【正文】 內(nèi)現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)，在相對多的領(lǐng)域國內(nèi)現(xiàn)狀與WTO的要求差距甚大，我國電信業(yè)在入世之后面臨著巨大調(diào)整?！　∈謾C產(chǎn)業(yè)近年來也面臨產(chǎn)能過剩的矛盾。　　面對著龐大的農(nóng)村人口，面對著廣袤但相對落后的中西部地區(qū)，在政企分開、電信運營企業(yè)自負盈虧的今天，中國應如何實現(xiàn)這些目標？我們認為需要推動良好的機制設計——盡快建立農(nóng)村電信普遍服務基金，以及通過合適的技術(shù)途徑來大力發(fā)展農(nóng)村通信。%，%。 　　移 動通信對固定電話的替代趨勢，已經(jīng)深深影響到了中國電信業(yè)。目前很難判斷TDSCDMA究竟能夠什么時候成熟，據(jù)向有關(guān)TDSCDMA開發(fā)人員了解，最快2005年中才有可能開發(fā)出商用系統(tǒng)，成熟與否還需要驗證。 　　現(xiàn)在進行的第二階段測試的TDSCDMA是LCR版本，但也沒有商用系統(tǒng)參加測試，終端仍然是模擬終端。 中國3G世紀報告：TDSCDMA熬過測試期移動通信的系統(tǒng)設備主要包括兩個部分：核心網(wǎng)絡和無線網(wǎng)絡。 　　3G也和其他技術(shù)一樣，有著自己的生命周期，未來的1015年，將是一個3G的時代，而21世紀的頭20年，正是中國加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。　　與2G相比，3G極大地重塑了產(chǎn)業(yè)價值鏈條，以運營商為核，以服務為重點，給予了內(nèi)容提供商和服務提供商廣闊的發(fā)展空間。3G不僅僅是一場電信革命，提供多樣化、多媒體化、寬帶化的數(shù)據(jù)服務，還將深刻影響人們的生活方式，降低交易成本，改變交易方式，給服務業(yè)的發(fā)展帶來巨大變革，同時也為服務業(yè)創(chuàng)造了許多新興業(yè)務和市場，從而有力地推動中國經(jīng)濟的快速發(fā)展?！　?jù)原郵電部經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展研究中心測算，數(shù)據(jù)業(yè)務由于高滲透性其帶動度應當更高?！　∫虼耍迥陜?nèi)3G裝備國內(nèi)新增市場規(guī)模=初期3G網(wǎng)絡投資國內(nèi)所能占到的金額+國內(nèi)生產(chǎn)的3G手機金額=2400+=，約4997億元人民幣。 　　新增設備市場　　[假定] 　　假定1：如果發(fā)展正常，在五年之內(nèi)3G的網(wǎng)絡規(guī)模和終端使用情況將接近目前2G的水平。假設增值服務市場規(guī)模年均增長率50%，那么到2008年，SP市場總規(guī)模可以達到：　　35億元(1+)∧5=266億元　　2003年。 　　因此，我們?nèi)≈担?003年SP總收入35億元。　　首先來看2003年與中國移動、聯(lián)通合作的服務提供商SP的數(shù)量：　　1)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部公布，2002年我國有各類信息服務經(jīng)營者約4400家，到2003年已增長到6000家，其中提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務和移動短信息服務的近5500家，占信息服務經(jīng)營者總數(shù)的91%。　　目前，中國已經(jīng)是全球2G終端的生產(chǎn)中心，占據(jù)了30%的市場份額。包括業(yè)務開發(fā)，管理人員，每個本地網(wǎng)計50人，乘以800個本地網(wǎng)，總共4萬人。每個本地網(wǎng)：網(wǎng)絡規(guī)劃設計、建設、運維、支撐系統(tǒng)的人員為50人，乘以800個本地網(wǎng)?！　結(jié)論] 　　按照3G產(chǎn)業(yè)投入對GDP的帶動作用估算，保守估計3G發(fā)展提供新的就業(yè)崗位=(70萬—100萬)=84萬120萬。其中。按照本章第—節(jié)提到的信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院對3G市場的預測：取3G啟動20052010年6年期間3G總運營收入累計約1萬億元，3G系統(tǒng)終端設備市場累計各約為4000億元?！　〉谒?，充分利用開放電信市場，促進國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)迅速成長。從經(jīng)濟學的角度來看；技術(shù)從來都是中性的，既無國界，也無邊界，同時技術(shù)又有外部性和外溢性，誰發(fā)明都會使技術(shù)使用者受益。開放市場可以分步實施，第一步先發(fā)3G牌照，給廠商以明確的市場信息，制定合理的牌照發(fā)放和市場準入規(guī)則；第二步順應全球電信技術(shù)發(fā)展和服務融合的大趨勢，發(fā)放全服務牌照?！　「鶕?jù)國際電信聯(lián)盟ITU的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，是印度的13倍?！　￠_放3G市場的全球背景　　激烈的國家競爭是我們早日開放3G的最大挑戰(zhàn)和國際背景?！　∥艺J為，一個國家，特別是像我們這樣的大國，的確需要發(fā)展自己的技術(shù)，以確保國家安全及軍事等特殊用途，但是應與發(fā)展民用市場分開，實行不同的原則，并限制在十分有限的領(lǐng)域。　　民用與軍用特需應分開　　從公共政策的角度看，中國電信市場可分為兩種不同經(jīng)濟性質(zhì)的市場：一種是競爭性、開放性、全球性的民用電信市場，我們估計至少在90%以上，這是中國電信市場的主體；另一種是非競爭性的、非開放性、本國性或少數(shù)專用領(lǐng)域的軍用特需市場，屬于公共產(chǎn)品性質(zhì)，但只占整個電信市場的極小比例?！　∥覀兗仁前l(fā)展中國家，更是新興的工業(yè)化大國，可能會采用混合的技術(shù)路線，即鼓勵“軍民兩用”并行發(fā)展，但是在民用技術(shù)十分成熟、已經(jīng)商業(yè)化、且成為新的經(jīng)濟增長點時，民用技術(shù)擁有優(yōu)先權(quán)，民用市場應當優(yōu)先開放。其中日韓的數(shù)據(jù)業(yè)務發(fā)展很快；我國的香港、臺灣地區(qū)3G也取得了較大發(fā)展；就連印度，到2003年底也已經(jīng)有了7家采用CDMA2000的3G運營商，并且準備在發(fā)展中國家中率先醞釀實施全服務牌照制度。 　　為此，我提出以下建議：　　第一，盡快開放3G市場。如何處理創(chuàng)新技術(shù)和引進技術(shù)是一個十分有爭議的問題。參照美國聯(lián)邦電信委員會FCC的模式，在適當?shù)臅r候(如下一屆政府)撤消信息產(chǎn)業(yè)部這個產(chǎn)業(yè)部委，建立獨立的、與國際接軌的電信監(jiān)管部門，履行監(jiān)管職能，有關(guān)政府職能可以轉(zhuǎn)向綜合部門，有關(guān)社會職能可以轉(zhuǎn)向行業(yè)部門?！　推算]　　(1)首先看3G市場規(guī)模。 　　系統(tǒng)設備市場：4000億／6年／(100萬元／年/人)= 　　終端市場：4000億／6年／(／年/人)= 　　增值服務市場(以15%運營收入為增值數(shù)據(jù)業(yè)務估算)：1500億元／6年／( 萬／年/人)=　　[結(jié)論]　　按照3G市場規(guī)模與勞動生產(chǎn)率估算，即每年直接增加的就業(yè)機會合計：+++=103萬人?！　《鳪DP的就業(yè)增長彈性為：目前我國GDP每增加1%，將帶動70萬100萬個就業(yè)崗位?，F(xiàn)在全國固話本地網(wǎng)總共約340個，移動本地網(wǎng)可適當減少，聯(lián)通一期CDMA建設194個本地網(wǎng)) 　　網(wǎng)絡技術(shù)人員?！　∑渌藛T?！　】傆嫞?4+4+100=　　：。 　　兩項合計：終端制造及銷售3年增加32+= 　?。涸黾泳蜆I(yè)40萬人。　　3)艾瑞咨詢：2003年中國短信SP的市場規(guī)模預測為54億元。3G的優(yōu)勢是移動數(shù)據(jù)業(yè)務，預計3G推出后，數(shù)據(jù)增值服務將迅猛發(fā)展。 3G業(yè)務帶來的純增量市場：每年1800億元GDP在不考慮移動通信業(yè)的自然增長情況下，只考慮2G業(yè)務開展帶來的純增量市場?！　≡俑鶕?jù)目前2G手機平均價格，保守估計每臺3G手機平均單價為1400元，則3G手機總金額=3G手機銷量平均單價=1400=；　　最后考慮國內(nèi)生產(chǎn)的手機占80%，則國內(nèi)生產(chǎn)的3G手機金額=80%=?！　∮纱思僭O，我國3G業(yè)務開展后扣除自然增長后的數(shù)據(jù)業(yè)務平均增加5%；%，約為2200億，考慮移動業(yè)務近20%的增長率，我們估計未來五年內(nèi)我國移動通信業(yè)務市場規(guī)模年平均為3000億元，則：每年新增的移動數(shù)據(jù)業(yè)務收入=30005%=150億元。同時，3G業(yè)務的開展將具有巨大的間接貢獻，會彰現(xiàn)其基礎性、先導性和巨大外部性的特點?！　≡陔娦艠I(yè)飛速發(fā)展的今天，隨著電信業(yè)務的外延不斷擴大，產(chǎn)業(yè)鏈條日趨復雜，逐漸形成了以電信運營商為核心，包含網(wǎng)絡設備供應商、網(wǎng)絡運營商、系統(tǒng)集成商、內(nèi)容及服務提供商、專業(yè)應用開發(fā)商、軟件開發(fā)商、虛擬運營商、終端設備生產(chǎn)商、最終用戶等上中下游多個部分共同組成的產(chǎn)業(yè)鏈條。 GPRS推出的 “心機”服務，就是運營商與終端制造商、內(nèi)容/服務提供商開始融合的一個表現(xiàn)，終端廠商將生產(chǎn)數(shù)十款結(jié)合中國移動具體業(yè)務的、定制化的手機提供給用戶，3G的價值鏈條已經(jīng)初現(xiàn)雛形。據(jù)我們估算，盡早啟動3G，每年將為我國創(chuàng)造80萬—100萬左右的新增就業(yè)機會，約占新增就業(yè)的十分之一到八分之一，將有效緩解我國嚴峻的就業(yè)壓力，尤其是對那些受過良好的高等教育、具備相對較高素質(zhì)的大學生們創(chuàng)造了就業(yè)機會。因此第一階段的TDSCDMA測試結(jié)果現(xiàn)在已經(jīng)沒有多少意義。TDSCDMA已經(jīng)比WCDMA推遲了2個月預計在2004年5月開始外場測試，但是目前只有網(wǎng)通在北京、衛(wèi)通在上海承擔測試的系統(tǒng)設備部分到位，其他運營商承擔測試的TDSCDMA設備均還未能到位，預計將在7月或8月份才能開始測試，但參加測試的都并非商用系統(tǒng)和商用終端，只是在開發(fā)中的實驗系統(tǒng)和模擬終端。移 動業(yè)的收入目前占據(jù)了全球電信收入的1／3，在部分國家，移 動甚至占了整個電信收入的一半以上，而且這樣的國家正在變得越來越多。 　　“數(shù)字鴻溝”有多寬?　　截至2003年12月底，我國8億農(nóng)民生活的農(nóng)村地區(qū)電信水平依然十分落后，城鄉(xiāng)差距甚大。而中國城鄉(xiāng)之間已經(jīng)出現(xiàn)了不小的“數(shù)字鴻溝”，廣大農(nóng)民群眾日益成為信息化時代的邊緣人群。但是，與龐大的中國市場相比，海外的零星應用有些微不足道。因此，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，如果引進適合發(fā)展移 動數(shù)據(jù)業(yè)務的新技術(shù)新業(yè)務，我國移 動數(shù)據(jù)業(yè)務乃至整體數(shù)據(jù)業(yè)務的增長空間都非?？捎^。開通3G網(wǎng)絡的有歐洲、日本、韓國等國家和地區(qū)，3G業(yè)務在這些國家和地區(qū)發(fā)展勢頭迅猛。 　　值得指出的是，我國早在“十五”計劃中的信息化重點專項規(guī)劃就曾明確提出，“加強第三代移 動通信技術(shù)的研究開發(fā)，積極推進第三代移 動通信系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化”?！　?002年巴西在拉丁美洲的位置排到了墨西哥后面，世界排位也下滑到了第11位。SCM涵蓋了那些通過固定電話網(wǎng)絡傳輸?shù)囊纛l、視頻、數(shù)據(jù)、語音和其他聲音、圖像、文本以及相關(guān)信號。 　　于是，印度電信管理局考慮向全服務牌照邁進。其中非常重要的一個理念就是，如果能夠開發(fā)或者采用一種技術(shù)來為用戶更好地服務的話，那么作為監(jiān)管部門，不應該加以任何的限制和阻礙。 　　所謂放松管制，實質(zhì)上就是在市場條件發(fā)生變化、科技水平提高和有關(guān)理論更加完善的基礎上，政府管制機構(gòu)對通信產(chǎn)業(yè)采取了新的管制方法和措施，更多地運用市場競爭機制，相應地縮小管制的范圍和降低管制的強度。 　　(3)明確新的電信管制機構(gòu)的目標。 中國已經(jīng)是世界電信大國，展望未來，中國電信業(yè)應吸收世界先進經(jīng)驗、勇于大膽創(chuàng)新，隨著技術(shù)的發(fā)展，適時發(fā)放全服務牌照，并深化管制體制改革，成立獨立的電信管制委員會，懷著為人民提供更好更優(yōu)通信服務的目標，盡快把我國建設成電信強國，推動我國向信息社會邁進!我國未來信監(jiān)會猜想：獨立電信管制到來了嗎?　隨著信息通訊技術(shù)的飛速發(fā)展，電信業(yè)所能給人類帶來服務越來越多，信息社會的影像也越來越清晰。以美元計，中國可能在未來四年超過德國，在2015年超過日本，在2039年超過美國。 　　在具體的電信業(yè)實踐中，這幾個國家也表現(xiàn)出了驚人的相似性?！　∮谑?，技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)生了一個結(jié)果，即在語音、數(shù)據(jù)及影像傳輸方面，移 動運營商和固定運營商之間的界限越來越模糊，他們的服務領(lǐng)域也更加趨同。2003年11月13號，印度政府正式批準了該建議書?！　∠颡毩㈦娦殴苤茩C構(gòu)轉(zhuǎn)變　　改革開放以來，反壟斷已經(jīng)成為中國經(jīng)濟改革的“重中之重”。同時實現(xiàn)“政監(jiān)分離”，建立電力監(jiān)管委員會(簡稱“電監(jiān)會”)，負責制定電力市場運行規(guī)則，監(jiān)管市場運行，維護公