)密集區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò)；引導(dǎo)東北沿海港口間合理分工；加快發(fā)展小型機(jī)場。加快東北地區(qū)信息一體化建設(shè)。要統(tǒng)籌規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，積極轉(zhuǎn)移剩余生產(chǎn)能力，完善社會保障體系，加強(qiáng)各種職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，解決資源型企業(yè)歷史遺留問題，保障企業(yè)平穩(wěn)退出和社會安定。 遼源市——大力引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和人才，發(fā)展特種合成纖維材料、高性能特種合金材料、新型建筑材料等；以生物技術(shù)為核心，發(fā)展生物制藥、保健品和有機(jī)食品加工業(yè)；提升裝備制造、紡織服裝、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。加強(qiáng)對下崗失業(yè)人員和農(nóng)民實(shí)用技能培訓(xùn)。 加強(qiáng)人才培訓(xùn)和交流。 緊缺專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程——以高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)為依托，以“985工程”、“211工程”和“研究生教育創(chuàng)新工程”等為載體，加快培養(yǎng)東北老工業(yè)基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊缺的專業(yè)技術(shù)人才。完善對困難群眾的就業(yè)援助制度。繼續(xù)做好采煤沉陷區(qū)搬遷，組織治理露天礦礦坑、舍場、矸石山等重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。 黑土區(qū)生態(tài)綜合治理——加強(qiáng)水土流失綜合治理，完善農(nóng)田防護(hù)林體系，恢復(fù)草原植被，改良和培肥黑土地，防治面源污染。 專欄11:東北地區(qū)環(huán)境污染治理重點(diǎn) 飲用水源地保護(hù)與治理——嚴(yán)格劃定飲用水源地保護(hù)區(qū)，健全飲用水水環(huán)境監(jiān)控制度，定期發(fā)布飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測信息，開展重點(diǎn)水源地污染治理，建立飲用水源地污染應(yīng)急預(yù)案。實(shí)施嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)制度，控制建設(shè)用地過快增長。合理制定水資源開采方向和重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)地表水、地下水和區(qū)外引水的聯(lián)合調(diào)度。加強(qiáng)松嫩平原石油、天然氣以及大、小興安嶺和長白山及周邊地區(qū)的能源、有色金屬、貴金屬、地下水和重要非金屬等礦產(chǎn)資源勘探，開展遼寧鳳城翁泉溝鐵硼礦綜合開發(fā)利用示范。積極有效地開發(fā)海洋油氣資源、熱能資源和海水化學(xué)資源。 （一）加快體制改革和機(jī)制創(chuàng)新 加快行政管理體制改革。積極推進(jìn)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作。以規(guī)范市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，改進(jìn)市場監(jiān)管。鼓勵外商投資區(qū)域性研發(fā)設(shè)計(jì)中心，合作建立特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和設(shè)計(jì)中心等。 加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。加快重點(diǎn)邊境口岸城市基礎(chǔ)設(shè)施及國際物流通道建設(shè)，積極發(fā)展內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸和跨國陸海聯(lián)運(yùn)國際貿(mào)易大通道，促進(jìn)對俄、蒙、朝的路、港、口岸和經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。完善科研設(shè)施，整合研究實(shí)驗(yàn)體系，構(gòu)筑高水平科學(xué)研究和人才培養(yǎng)基地。加大對基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究、社會公益性研究的支持，力爭省級財(cái)政的科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。 ——東北地區(qū)科技文獻(xiàn)信息資源服務(wù)共享網(wǎng)絡(luò)：建設(shè)科技數(shù)據(jù)庫、科技信息網(wǎng)和快速、高效咨詢服務(wù)的決策支持系統(tǒng)。鼓勵訂購和使用國產(chǎn)重大技術(shù)裝備。鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)參與東北老工業(yè)基地振興，加強(qiáng)東北地區(qū)與京津冀、山東半島、長三角、珠三角等區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，支持東北企業(yè)積極參與西部大開發(fā)和中部崛起。加強(qiáng)各部門之間、各級政府之間的溝