【正文】 養(yǎng)殖區(qū)，以宣風(fēng)、新泉為龍頭的觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。──提高技術(shù)創(chuàng)新能力。高度重視規(guī)模企業(yè)發(fā)展，集中力量扶持一批具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，建設(shè)骨干企業(yè)梯隊(duì)，發(fā)展20個以上核心競爭力較強(qiáng)、年銷售收入超億元、稅收超千萬元的優(yōu)勢企業(yè)。──整頓規(guī)范高危行業(yè)。單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%。農(nóng)村育齡群眾享受免費(fèi)的基本計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。──經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成新格局。切實(shí)履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共管理、社會服務(wù)的職能。──堅(jiān)持促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持走新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)市場化道路，大力發(fā)展集約經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)；努力提高城鄉(xiāng)居民的生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)富有江南特色的旅游生態(tài)縣步伐。從市場需求來看，人民收入水平的不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級，為我縣發(fā)展和壯大特色農(nóng)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)提供了大好機(jī)遇。進(jìn)一步完善了交通、電力、水利、旅游及社會各項(xiàng)事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展后勁得到有效提升。進(jìn)入新世紀(jì)以來，圍繞“構(gòu)建和諧社會，共創(chuàng)美好蘆溪”這一主題，確立了“把蘆溪建設(shè)成為富有江南特色的旅游生態(tài)縣”的目標(biāo)定位，明確了“四化聯(lián)動，五抓并舉”的發(fā)展思路與“興工強(qiáng)縣、興農(nóng)富民、三產(chǎn)帶動、項(xiàng)目拉動”的主戰(zhàn)略。社會治安綜合治理效果明顯，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效，執(zhí)政能力進(jìn)一步提高。全面規(guī)范調(diào)整教育布局，優(yōu)化教育資源配置，素質(zhì)教育扎實(shí)推進(jìn)，教育質(zhì)量逐年提高，“兩基”成果進(jìn)一步鞏固。堅(jiān)持把擴(kuò)大開放、招商引資作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，“十五”，直接利用外資3762萬美元，出口創(chuàng)匯656萬美元，獲得自營進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)發(fā)展到17家，開放型經(jīng)濟(jì)日益活躍。投資8300萬元完成了城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造。蘆溪工業(yè)園有入園企業(yè)44家，成為推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長的主要力量。 ──縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。 “十五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧和“十一五”發(fā)展環(huán)境展望 第一節(jié) “十五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧“十五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四化聯(lián)動，五抓并舉”的發(fā)展思路，積極應(yīng)對各種變化和困難，縣域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)取得顯著成就，完成或超額完成“十五”規(guī)劃綱要提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，規(guī)模以上企業(yè)由18家增加到44家，其中年銷售收入在5000萬元以上的7家。昌金高速公路的建成通車與浙贛鐵路復(fù)線電氣化建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，使我縣交通優(yōu)勢得到進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)了農(nóng)村稅費(fèi)改革、林權(quán)制度改革、水管體制改革、教育管理體制改革、衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制優(yōu)勢顯著增強(qiáng)。適用技術(shù)得到推廣應(yīng)用，五年來共實(shí)施國家、省、市科技項(xiàng)目27項(xiàng)?！缎姓S可法》深入貫徹實(shí)施，行政機(jī)關(guān)依法行政的能力和水平明顯提高。──探索和發(fā)展符合縣情的思路是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)持軟、硬環(huán)境建設(shè)同時推進(jìn)，在政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境以及社會環(huán)境的優(yōu)化上下功夫，努力打造環(huán)境品牌。從發(fā)展趨勢來看，世界經(jīng)濟(jì)逐步回暖，國際投資和貿(mào)易活動日趨活躍，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化進(jìn)程加快，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速升級，為我縣承接資本、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了良好契機(jī)。 指導(dǎo)思想與原則實(shí)施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹十六大及十六屆五中全會精神,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局；堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民；堅(jiān)持運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段解決前進(jìn)中的問題；堅(jiān)持“四化聯(lián)動，五抓并舉”的發(fā)展思路，堅(jiān)定不移地推行“興工強(qiáng)縣、興農(nóng)富民、三產(chǎn)帶動、項(xiàng)目拉動”的主戰(zhàn)略。深入實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力，集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高資源配置效率。實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資年均增長20%，實(shí)際引進(jìn)外資年均增長18%，出口創(chuàng)匯年均增長40%。就業(yè)服務(wù)體系基本健全，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。──生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升。大力發(fā)展高壓、高強(qiáng)度電瓷，鐵道電瓷和工業(yè)陶瓷，到2010年陶瓷年產(chǎn)量達(dá)30萬噸，培育10家以上產(chǎn)值超億元的陶瓷企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)通過擴(kuò)大規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、吸納股份等多種途徑加速擴(kuò)張，盡快培植一批實(shí)力雄厚、帶動力強(qiáng)的優(yōu)勢骨干企業(yè)。到2010年，園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值14億元，%。按照“希望在山、潛力在水、重點(diǎn)在田、后勁在畜、出路在工”的方針，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益。──大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。按照集約使用土地，提高公共設(shè)施利用效率的原則，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民向中心城鎮(zhèn)集中。以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，深入開展村落社區(qū)建設(shè)、“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建，破除封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，增強(qiáng)農(nóng)民的民主法制意識、生態(tài)環(huán)保意識、文明衛(wèi)生意識，推行科學(xué)、文明、健康的生活方式，培養(yǎng)有文化、講道德、守法紀(jì)、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，建立保護(hù)農(nóng)民利益長效機(jī)制。以建設(shè)“富有江南特色的旅游生態(tài)縣”為目標(biāo)，以武功山旅游資源綜合開發(fā)為重點(diǎn)，將旅游業(yè)培育成新興支柱產(chǎn)業(yè)。加快明月湖、鍋底潭度假村建設(shè)。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)，切實(shí)解決廣大中低收入家庭住房困難的問題。不斷擴(kuò)張縣城規(guī)模，力爭到2010年將縣城建設(shè)成為人口達(dá)7萬、建成區(qū)域面積達(dá)10平方公里的城市。建立健全與城鎮(zhèn)化健康發(fā)展相適應(yīng)的財稅、征地、行政管理和公共服務(wù)等制度，完善戶籍和流動人口管理辦法。深化政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)，提高行政效率，推進(jìn)電子政務(wù)，降低行政成本。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力提高構(gòu)建和諧社會能力。健全多元化的投資機(jī)制，按照“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，完善備案、核準(zhǔn)、審批管理制度，最大限度地放權(quán)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放權(quán)于企業(yè)。對公益性事業(yè)單位，推行新型內(nèi)部管理制度體系，建立有效的激勵和約束機(jī)制，實(shí)行管理者聘任制和全體員工競爭上崗。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，依法打擊制售假冒偽劣商品等行為，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅(jiān)決制止各類不正當(dāng)競爭。進(jìn)一步強(qiáng)化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任，鞏固義務(wù)教育普及成果，提高義務(wù)教育水平。──加速科技創(chuàng)新。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、立足為民、注重實(shí)效，加快電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、管理方式創(chuàng)新和服務(wù)水平提高。加大人才培養(yǎng)力度，到2010年，全縣人才總量達(dá)20300人，其中黨政人才800人，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才5800人，非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才達(dá)9600人，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才達(dá)4100人。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和廢物排放管理。──建立和完善社會保障制度，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)民兵預(yù)備役基層建設(shè)，抓好民兵應(yīng)急分隊(duì)和高技術(shù)分隊(duì)訓(xùn)練，不斷提高民兵隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，深入做好軍事斗爭準(zhǔn)備。推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷擴(kuò)大人民群眾的文化生活空間。加強(qiáng)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，倡導(dǎo)人與人和睦相處，增強(qiáng)社會和諧基礎(chǔ)。10 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