【正文】 堅持節(jié)約優(yōu)先、環(huán)境友好、煤油并舉、多元發(fā)展的方針，優(yōu)化生產(chǎn)布局和消費結構，加強東北亞區(qū)域能源合作，建設國家能源保障基地。 大型船舶裝備——30萬噸級原油運輸船、大型及超大型集裝箱船、專用汽車滾裝船、新型客滾船、大型散貨船及礦砂船、不銹鋼艙化學品船以及船用配套裝備、大型海洋石油工程裝備、海上浮式生產(chǎn)儲油輪等。 大型發(fā)電設備——大型水電機組、大型高效低污染煤電機組等，百萬千瓦級核電機組、重型燃機、整體煤氣化燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組、大型發(fā)電設備鑄鍛件、電站輔機成套設備、大型空冷機組和大型風電機組。 專欄2：裝備制造業(yè)振興重點 數(shù)控機床——高速數(shù)控車床、數(shù)控銑鏜床、高速立式加工中心、龍門五面體加工中心、多軸聯(lián)動加工中心、車銑中心和柔性自動線、柔性制造系統(tǒng)、智能制造系統(tǒng)等集成產(chǎn)品。培育新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。形成以沿海、沿邊和主要城市為重點的對外開放格局。社會主義新農(nóng)村建設取得明顯成效。資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制，遼河、松花江流域水污染防治和區(qū)域大氣污染治理取得顯著進展，海洋生態(tài)環(huán)境得到改善。 經(jīng)濟結構調(diào)整取得較大成效。 （二）振興目標 經(jīng)過10到15年的努力，將東北地區(qū)建設成為體制機制較為完善，產(chǎn)業(yè)結構比較合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展相對協(xié)調(diào)，資源型城市良性發(fā)展，社會和諧，綜合經(jīng)濟發(fā)展水平較高的重要經(jīng)濟增長區(qū)域；形成具有國際競爭力的裝備制造業(yè)基地，國家新型原材料和能源保障基地，國家重要商品糧和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地，國家重要的技術研發(fā)與創(chuàng)新基地，國家生態(tài)安全的重要保障區(qū)，實現(xiàn)東北地區(qū)的全面振興。 加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。 加快區(qū)域合作進程。 加快改革開放步伐。以提高人民生活水平為出發(fā)點，全面建設小康社會。 二、指導思想和振興目標 （一）指導思想 以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，加快構建社會主義和諧社會，促進東北地區(qū)全面振興。三是就業(yè)再就業(yè)和社會保障壓力仍然較大，部分群眾生活還很困難。 今后五到十年是東北地區(qū)立足新起點、謀求新發(fā)展、實現(xiàn)全面振興的關鍵階段，東北地區(qū)發(fā)展面臨諸多有利條件：黨中央提出科學發(fā)展觀和加快構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，進一步豐富了振興的內(nèi)涵，指明了發(fā)展方向；國民經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展、綜合國力不斷提高，有利于東北地區(qū)加快體制改革和結構調(diào)整；區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制不斷完善，有利于推動東北地區(qū)與東中西部地區(qū)良性互動、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展；我國參與國際競爭、利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場步伐加快，為東北地區(qū)拓展經(jīng)貿(mào)合作領域和空間、提高對外開放水平創(chuàng)造了更多機遇?；A設施不斷完善，生態(tài)建設和環(huán)境保護取得積極成效。 一、面臨的形勢 實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展加快，經(jīng)濟實力不斷提高。 本規(guī)劃重在闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，確定振興總體思路、主要目標和發(fā)展任務，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展重大問題，完善加快東北地區(qū)振興的政策措施。 規(guī)劃范圍：遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟（蒙東地區(qū)）。以國有企業(yè)改組改制為重點的體制機制創(chuàng)新取得重大進展，對外開放水平明顯提高。城鎮(zhèn)社會保障體系初步建立，就業(yè)形勢有所好轉。 但是，東北地區(qū)在振興進程中仍存在一些突出矛盾和問題。四是區(qū)內(nèi)部分資源供給能力下降，一些流域、區(qū)域和海域環(huán)境污染相當嚴重。以改革開放為動力，轉變發(fā)展觀念，增強發(fā)展活力。以社會主義新農(nóng)村建設為重點，促進城鄉(xiāng)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深化體制改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度與產(chǎn)權制度，推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，積極培育和發(fā)展非公有制經(jīng)濟，擴大對內(nèi)對外開放，增強發(fā)展活力。建立區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制，打破行政壁壘，加速要素資源合理流動，加強基礎設施共建共享，推動區(qū)域合作，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。全面貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大生態(tài)建設與環(huán)境保護力度，促進經(jīng)濟與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 十一五時期東北地區(qū)要努力實現(xiàn)以下經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。服務業(yè)比重、非公有制經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重均有明顯提高。 社會發(fā)展水平明顯提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入增速高于全國平均水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以下。進一步發(fā)展對外經(jīng)濟合作，對外貿(mào)易繼續(xù)保持較快增長，利用外資質(zhì)量和水平有較大提高。加快結構和布局調(diào)整，建設新型產(chǎn)業(yè)基地。 大型煉油和乙烯成套設備——1000萬噸煉油裝置以及配套設備、100萬噸級乙烯、PX、PTA、PVC、聚酯成套設備。 超特高壓輸變電設備——500千伏交直流和750千伏交流輸變電成套設備，加快開發(fā)1000千伏特高壓交流、177。 軌道交通設備——時速200公里及以上的高速列車，大功率交流傳動電力機車、內(nèi)燃機車，新型地鐵車輛的核心技術。有序開發(fā)煤炭資源，建設呼倫貝爾、霍平白、勝利等大型煤電化基地、黑龍江東部煤炭基地及遼寧鐵法等礦區(qū)。搞好重點節(jié)能工程，努力推進能源節(jié)約。 天然氣管網(wǎng)工程——哈爾濱長春沈陽唐山主干線，大慶哈爾濱、長嶺長春吉化、抓吉哈爾濱、大連沈陽支干線，大慶齊齊哈爾等十條支線。二是有序發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，適時建設錫林浩特、霍林河、呼倫貝爾、黑龍江東部和遼寧西部等煤化工基地。發(fā)展重點是：發(fā)展化學制藥和中藥制劑產(chǎn)品，鼓勵發(fā)展民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；大力開展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，建設糧食、肉類、水產(chǎn)品、乳制品和生物化工產(chǎn)業(yè)基地；大力發(fā)展紡織、服裝、造紙、塑料制品、家具和林產(chǎn)品加工等輕工產(chǎn)業(yè)。 （一）加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設 加大投入力度，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力，推進農(nóng)業(yè)向基地化、專業(yè)化、特色化和綠色化方向發(fā)展。 2．推進精品畜牧業(yè)發(fā)展及基地建設。建立一批高標準的國家和省級綠色農(nóng)業(yè)基地與農(nóng)產(chǎn)品出口基地。 1．加強以中低產(chǎn)田改造為重點的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設。 2．完善農(nóng)業(yè)支撐體系。加快農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間的利益聯(lián)結機制，探索和完善新型農(nóng)工商聯(lián)合體模式。 大型優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設——國家大型商品糧基地，優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，特色資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。 　　五、積極發(fā)展服務業(yè) 堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，依托中心城市構建現(xiàn)代服務體系，積極承接國際服務貿(mào)易轉移，提高服務業(yè)發(fā)展水平。加快建設大連國際性物流中心，沈陽、長春、哈爾濱和通遼區(qū)域物流中心，打造東北地區(qū)綜合物流體系。積極培育和規(guī)范發(fā)展投資信托、融資租賃、財務公司等非銀行金融機構，鼓勵發(fā)展投資咨詢、資產(chǎn)評估、信用評級、會計、法律等方面的社會服務機構。 鼓勵發(fā)展商務服務業(yè)。規(guī)范發(fā)展律師、公證、法律援助、司法鑒定、經(jīng)濟仲裁等法律服務。積極發(fā)展娛樂、影視制作、演藝、體育、出版、廣告等產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式和組織形式。發(fā)展高緯度極地滑雪旅游、山地冰雪運動旅游和大眾冰雪娛樂旅游。 農(nóng)業(yè)旅游——以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為依托，建設一批農(nóng)業(yè)旅游示范園區(qū)和旅游型特色村鎮(zhèn)。六、協(xié)調(diào)區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展 引導區(qū)域分工與合作，加強跨區(qū)域重大基礎設施建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，培育新的增長點，形成以線串點、以點帶面的區(qū)域發(fā)展新格局。建設以大連經(jīng)濟區(qū)、遼中經(jīng)濟區(qū)、長吉經(jīng)濟區(qū)和哈大齊工業(yè)走廊為核心區(qū)域的哈大經(jīng)濟帶。 促進二級軸線健康發(fā)展。按照分類指導的原則，實施與主體功能區(qū)相配套的財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)境和人口等政策。 2．禁止開發(fā)區(qū)域 國家級自然保護區(qū)50個，世界文化自然遺產(chǎn)5處，國家重點風景名勝區(qū)16處，國家森林公園108處，國家地質(zhì)公園12處。支持糧食、肉、蛋、奶等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，鞏固縣城和重點城鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。 （三）協(xié)調(diào)跨區(qū)域重大基礎設施建設 完善綜合交通運輸體系。 加快跨區(qū)域交通基礎設施建設。改造海拉爾至滿洲里，白城至阿爾山，霍林河至通遼，錦州至齊齊哈爾，錦州至承德，沈陽至吉林，沈陽至丹東，葉柏壽至赤峰，長春至圖們等線路。 完善信息基礎設施建設。 （四）推進資源型城市可持續(xù)發(fā)展 以增加就業(yè)、消除貧困、改善人居條件、健全社會保障體系、維護社會穩(wěn)定為基本目標，以深化改革、擴大開放和自主創(chuàng)新為根本動力，制定強有力的政策措施，不斷完善體制機制，大力推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和經(jīng)濟增長方式轉變，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源型城市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是建立衰退產(chǎn)業(yè)援助機制。對于資源開采開始衰減的城市，要加強資源綜合評價，開發(fā)利用好各種共伴生資源，充分挖掘本地資源潛力，拓寬資源開發(fā)領域，重視開發(fā)利用區(qū)外、境外資源，為本地資源型企業(yè)尋找后備基地，同時抓緊培育發(fā)展成長性好、競爭力強的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。 伊春市——繼續(xù)推進天然林保護