【正文】 O，仔細(xì)分析WTO對(duì)電信業(yè)的要求，對(duì)照國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)，在相對(duì)多的領(lǐng)域國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀與WTO的要求差距甚大，我國(guó)電信業(yè)在入世之后面臨著巨大調(diào)整。數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)所占比例的快速上升，彰顯出其良好的發(fā)展?jié)摿Α！　∈謾C(jī)產(chǎn)業(yè)近年來(lái)也面臨產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾?！　≡诘谌?動(dòng)通信3G方面，中興通信、深圳華為、大唐電信已經(jīng)做了大量的產(chǎn)品研發(fā)工作，目前中興通信、深圳華為的3G設(shè)備——WCDMA、CDMA2000設(shè)備已經(jīng)成熟，在MTNet的測(cè)試中也名列前茅?！　∶鎸?duì)著龐大的農(nóng)村人口，面對(duì)著廣袤但相對(duì)落后的中西部地區(qū)，在政企分開(kāi)、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)自負(fù)盈虧的今天，中國(guó)應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)？我們認(rèn)為需要推動(dòng)良好的機(jī)制設(shè)計(jì)——盡快建立農(nóng)村電信普遍服務(wù)基金，以及通過(guò)合適的技術(shù)途徑來(lái)大力發(fā)展農(nóng)村通信。 　　農(nóng)村固定電話(huà)占全國(guó)固定電話(huà)比重在20012003年更是逐步下降，%%，農(nóng)村通信事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r令人擔(dān)憂(yōu)。%，%。ARPU值的下降，對(duì)于固定通信而言，固話(huà)受到移 動(dòng)電話(huà)的替代，固話(huà)長(zhǎng)途也受到IP電話(huà)的沖擊；對(duì)于移 動(dòng)通信而言，主要是價(jià)格戰(zhàn)導(dǎo)致資費(fèi)不斷下降，同時(shí)新增用戶(hù)中低端用戶(hù)比較多。 　　移 動(dòng)通信對(duì)固定電話(huà)的替代趨勢(shì)，已經(jīng)深深影響到了中國(guó)電信業(yè)?！　RPU值調(diào)頭向下　　目前全球電信發(fā)展趨勢(shì)有四個(gè)特點(diǎn)：民營(yíng)化、競(jìng)爭(zhēng)化、移 動(dòng)化和全球化。目前很難判斷TDSCDMA究竟能夠什么時(shí)候成熟，據(jù)向有關(guān)TDSCDMA開(kāi)發(fā)人員了解，最快2005年中才有可能開(kāi)發(fā)出商用系統(tǒng)，成熟與否還需要驗(yàn)證。目前CDMA2000在全球有超過(guò)8000萬(wàn)用戶(hù)，而WCDMA也有超過(guò)600萬(wàn)的用戶(hù)。 　　現(xiàn)在進(jìn)行的第二階段測(cè)試的TDSCDMA是LCR版本，但也沒(méi)有商用系統(tǒng)參加測(cè)試，終端仍然是模擬終端。其中以GSM為 核心網(wǎng)絡(luò)的TDSCDMA是TSM版本，以WCDMA為核心網(wǎng)絡(luò)的是LCR版本。 中國(guó)3G世紀(jì)報(bào)告：TDSCDMA熬過(guò)測(cè)試期移動(dòng)通信的系統(tǒng)設(shè)備主要包括兩個(gè)部分：核心網(wǎng)絡(luò)和無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。因?yàn)樗枰苓^(guò)高等教育的、懂計(jì)算機(jī)和軟件使用的、懂英文的勞動(dòng)者。 　　3G也和其他技術(shù)一樣，有著自己的生命周期，未來(lái)的1015年，將是一個(gè)3G的時(shí)代，而21世紀(jì)的頭20年，正是中國(guó)加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期?！　∈紫?，運(yùn)營(yíng)商更加處于中心地位；其次，內(nèi)容提供商和服務(wù)提供商有可能分離，服務(wù)提供商使內(nèi)容提供商專(zhuān)心于內(nèi)容創(chuàng)作，并通過(guò)友好的界面和數(shù)據(jù)流的方式幫助內(nèi)容提供商把內(nèi)容提供給用戶(hù)；第三，用戶(hù)面對(duì)的是以運(yùn)營(yíng)商為核心，包括了設(shè)備制造商、終端制造商、內(nèi)容提供商和服務(wù)提供商的一個(gè)利益共同體，用戶(hù)能享受到更加人性化、個(gè)性化的服務(wù)?！　∨c2G相比，3G極大地重塑了產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條，以運(yùn)營(yíng)商為核，以服務(wù)為重點(diǎn)，給予了內(nèi)容提供商和服務(wù)提供商廣闊的發(fā)展空間。符合這一趨勢(shì)的3G產(chǎn)業(yè)在中國(guó)必將得到良好的發(fā)展。3G不僅僅是一場(chǎng)電信革命，提供多樣化、多媒體化、寬帶化的數(shù)據(jù)服務(wù)，還將深刻影響人們的生活方式，降低交易成本，改變交易方式，給服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)巨大變革，同時(shí)也為服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了許多新興業(yè)務(wù)和市場(chǎng)，從而有力地推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。150000=%。　　據(jù)原郵電部經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展研究中心測(cè)算，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)由于高滲透性其帶動(dòng)度應(yīng)當(dāng)更高。按五年平均，每年帶來(lái)的GDP增長(zhǎng)=8408247?！　∫虼?，五年內(nèi)3G裝備國(guó)內(nèi)新增市場(chǎng)規(guī)模=初期3G網(wǎng)絡(luò)投資國(guó)內(nèi)所能占到的金額+國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的3G手機(jī)金額=2400+=，約4997億元人民幣。初期3G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模是2G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的60%，則初期3G網(wǎng)絡(luò)投資為500060%=3000億元。 　　新增設(shè)備市場(chǎng)　　[假定] 　　假定1：如果發(fā)展正常，在五年之內(nèi)3G的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和終端使用情況將接近目前2G的水平。　　增值服務(wù)環(huán)節(jié)的發(fā)展，將增加大量的自由職業(yè)者，彈性工作機(jī)會(huì)，這里暫不考慮在內(nèi)。假設(shè)增值服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模年均增長(zhǎng)率50%，那么到2008年，SP市場(chǎng)總規(guī)?？梢赃_(dá)到：　　35億元(1+)∧5=266億元　　2003年?！　∽詈螅覀儊?lái)看2003年每家SP的員工數(shù)目：根據(jù)我們從ICP管理部門(mén)了解到的情況，SP有三種：大型SP有上千人，絕大多數(shù)SP都是小公司，有3040人，還有一些只有4—10人。 　　因此，我們?nèi)≈担?003年SP總收入35億元?！　≡賮?lái)看2003年，服務(wù)提供商SP的總收入：　　1)根據(jù)易觀咨詢(xún)公司，基于SMS的SP的總收入：2033年32億元，2004年37億元，2004年40億元?！　∈紫葋?lái)看2003年與中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通合作的服務(wù)提供商SP的數(shù)量：　　1)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部公布，2002年我國(guó)有各類(lèi)信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)者約4400家，到2003年已增長(zhǎng)到6000家，其中提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)和移動(dòng)短信息服務(wù)的近5500家，占信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)者總數(shù)的91%?！　〖僭O(shè)3G手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值增值環(huán)節(jié)有60%在中國(guó)，中國(guó)生產(chǎn)的手機(jī)占全球市場(chǎng)的50%?！　∧壳?，中國(guó)已經(jīng)是全球2G終端的生產(chǎn)中心，占據(jù)了30%的市場(chǎng)份額。　　合計(jì)：2＋+=　　大型系統(tǒng)設(shè)備廠(chǎng)商的配套廠(chǎng)商：每家大型設(shè)備廠(chǎng)商的配套廠(chǎng)商計(jì)1020家，按每家配套廠(chǎng)約300人估算，可增加就業(yè)約4萬(wàn)人以上。包括業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)，管理人員，每個(gè)本地網(wǎng)計(jì)50人，乘以800個(gè)本地網(wǎng)，總共4萬(wàn)人?！　『艚兄行摹Ｃ總€(gè)本地網(wǎng)：網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維、支撐系統(tǒng)的人員為50人，乘以800個(gè)本地網(wǎng)。　　假設(shè)3G運(yùn)營(yíng)有四家運(yùn)營(yíng)商：中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通?！　結(jié)論] 　　按照3G產(chǎn)業(yè)投入對(duì)GDP的帶動(dòng)作用估算，保守估計(jì)3G發(fā)展提供新的就業(yè)崗位=(70萬(wàn)—100萬(wàn))=84萬(wàn)120萬(wàn)。按五年內(nèi)全國(guó)GDP總量平均15萬(wàn)億元，則每年直接帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)=1800247。其中。因此取100萬(wàn)元年/人來(lái)計(jì)算3G系統(tǒng)設(shè)備制造的勞動(dòng)生產(chǎn)率。按照本章第—節(jié)提到的信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院對(duì)3G市場(chǎng)的預(yù)測(cè)：取3G啟動(dòng)20052010年6年期間3G總運(yùn)營(yíng)收入累計(jì)約1萬(wàn)億元，3G系統(tǒng)終端設(shè)備市場(chǎng)累計(jì)各約為4000億元。3G帶動(dòng)就業(yè)量：每年100萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)的算法我們將從幾個(gè)不同的角度對(duì)3G帶動(dòng)就業(yè)量進(jìn)產(chǎn)估算?！　〉谒模浞掷瞄_(kāi)放電信市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)迅速成長(zhǎng)。廠(chǎng)商和消費(fèi)者是電信市場(chǎng)的主體。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看；技術(shù)從來(lái)都是中性的，既無(wú)國(guó)界，也無(wú)邊界，同時(shí)技術(shù)又有外部性和外溢性，誰(shuí)發(fā)明都會(huì)使技術(shù)使用者受益。這就決定了廠(chǎng)商是這一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，他們必須享有充分的經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，實(shí)行鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和倡導(dǎo)技術(shù)中立的政策是最好的政策，也是最有效率的政策。開(kāi)放市場(chǎng)可以分步實(shí)施，第一步先發(fā)3G牌照，給廠(chǎng)商以明確的市場(chǎng)信息，制定合理的牌照發(fā)放和市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則；第二步順應(yīng)全球電信技術(shù)發(fā)展和服務(wù)融合的大趨勢(shì)，發(fā)放全服務(wù)牌照。因此，早日開(kāi)放3G市場(chǎng)已經(jīng)勢(shì)在必行?！　「鶕?jù)國(guó)際電信聯(lián)盟ITU的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是印度的13倍?！　〉鞘诌z憾的是，在全球第三代移動(dòng)通信浪潮中，中國(guó)卻無(wú)意中成為落伍者，形象地講是“醒得早，起得晚，行動(dòng)慢”，有關(guān)部門(mén)就是否開(kāi)放3G市場(chǎng)搖擺不定、猶豫不決，實(shí)際上是受到某些利益集團(tuán)的干擾和俘獲?！　￠_(kāi)放3G市場(chǎng)的全球背景　　激烈的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)是我們?cè)缛臻_(kāi)放3G的最大挑戰(zhàn)和國(guó)際背景。從不同政策的選擇上看，我們可以充分利用技術(shù)的外部性和外溢性，來(lái)設(shè)計(jì)一個(gè)互補(bǔ)性、互利性、共贏的產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策。　　我認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家，特別是像我們這樣的大國(guó)，的確需要發(fā)展自己的技術(shù)，以確保國(guó)家安全及軍事等特殊用途，但是應(yīng)與發(fā)展民用市場(chǎng)分開(kāi)，實(shí)行不同的原則，并限制在十分有限的領(lǐng)域。中國(guó)3G世紀(jì)報(bào)告胡鞍鋼國(guó)家被俘獲下的3G四點(diǎn)建言 23G帶動(dòng)就業(yè)量：每年100萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)的算法 63G業(yè)務(wù)帶來(lái)的純?cè)隽渴袌?chǎng)：每年1800億元GDP 12從弱小到次弱：未來(lái)1015年將是3G的時(shí)代 15TDSCDMA熬過(guò)測(cè)試期 17中國(guó)電信業(yè)世紀(jì)病 ARPU值調(diào)頭向下 19巴西和印度：新牌照體驗(yàn) 23美國(guó)《通信法》：3G的新顏色 25我國(guó)未來(lái)信監(jiān)會(huì)猜想：獨(dú)立電信管制到來(lái)了嗎? 28編寫(xiě)組長(zhǎng)：胡鞍鋼 國(guó)情研究中心主任副組長(zhǎng)：熊義志 賈濤 編寫(xiě)組成員：陳劍 周紹杰 張?jiān)姼?常黎 張曉群執(zhí)筆：胡鞍鋼 賈濤 陳劍國(guó)家被俘獲下的3G四點(diǎn)建言　　最近，有關(guān)是否啟動(dòng)第三代移動(dòng)通信(簡(jiǎn)稱(chēng)3G)運(yùn)營(yíng)引起廣泛的爭(zhēng)論，主要集中在中國(guó)要不要盡快開(kāi)放3G市場(chǎng)?目前的時(shí)機(jī)是不是成熟?據(jù)我所知，有關(guān)部門(mén)出于國(guó)家安全、軍用的考慮，認(rèn)為我國(guó)的TDSCDMA技術(shù)還未成熟，現(xiàn)在不要急于開(kāi)放3G市場(chǎng)?！　∶裼门c軍用特需應(yīng)分開(kāi)　　從公共政策的角度看，中國(guó)電信市場(chǎng)可分為兩種不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的市場(chǎng)：一種是競(jìng)爭(zhēng)性、開(kāi)放性、全球性的民用電信市場(chǎng)，我們估計(jì)至少在90%以上，這是中國(guó)電信市場(chǎng)的主體；另一種是非競(jìng)爭(zhēng)性的、非開(kāi)放性、本國(guó)性或少數(shù)專(zhuān)用領(lǐng)域的軍用特需市場(chǎng)，屬于公共產(chǎn)品性質(zhì)，但只占整個(gè)電信市場(chǎng)的極小比例。　　實(shí)際上，發(fā)展這兩類(lèi)電信市場(chǎng)并不一定是必然矛盾的、相互排斥的?！　∥覀兗仁前l(fā)展中國(guó)家，更是新興的工業(yè)化大國(guó)，可能會(huì)采用混合的技術(shù)路線(xiàn)，即鼓勵(lì)“軍民兩用”并行發(fā)展，但是在民用技術(shù)十分成熟、已經(jīng)商業(yè)化、且成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)時(shí)，民用技術(shù)擁有優(yōu)先權(quán)，民用市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開(kāi)放。這既是我們最重要的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，也是我們?cè)诓痪玫膶?lái)發(fā)展成為世界最大的電信市場(chǎng)的根本途徑。其中日韓的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展很快；我國(guó)的香港、臺(tái)灣地區(qū)3G也取得了較大發(fā)展；就連印度，到2003年底也已經(jīng)有了7家采用CDMA2000的3G運(yùn)營(yíng)商，并且準(zhǔn)備在發(fā)展中國(guó)家中率先醞釀實(shí)施全服務(wù)牌照制度。這是中國(guó)對(duì)印度構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果，反過(guò)來(lái)印度也構(gòu)成對(duì)中國(guó)新的競(jìng)爭(zhēng)。 　　為此，我提出以下建議：　　第一，盡快開(kāi)放3G市場(chǎng)。今后我國(guó)電信市場(chǎng)的發(fā)展也包括3G市場(chǎng)的發(fā)展的基本格局是一個(gè)多種技術(shù)、多種服務(wù)、多家運(yùn)營(yíng)商的并存、競(jìng)爭(zhēng)、淘汰、兼并、重組的趨勢(shì)。如何處理創(chuàng)新技術(shù)和引進(jìn)技術(shù)是一個(gè)十分有爭(zhēng)議的問(wèn)題。電信業(yè)的屬性是一個(gè)典型的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。參照美國(guó)聯(lián)邦電信委員會(huì)FCC的模式，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候(如下一屆政府)撤消信息產(chǎn)業(yè)部這個(gè)產(chǎn)業(yè)部委，建立獨(dú)立的、與國(guó)際接軌的電信監(jiān)管部門(mén)，履行監(jiān)管職能，有關(guān)政府職能可以轉(zhuǎn)向綜合部門(mén)，有關(guān)社會(huì)職能可以轉(zhuǎn)向行業(yè)部門(mén)。為此，必須使我們的公共政策更加透明、更加民主、更加廣泛參與，才能夠擺脫國(guó)家俘獲，有利于國(guó)家發(fā)展?！　推算]　　(1)首先看3G市場(chǎng)規(guī)模?！　∠到y(tǒng)制造商以深圳華為公司為最高，2003年收入317億元，勞動(dòng)生產(chǎn)率為144萬(wàn)元／年/人，但我國(guó)行業(yè)平均值在100萬(wàn)以下。 　　系統(tǒng)設(shè)備市場(chǎng)：4000億／6年／(100萬(wàn)元／年/人)= 　　終端市場(chǎng)：4000億／6年／(／年/人)= 　　增值服務(wù)市場(chǎng)(以15%運(yùn)營(yíng)收入為增值數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)估算)：1500億元／6年／( 萬(wàn)／年/人)=　　[結(jié)論]　　按照3G市場(chǎng)規(guī)模與勞動(dòng)生產(chǎn)率估算，即每年直接增加的就業(yè)機(jī)會(huì)合計(jì)：+++=103萬(wàn)人。 　　3. 兩項(xiàng)合計(jì)3G帶來(lái)的GDP增長(zhǎng)為1800億元?！　《鳪