【正文】 休閑項目為重點，建設核心起步區(qū)，使景區(qū)初具規(guī)模。熱點旅游資源對一個旅游區(qū)來說，往往與旅游區(qū)的特色相一致，代表著旅游區(qū)的個性。依山就勢建設山吧木屋、山間樂園、玫瑰園、同心廣場、野營地、拓展訓練基地、射箭場、跑馬場等。“山不在高，有仙則名”；山岳文化觀光區(qū)是整個景區(qū)的核心元素區(qū)。2．功能定位：濱水休閑、商務會議、休閑度假。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有一條簡易公路，旁邊有家小型農(nóng)家院，放有山雞、鵝等家禽，可供農(nóng)家餐飲，已初具山水農(nóng)家風情。四周山勢連綿，峻峭偉岸，植被豐富；西南側(cè)的神牛潭（池塘）微波蕩漾，景色極其優(yōu)美。便捷性原則根據(jù)旅游資源的區(qū)位特征、交通條件、各類游客的不同旅游需求等綜合因素，進行區(qū)劃，以利于設計合理的旅游線路與游程，配置旅游接待設施，策劃旅游建設項目和活動內(nèi)容，避免重復建設，增添游覽的節(jié)奏韻律，提升旅游美感和興趣，節(jié)省游客的體力，盡可能使旅游者感到便捷、舒適。（三）政府主導戰(zhàn)略旅游業(yè)是一個綜合性強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射牽引力大的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，涉及到社會、經(jīng)濟和環(huán)境的各個方面，加之景區(qū)所在之地是省級貧困縣，旅游業(yè)的發(fā)展與該地區(qū)的經(jīng)濟騰飛和社會穩(wěn)定有著密切的聯(lián)系，這更加需要政府實行主導性戰(zhàn)略，才能確保牛王寨景區(qū)健康快速的發(fā)展。利用山、水、（杏）林等資源特色，將景區(qū)融入環(huán)省會旅游熱點線路。從市場的角度看：“游山玩水”依然是游客的最愛，其他如“文化休閑、運動娛樂、鄉(xiāng)村休閑”等也是游客喜愛的偏好，因此牛王寨應做好山水文章、做足文化內(nèi)涵。WO策略（扭轉(zhuǎn)型策略）n 完善配套設施建設，大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，加快市場化步伐，建立多渠道融資體系；n 利用外部交通條件改善的機遇，完善內(nèi)部交通，不斷提高規(guī)劃區(qū)的可進入性。（二）周邊同質(zhì)景區(qū)的發(fā)展挑戰(zhàn)景區(qū)的山水生態(tài)景觀，面臨著周邊景區(qū)資源同質(zhì)化的威脅。其次，河北省旅游業(yè)日新月異，省委、省政府立足當前，著眼長遠，確立了“旅游強省”的戰(zhàn)略目標，確定了河北省旅游業(yè)發(fā)展總體方向；“環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶”、“環(huán)省會度假圈”的建設，必將給牛王寨景區(qū)旅游發(fā)展帶來新的機遇。近年來，城寨鄉(xiāng)就不斷籌劃牛王寨景區(qū)的建設工作，當?shù)鼐用駥β糜伍_發(fā)的積極性也在不斷提高，這些為牛王寨景區(qū)開發(fā)創(chuàng)造了極為有利的社會環(huán)境氛圍。第三章 旅游開發(fā)SWOT分析SWOT（S指strengths、W指weaknesses、O指opportunities、T指threats）分析是對旅游發(fā)展優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)的全面分析，是科學合理的制定旅游規(guī)劃的前提條件。行唐是石家莊市新開發(fā)的旅游地，省會石家莊市行唐的中心客源市場。近幾年，隨著全國和本省市旅游業(yè)的快速發(fā)展，縣委、縣政府認識到發(fā)展旅游業(yè)對于推動縣域經(jīng)濟的重要作用，并把發(fā)展旅游業(yè)作為本縣經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點加以培育和發(fā)展。全省和石家莊市接待游客消費比例構(gòu)成表消費項目（%）所占比例住宿餐飲游覽交通購物其他河北省石家莊市（二）客源市場規(guī)模與布局全省接待人數(shù)及市場布局，%%，其中接待國內(nèi)游客首次突破1億人次大關(guān)。自上世紀90年代以來國內(nèi)旅游需求持續(xù)旺盛，出游人數(shù)連年增加。旅游資源分類表主類亞類基本類型資源單體A 地文景觀AA 綜合自然旅游地AAA 山丘型旅游地天舟山（牛王寨西山）、東茅山、西茅山AB 沉積與構(gòu)造ABA 斷層景觀 虎頭崖、龍劈崖、天鵬崖、飛壁懸崖、步云崖、三槍崖AC 地質(zhì)地貌過程形跡ACA 凸峰 望月峰、天舟峰ACE 奇特與象形山石 神龜石、神蛙問天、鳳鳴石、三道石、南天門、升仙石、神龜出海、云階、會仙臺、上天梯ACF 巖壁與巖縫 一線天ACL 巖石洞與巖穴 牛王洞、風神洞、扒虎洞、鳳仙洞B 水域風光BB 天然湖泊與池沼BBC 潭池神牛潭C 生物景觀CA 樹木CAA 林地 杏林CD 野生動物棲息地CDA 水生動物棲息地 江河水庫淡水魚養(yǎng)殖基地E遺址遺跡EB 社會經(jīng)濟文化活動遺址遺跡 EBC 廢棄寺廟 崇福寺、興隆寺、仕女廟遺址 EBF 廢城與聚落遺跡 牛王寨遺址、屯兵土城F 建筑與設施FE 歸葬地FEB 墓（群） 墳園、郄家古墓群FG 水工建筑FGA 水庫觀光游憩區(qū)段 甘泉湖FGC 運河與渠道段落 磁左灌渠G 旅游商品GA 地方旅游商品GAA 菜品飲食農(nóng)家菜GAB 農(nóng)林畜產(chǎn)品與制品 棗、杏、山羊奶、山雞等GAC 水產(chǎn)品與制品 鯉魚、鰱魚、鳙魚、團頭魴、細鯪等H 人文活動HA 人事記錄HAA 人物郄轂、仲五顏 HAB 事件 王羲之教學、文宣帝訪賢、沱河北岸之戰(zhàn)HC 民間習俗HCF 廟會與民間集會 奶奶廟會HD 現(xiàn)代節(jié)慶HDA 旅游節(jié) 杏花節(jié)7主類13 亞類21基本類型（二）旅游資源評價定量評價依據(jù)《中華人民共和國國家標準GB/T 189722003旅游資源分類、調(diào)查與評價》要求，按得分高低可將旅游資源分為五個等級：五級得分值域≥90分、四級得分值域為7589分、三級得分值域為6074分、二級得分值域為4559分、一級得分值域為3044分。（三）景區(qū)旅游開發(fā)概況牛王寨的旅游開發(fā)雖處于起步階段，但其原生態(tài)的山水環(huán)境已經(jīng)吸引了大量游客的進入，在行唐及周邊已有一定的知名度。植被覆蓋率高達70%；主要植物資源有楊、柳、側(cè)柏、棗、洋槐、榆、臭椿、杏、酸棗、荊條、花椒、紫穗槐、胡枝子等。距離行唐縣城20公里，并緊鄰西柏坡、五臺山、五岳寨、坨梁山等旅游景點，地理位置優(yōu)越。第一章 規(guī)劃總則一、規(guī)劃性質(zhì)本規(guī)劃是行唐縣牛王寨景區(qū)旅游總體規(guī)劃，是該景區(qū)范圍內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的指導性文件。六、規(guī)劃期限本規(guī)劃期限為2010年—2025年，劃分為近期、中期和遠期三個階段： 近期：2010—2015年中期：2016—2020年遠期：2021—2025年 第二章 旅游發(fā)展條件一、綜合基礎條件（一）自然環(huán)境地理位置牛王寨景區(qū)項目位于河北省石家莊市行唐縣西北部城寨鄉(xiāng)境內(nèi)，地理坐標為E114；N35。動植物資源景區(qū)自然植被屬于泛北極植物區(qū)的華北植物體系。城寨鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎穩(wěn)定，紅薯種植面積11000畝，烤煙種植面積2060畝，紅辣椒種植面積3100畝，是行唐縣紅薯、烤煙、辣椒種植大鄉(xiāng)。經(jīng)統(tǒng)計，景區(qū)擁有旅游資源中的7個主類、13個亞類、21個基本類型，分別占規(guī)范標準類型總量的88%、42%、14%。三、旅游市場條件（一）旅游行為特征與發(fā)展趨勢旅游需求我國已步入大眾旅游時代，旅游已成為國民的基本消費需求。%，人均花費為546元；%，人均花費325元。過去由于對旅游業(yè)認識存在偏頗，以及各種經(jīng)濟社會等因素影響，發(fā)展旅游業(yè)并未引起人們的足夠重視，全縣旅游還處于初始的自發(fā)狀態(tài)，旅游優(yōu)勢資源還未得到有序、有效開發(fā)，總體上處于滯后狀態(tài)。省會石家莊市人均可支配收入13205元，人均消費支出91879元，是本省出游率最高的城市，%，以此計算石家莊客源市場現(xiàn)在的規(guī)模至少在300萬人次以上，而到了2020年，石家莊將成為具有500萬人口的超大城市，屆時客源市場規(guī)模將達到600萬人次以上。行唐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源雄厚，鄉(xiāng)村環(huán)境怡人，且與市民生活息息相關(guān)，只要旅游產(chǎn)品開發(fā)適銷對路，完全有能力吸引京津地區(qū)居民來此旅游。（四）社會環(huán)境良好 各級政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，對旅游業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟新的增長點觀念已成為普遍共識，牛王寨的旅游資源已引起有關(guān)方面的注意。預計到2015年，我國國內(nèi)旅游人數(shù)將達到28億人次，入境和出境人數(shù)分別達到1億人次，形成30億人次的市場規(guī)模。四、挑戰(zhàn)（threats）（一）經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的挑戰(zhàn)牛王寨自然環(huán)境優(yōu)良，景內(nèi)有著豐富的礦產(chǎn)資源，其中云母、硅石等品質(zhì)優(yōu)、儲量大；但由于當?shù)剞r(nóng)民的保護意識淡薄，對礦產(chǎn)資源的亂挖亂采對牛王寨的生態(tài)系統(tǒng)造成一定程度的破壞。SO策略（發(fā)展型策略）u 深度整合旅游資源，打好生態(tài)休閑旅游品牌；u 依托區(qū)域市場，對資源集合地區(qū)進行科學規(guī)劃，作特色休閑體驗文章。從區(qū)域的角度看：牛王寨地處省會經(jīng)濟圈和環(huán)京津休閑旅游帶，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達，人口眾多，旅游需求旺盛，市場潛力巨大。（三）階段性目標近期（2010—2015年）以植被綠化、基礎及服務設施建設為主，以山水農(nóng)家、濱水休閑為項目重點，建設核心起步區(qū)，使景區(qū)初具規(guī)模。優(yōu)先開發(fā)建設一批龍頭項目的開發(fā)，如牛王古寨、山水農(nóng)家院等，凸顯牛王寨特色，彰顯牛王寨品質(zhì)，打造牛王寨品牌。旅游資源空間上的高度聚集，可以降低旅游開發(fā)地成本，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)模效益，因此各旅游功能區(qū)的劃定必須以旅游資源集聚為核心，將具有成因共同性和類型相似性的景點劃分在同一景區(qū)內(nèi)；以獨具特色的景觀群為主體，主次分明，確立主題，塑造形象。景觀設想：入口綜合服務位于鄉(xiāng)村公路旁，具有很好的通達性和識別性。景觀設想：山水農(nóng)家休閑區(qū)內(nèi)植被豐茂，環(huán)境清幽；其東側(cè)杏林茂盛，春季花開如雪，夏季綠樹成蔭；其西側(cè)地勢平緩，層層疊疊的梯田，猶如天梯直上，蔚為壯觀。（三）濱水休閑度假區(qū)1．區(qū)域位置：甘泉湖北側(cè)，總面積約91公頃。景觀設想：山寨文化觀光區(qū)北部山勢巍峨險峻，山巒體態(tài)多姿，南部地勢平坦，植被茂盛；其四周更是古跡文物眾多，歷史文化悠久。景觀設想：該區(qū)項目設置以山地休閑運動體驗為主，主要以青年為旅游對象，為其提供運動、休閑、娛樂的場所和設施。（二）吸引力原則：旅游資源按吸引力的大小可分為熱點旅游資源、溫點旅游資源、冷點旅游資源。（五）風險原則：旅游區(qū)的開發(fā)與其他行業(yè)開發(fā)一樣，都具有一定的風險性，因此開發(fā)序列應該是先開發(fā)風險小的項目，后開發(fā)風險大的項目。商品街項目位置：農(nóng)家院東側(cè)設計要點：占地面積為60平方米，經(jīng)營的商品包括日常用品、登山用品、地方工藝品、包括山雞、蘑菇、野菜、核桃、板栗等地方土特產(chǎn)；形式為具有華北山村風情仿古風格建筑風格。碼頭采用階梯式嵌入水中，能同時停泊10只船只。登臨吊橋，視野開闊，山水美景盡收眼底。對院內(nèi)墻體進行翻新改造，色彩以黑、白、灰為主色調(diào)，門、窗、墻體、屋頂形式與地方傳統(tǒng)相符合；在院門口設置“山水人家”景牌。1有機蔬菜園項目位置：甘泉湖西南側(cè)設計要點：在甘泉湖西南側(cè)開辟一塊面積約10畝的生態(tài)園地。2甘泉湖賓館項目位置：農(nóng)家院東側(cè)設計要點：為滿足游客的住宿和餐飲需要，在農(nóng)家院東側(cè)建甘泉湖賓館。建筑設計古樸、自然、大方，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。玫瑰園項目位置：牛王寨東南側(cè)設計要點：規(guī)劃在此建玫瑰園，總面積為30000平方米，收集不同顏色的玫瑰植于此園中，豐富花色，形成色彩斑斕的玫瑰花園。興隆寺項目位置：東茅山設計要點：主要由山門牌坊、香客廳和興隆殿三部分組成，占地面積為1200平方米，主題建筑為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，主樓建筑層次為2重檐歇山頂，黃琉璃瓦面，仿古建筑風格，建筑古樸、自然、大方，設計融于自然環(huán)境。使游客在欣賞美景的同時，還可體驗到百發(fā)百中，百步穿楊的競技樂趣。第七章 旅游產(chǎn)品與線路規(guī)劃一、旅游產(chǎn)品規(guī)劃（一）開發(fā)思路依托牛王寨優(yōu)美的自然山水和濃郁深厚的文化資源，打造以休閑（度假）旅游為主，以觀光旅游、節(jié)慶會議旅游為輔，以其他專項旅游為補充的復合型旅游產(chǎn)品體系；形成“一主、兩輔、多元”的旅游產(chǎn)品發(fā)展格局。⑷商務休閑（度假）旅游依托高爾夫練習場、俱樂部、商務會所等所形成的商務休閑（度假）游。其 中：?兩線：即沿灌渠貫穿南北的游覽主通道所形成的生態(tài)景觀水系旅游線和橫貫整個景區(qū)的山岳景觀游覽線。三級機會市場：即其他地區(qū)來石進行商務活動的過境游客及區(qū)域游線上的分流游客所形成的延伸機會市場。二、旅游形象設計（一）旅游形象設計的必要性旅游地形象是指在一定時期和一定環(huán)境下，人們對旅游目的地的各種感知印象、看法、感情和認識的綜合體現(xiàn)。山頂存有牛王古寨遺址，四周遍布崇福寺、王羲之教學臺、訪賢臺、官帽溝、龍王堂等遺跡。借勢營銷以“環(huán)省會旅游圈”、“環(huán)京津休閑旅游帶”及“社會主義新農(nóng)村建設”為契機，借助公共宣傳平臺，創(chuàng)造有關(guān)牛王寨及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新聞，借勢造勢，推介牛王寨旅游。建立游客服務中心，開發(fā)信息系統(tǒng)，包括網(wǎng)上游客查詢、反饋系統(tǒng)和預定系統(tǒng)等網(wǎng)絡建設。舉辦牛王寨杏花節(jié)、甘泉湖垂釣節(jié)、牛王寨登山節(jié)等節(jié)慶活動，營造濃郁熱烈的旅游氛圍。主要包括：? 完善和豐富景區(qū)旅游網(wǎng)站的內(nèi)容，拓展網(wǎng)絡營銷渠道。以景區(qū)正式對外營業(yè)的2011年為基準年，預計2011年景區(qū)的游客規(guī)?；鶖?shù)為4萬人。二、住宿設施規(guī)劃（一）現(xiàn)狀景區(qū)內(nèi)住宿設施還是處于空白狀態(tài)（山水賓館還處于建設中），來景區(qū)游客的住宿服務主要依托縣城住宿設施。部分高檔餐飲設于甘泉湖賓館、商務會館、俱樂部內(nèi)。旅游商品街位于農(nóng)家院的東側(cè)，建筑講究簡潔、大方、自然，主要提供地方特色旅游商品，同時提供大眾旅游用品，滿足游人購物需求。⑶服務指示牌包括購物點、娛樂點、休憩、餐廳、郵筒、公廁等服務功能所在地的導向牌示。第十章 基礎設施規(guī)劃一、道路交通規(guī)劃牛王寨景區(qū)的交通規(guī)劃主要包括兩個方面：一是從旅游區(qū)所依托的城鎮(zhèn)到旅游區(qū)的道路規(guī)劃，二是旅游區(qū)內(nèi)的游道規(guī)劃。加強道路兩側(cè)的植被綠化建設，打造標志性景觀大道。停車場應考慮到熱島效應的影響，擺脫水泥地面的設計方法，用嵌草磚鋪設地面，并在停車場周圍種植具有地方特色的鄉(xiāng)土樹種。因此，在保護好牛王寨景區(qū)良好的生態(tài)植被的同時，應適當提高綠地系統(tǒng)的用地標準與建