【正文】 （三）嚴格開采規(guī)劃準入管理進一步提高礦產(chǎn)開發(fā)準入門檻，礦山設(shè)計開采規(guī)模要與礦區(qū)資源儲量相適應(yīng)，嚴格執(zhí)行差別化的礦山最低開采規(guī)模標準，實行新建礦山最小儲量規(guī)模準入，進一步調(diào)整優(yōu)化礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)，鼓勵礦山企業(yè)做大做強。與重要能源設(shè)施保持安全距離。探索制定政策性關(guān)閉礦山管理辦法和補償機制，保障采礦權(quán)人的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。對金屬礦山尾礦，開展有益元素的提取技術(shù)研究，通過開發(fā)應(yīng)用新的選礦技術(shù)充分回收可利用資源,開發(fā)替代能源、建筑材料、礦物肥料等新產(chǎn)品，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域。以科技進步解決采、選過程中的難關(guān)，提高回收率。促進礦產(chǎn)資源向開采技術(shù)先進、開發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)條件好、礦山設(shè)備精良的優(yōu)勢礦山集聚。勘查開發(fā)基地落實省級勘查開發(fā)基地1個：龍江縣后六九勘查開發(fā)基地，主攻礦產(chǎn)為銅礦。按照國家和省政府的統(tǒng)一部署，全面清理區(qū)內(nèi)已有的開發(fā)項目，對之前已存在的合法礦業(yè)權(quán)，以及各項手續(xù)完備且已征得相關(guān)主管部門同意設(shè)立的礦業(yè)權(quán)，分類提出差別化的補償和退出方案，在保障礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的前提下，依法退出。本《規(guī)劃》劃定濟沁河鄉(xiāng)禁止勘查區(qū)，該區(qū)為龍江縣濟沁河鄉(xiāng)喀斯特地質(zhì)遺跡地質(zhì)公園，為保護稀有地貌，禁止一切勘查活動。新建礦山、生產(chǎn)礦山的土地復(fù)墾率和植被恢復(fù)率分別有所提升，礦山破壞土地復(fù)墾或植被恢復(fù)率達到35%。嚴格執(zhí)行新建礦山準入條件，避免低水平重復(fù)建設(shè)，到2020年，龍江縣通過新立、保留、探轉(zhuǎn)采的各類礦山企業(yè)控制在30家以內(nèi)，大中型礦山比重要有所上升，一證多礦、一礦多開現(xiàn)象得到控制?！V產(chǎn)資源勘查工作進一步強化。（二）基本原則礦業(yè)布局與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一以礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展布局，形成具有區(qū)域特色的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進縣域經(jīng)濟邁向新臺階。龍江縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護的主要任務(wù)一是進一步提高礦產(chǎn)資源的保障程度和供給能力，以保障縣域經(jīng)濟社會和城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展要求，為科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供資源保障?！V山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工作取得成效。自《龍江縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃（20092015年）》發(fā)布實施以來，全縣礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查、開發(fā)利用與保護、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)工作得到了強化，并且收效顯著。截至2015年底，縣內(nèi)設(shè)置各類探礦權(quán)從二輪規(guī)劃期始的15個增加到期末的18個，勘查礦種主要為銅、金、銀、多金屬，加強了對緊缺資源的勘查力度，龍江縣后六九山地區(qū)銅金礦詳查工作已取得了較好的找礦成果，屬小型礦床。專欄1 龍江縣礦產(chǎn)資源概況類 別已發(fā)現(xiàn)查明資源儲量列入《2015年黑龍江省礦產(chǎn)資源儲量表》礦種數(shù)量礦種數(shù)量礦種數(shù)量能 源 礦 產(chǎn)煤、石油2煤、石油2金屬礦產(chǎn)黑色金屬鐵1鐵1有色金屬銅1銅1銅1貴金屬金、銀2金、銀2銀、金2非金屬礦產(chǎn)化工原料泥炭1泥炭1建材及其它非金屬礦產(chǎn)建筑用凝灰?guī)r、建筑用玄武巖、建筑用白云巖、建筑用砂、水泥配料用凝灰?guī)r、水泥用大理巖、水泥用石灰?guī)r、水泥配料用粘土、水泥配料用泥巖、沸石、玻璃用脈石英、珍珠巖、磚瓦用粘土、硅灰石、膨潤土、頁巖、麥飯石17建筑用白云巖、水泥用大理巖、水泥用石灰?guī)r、沸石、玻璃用脈石英、珍珠巖、硅灰石、膨潤土、頁巖、麥飯石10膨潤土、水泥配料用粘土、水泥用大理巖、沸石4水氣礦產(chǎn)礦泉水、地下水2礦泉水、地下水2合 計26197全縣已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地71處，其中，中型礦產(chǎn)地6處，其余均為小型礦產(chǎn)地?！兑?guī)劃》是指導(dǎo)全縣礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查、開發(fā)利用與保護、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)的指導(dǎo)性文件。《規(guī)劃》以2015年為基期。礦床整體規(guī)模偏小，71處礦產(chǎn)地中，小型礦床占大部分，中型僅有6處，無大型礦床。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)龍江縣礦山企業(yè)較多，前些年由于在礦產(chǎn)開發(fā)過程中只重視經(jīng)濟效益，忽視對環(huán)境的保護與治理恢復(fù)，地質(zhì)環(huán)境造成了一定程度的破壞，隨著建筑用石的不斷開發(fā)利用，礦山生態(tài)環(huán)境問題越發(fā)突出。2008年底，縣內(nèi)有效探礦權(quán)15個，截至2015年底，縣內(nèi)有探礦礦權(quán)增加至18個，加大了對金屬礦產(chǎn)的勘查力度，礦產(chǎn)勘查工作進一步加強、有序開展。并且礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)制度已經(jīng)建立，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金和礦山用地復(fù)墾制度全面落實，礦業(yè)權(quán)人滅失的采礦廢棄地，申請專項資金進行治理，并取得了一定成果，礦山地質(zhì)環(huán)境得到明顯改善。四是進一步加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)，更好推進生態(tài)文明建設(shè)。市場化配置與政府宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)統(tǒng)一進一步完善礦業(yè)權(quán)市場運行機制，全面激發(fā)各類市場主體在礦業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活力。加快優(yōu)勢礦種和可供開采礦產(chǎn)地的勘查進程，提高礦產(chǎn)資源保障程度。專欄4主要礦產(chǎn)開采調(diào)控指標礦產(chǎn)單位2015年礦產(chǎn)產(chǎn)量2020年調(diào)控指標指標屬性銅萬噸22預(yù)期性水泥配料用粘土萬立方米13建筑用石萬立方米207350礦泉水立方米/日135700——礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色礦業(yè)發(fā)展取得一定進展。 2025年展望資源勘查開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的新格局基本形成，資源保護更加有效，現(xiàn)代礦業(yè)市場體系基本建立，礦業(yè)實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。礦產(chǎn)資源開發(fā)調(diào)控方向根據(jù)龍江縣礦產(chǎn)資源稟賦條件，鼓勵開采水泥配料用礦產(chǎn)，規(guī)模開采建筑用石，在資源條件好、環(huán)境承載力強、配套設(shè)施齊全、區(qū)位優(yōu)勢明顯的地區(qū)，集中建設(shè)具有市場競爭力的大中型礦山，提高礦產(chǎn)資源供給能力。重點勘查區(qū)內(nèi)以部署國家地質(zhì)勘查項目、省地質(zhì)勘查基金項目為主，鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)性勘查投入。以S302省道、濱州鐵路沿線、龍興鎮(zhèn)、濟沁河鄉(xiāng)等閉坑礦山為重點，劃定S302省道濱州鐵路沿線等礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)3個，重點治理項目16個，加快解決歷史遺留問題，優(yōu)化礦山地質(zhì)環(huán)境，整體推動礦業(yè)布局優(yōu)化。——調(diào)整改進開采技術(shù)和選礦工藝。鼓勵并監(jiān)督礦山企業(yè)開展礦產(chǎn)資源綜合利用，加強技術(shù)研究，提高礦產(chǎn)資源綜合利用率與經(jīng)濟效益。加大礦產(chǎn)資源整合力度，提高集約化、規(guī)?；_發(fā)程度。（二）優(yōu)化資源開采布局允許開采區(qū)及管理措施共劃定龍興鎮(zhèn)新安村建筑用石允許開采區(qū)等6個允許開采區(qū)。與鐵路線路距離原則上不得小于1000米；與高速公路的距離原則上不得小于500米；與國道、省道、縣道的公路用地外緣的距離原則上不得小于100米，與鄉(xiāng)道的公路用地外緣距離原則上不得小于50米，與公路渡口和中型以上公路橋梁的距離原則上不得小于200米。嚴格執(zhí)行新建礦山最低開采規(guī)模標準，禁止新建低于最低開采規(guī)模標準的礦山?！仨毞系V產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護的準入條件。建立礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng)及礦山地質(zhì)環(huán)境通報制度。發(fā)揮礦山企業(yè)主動性和第三方治理企業(yè)活力，提高治理效率和質(zhì)量，促進科技進步。（三）創(chuàng)新礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作機制完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)責任機制進一步完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)的企業(yè)責任機制，切實落實企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中環(huán)境保護和治理恢復(fù)的責任和義務(wù)，做到“邊開發(fā)，邊治理”，加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護力度，堅持從源頭上防治破壞礦山地質(zhì)環(huán)境和扭轉(zhuǎn)礦山生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。（三）綠色礦山建設(shè)配套政策和管理措施——加強體制建設(shè)，出臺相關(guān)政策。幫助企業(yè)建立多種形式融資渠道。（三）嚴格勘查開發(fā)監(jiān)督管理健全礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的監(jiān)督檢查機制。對礦山的開采規(guī)模、產(chǎn)品、技術(shù)結(jié)構(gòu)、“三率”指標、綜合利用等進行長期監(jiān)測，確保礦山的開發(fā)利用水平與設(shè)計水平相適應(yīng)。（四）加強規(guī)劃實施情況監(jiān)督檢查堅持規(guī)劃實施情況監(jiān)督檢查制度，明確公眾參與的職責與權(quán)益，比較準確地表達社會對規(guī)劃的