【正文】 O，仔細分析WTO對電信業(yè)的要求，對照國內(nèi)現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)，在相對多的領(lǐng)域國內(nèi)現(xiàn)狀與WTO的要求差距甚大，我國電信業(yè)在入世之后面臨著巨大調(diào)整。數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)所占比例的快速上升，彰顯出其良好的發(fā)展?jié)摿??！　∈謾C產(chǎn)業(yè)近年來也面臨產(chǎn)能過剩的矛盾。　　在第三代移 動通信3G方面，中興通信、深圳華為、大唐電信已經(jīng)做了大量的產(chǎn)品研發(fā)工作，目前中興通信、深圳華為的3G設(shè)備——WCDMA、CDMA2000設(shè)備已經(jīng)成熟，在MTNet的測試中也名列前茅?！　∶鎸χ嫶蟮霓r(nóng)村人口，面對著廣袤但相對落后的中西部地區(qū)，在政企分開、電信運營企業(yè)自負盈虧的今天，中國應(yīng)如何實現(xiàn)這些目標(biāo)？我們認為需要推動良好的機制設(shè)計——盡快建立農(nóng)村電信普遍服務(wù)基金，以及通過合適的技術(shù)途徑來大力發(fā)展農(nóng)村通信。 　　農(nóng)村固定電話占全國固定電話比重在20012003年更是逐步下降，%%，農(nóng)村通信事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r令人擔(dān)憂。%，%。ARPU值的下降，對于固定通信而言，固話受到移 動電話的替代，固話長途也受到IP電話的沖擊；對于移 動通信而言，主要是價格戰(zhàn)導(dǎo)致資費不斷下降，同時新增用戶中低端用戶比較多。 　　移 動通信對固定電話的替代趨勢，已經(jīng)深深影響到了中國電信業(yè)?！　RPU值調(diào)頭向下　　目前全球電信發(fā)展趨勢有四個特點：民營化、競爭化、移 動化和全球化。目前很難判斷TDSCDMA究竟能夠什么時候成熟，據(jù)向有關(guān)TDSCDMA開發(fā)人員了解，最快2005年中才有可能開發(fā)出商用系統(tǒng)，成熟與否還需要驗證。目前CDMA2000在全球有超過8000萬用戶，而WCDMA也有超過600萬的用戶。 　　現(xiàn)在進行的第二階段測試的TDSCDMA是LCR版本，但也沒有商用系統(tǒng)參加測試，終端仍然是模擬終端。其中以GSM為 核心網(wǎng)絡(luò)的TDSCDMA是TSM版本，以WCDMA為核心網(wǎng)絡(luò)的是LCR版本。 中國3G世紀(jì)報告：TDSCDMA熬過測試期移動通信的系統(tǒng)設(shè)備主要包括兩個部分：核心網(wǎng)絡(luò)和無線網(wǎng)絡(luò)。因為它需要受過高等教育的、懂計算機和軟件使用的、懂英文的勞動者。 　　3G也和其他技術(shù)一樣，有著自己的生命周期，未來的1015年，將是一個3G的時代，而21世紀(jì)的頭20年，正是中國加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期?！　∈紫龋\營商更加處于中心地位；其次，內(nèi)容提供商和服務(wù)提供商有可能分離，服務(wù)提供商使內(nèi)容提供商專心于內(nèi)容創(chuàng)作，并通過友好的界面和數(shù)據(jù)流的方式幫助內(nèi)容提供商把內(nèi)容提供給用戶；第三，用戶面對的是以運營商為核心，包括了設(shè)備制造商、終端制造商、內(nèi)容提供商和服務(wù)提供商的一個利益共同體，用戶能享受到更加人性化、個性化的服務(wù)?！　∨c2G相比，3G極大地重塑了產(chǎn)業(yè)價值鏈條，以運營商為核，以服務(wù)為重點，給予了內(nèi)容提供商和服務(wù)提供商廣闊的發(fā)展空間。符合這一趨勢的3G產(chǎn)業(yè)在中國必將得到良好的發(fā)展。3G不僅僅是一場電信革命，提供多樣化、多媒體化、寬帶化的數(shù)據(jù)服務(wù)，還將深刻影響人們的生活方式，降低交易成本，改變交易方式，給服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來巨大變革，同時也為服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了許多新興業(yè)務(wù)和市場，從而有力地推動中國經(jīng)濟的快速發(fā)展。150000=%?！　?jù)原郵電部經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展研究中心測算，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)由于高滲透性其帶動度應(yīng)當(dāng)更高。按五年平均，每年帶來的GDP增長=8408247?！　∫虼?，五年內(nèi)3G裝備國內(nèi)新增市場規(guī)模=初期3G網(wǎng)絡(luò)投資國內(nèi)所能占到的金額+國內(nèi)生產(chǎn)的3G手機金額=2400+=，約4997億元人民幣。初期3G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模是2G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的60%，則初期3G網(wǎng)絡(luò)投資為500060%=3000億元。 　　新增設(shè)備市場　　[假定] 　　假定1：如果發(fā)展正常，在五年之內(nèi)3G的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和終端使用情況將接近目前2G的水平?！　≡鲋捣?wù)環(huán)節(jié)的發(fā)展，將增加大量的自由職業(yè)者，彈性工作機會，這里暫不考慮在內(nèi)。假設(shè)增值服務(wù)市場規(guī)模年均增長率50%，那么到2008年，SP市場總規(guī)?？梢赃_到：　　35億元(1+)∧5=266億元　　2003年?！　∽詈?，我們來看2003年每家SP的員工數(shù)目：根據(jù)我們從ICP管理部門了解到的情況，SP有三種：大型SP有上千人，絕大多數(shù)SP都是小公司，有3040人，還有一些只有4—10人。 　　因此，我們?nèi)≈担?003年SP總收入35億元。　　再來看2003年，服務(wù)提供商SP的總收入：　　1)根據(jù)易觀咨詢公司，基于SMS的SP的總收入：2033年32億元，2004年37億元，2004年40億元?！　∈紫葋砜?003年與中國移動、聯(lián)通合作的服務(wù)提供商SP的數(shù)量：　　1)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部公布，2002年我國有各類信息服務(wù)經(jīng)營者約4400家，到2003年已增長到6000家，其中提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)和移動短信息服務(wù)的近5500家，占信息服務(wù)經(jīng)營者總數(shù)的91%。　　假設(shè)3G手機產(chǎn)業(yè)鏈的價值增值環(huán)節(jié)有60%在中國，中國生產(chǎn)的手機占全球市場的50%?！　∧壳埃袊呀?jīng)是全球2G終端的生產(chǎn)中心，占據(jù)了30%的市場份額?！　『嫌嫞?＋+=　　大型系統(tǒng)設(shè)備廠商的配套廠商：每家大型設(shè)備廠商的配套廠商計1020家，按每家配套廠約300人估算，可增加就業(yè)約4萬人以上。包括業(yè)務(wù)開發(fā)，管理人員，每個本地網(wǎng)計50人，乘以800個本地網(wǎng)，總共4萬人?！　『艚兄行摹Ｃ總€本地網(wǎng)：網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、運維、支撐系統(tǒng)的人員為50人，乘以800個本地網(wǎng)?！　〖僭O(shè)3G運營有四家運營商：中國移動、中國聯(lián)通、中國電信、中國網(wǎng)通?！　結(jié)論] 　　按照3G產(chǎn)業(yè)投入對GDP的帶動作用估算，保守估計3G發(fā)展提供新的就業(yè)崗位=(70萬—100萬)=84萬120萬。按五年內(nèi)全國GDP總量平均15萬億元，則每年直接帶動GDP增長=1800247。其中。因此取100萬元年/人來計算3G系統(tǒng)設(shè)備制造的勞動生產(chǎn)率。按照本章第—節(jié)提到的信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院對3G市場的預(yù)測：取3G啟動20052010年6年期間3G總運營收入累計約1萬億元，3G系統(tǒng)終端設(shè)備市場累計各約為4000億元。3G帶動就業(yè)量：每年100萬個就業(yè)機會的算法我們將從幾個不同的角度對3G帶動就業(yè)量進產(chǎn)估算?！　〉谒?，充分利用開放電信市場，促進國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)迅速成長。廠商和消費者是電信市場的主體。從經(jīng)濟學(xué)的角度來看；技術(shù)從來都是中性的，既無國界，也無邊界，同時技術(shù)又有外部性和外溢性，誰發(fā)明都會使技術(shù)使用者受益。這就決定了廠商是這一經(jīng)濟活動的主體，他們必須享有充分的經(jīng)營決策權(quán)，實行鼓勵市場競爭和倡導(dǎo)技術(shù)中立的政策是最好的政策，也是最有效率的政策。開放市場可以分步實施，第一步先發(fā)3G牌照，給廠商以明確的市場信息，制定合理的牌照發(fā)放和市場準(zhǔn)入規(guī)則；第二步順應(yīng)全球電信技術(shù)發(fā)展和服務(wù)融合的大趨勢，發(fā)放全服務(wù)牌照。因此，早日開放3G市場已經(jīng)勢在必行?！　「鶕?jù)國際電信聯(lián)盟ITU的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，是印度的13倍?！　〉鞘诌z憾的是，在全球第三代移動通信浪潮中，中國卻無意中成為落伍者，形象地講是“醒得早，起得晚，行動慢”，有關(guān)部門就是否開放3G市場搖擺不定、猶豫不決，實際上是受到某些利益集團的干擾和俘獲。　　開放3G市場的全球背景　　激烈的國家競爭是我們早日開放3G的最大挑戰(zhàn)和國際背景。從不同政策的選擇上看，我們可以充分利用技術(shù)的外部性和外溢性，來設(shè)計一個互補性、互利性、共贏的產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策。　　我認為，一個國家，特別是像我們這樣的大國，的確需要發(fā)展自己的技術(shù)，以確保國家安全及軍事等特殊用途，但是應(yīng)與發(fā)展民用市場分開，實行不同的原則，并限制在十分有限的領(lǐng)域。中國3G世紀(jì)報告胡鞍鋼國家被俘獲下的3G四點建言 23G帶動就業(yè)量：每年100萬個就業(yè)機會的算法 63G業(yè)務(wù)帶來的純增量市場：每年1800億元GDP 12從弱小到次弱：未來1015年將是3G的時代 15TDSCDMA熬過測試期 17中國電信業(yè)世紀(jì)病 ARPU值調(diào)頭向下 19巴西和印度：新牌照體驗 23美國《通信法》：3G的新顏色 25我國未來信監(jiān)會猜想：獨立電信管制到來了嗎? 28編寫組長：胡鞍鋼 國情研究中心主任副組長：熊義志 賈濤 編寫組成員：陳劍 周紹杰 張詩高 常黎 張曉群執(zhí)筆：胡鞍鋼 賈濤 陳劍國家被俘獲下的3G四點建言　　最近，有關(guān)是否啟動第三代移動通信(簡稱3G)運營引起廣泛的爭論，主要集中在中國要不要盡快開放3G市場?目前的時機是不是成熟?據(jù)我所知，有關(guān)部門出于國家安全、軍用的考慮，認為我國的TDSCDMA技術(shù)還未成熟，現(xiàn)在不要急于開放3G市場。　　民用與軍用特需應(yīng)分開　　從公共政策的角度看，中國電信市場可分為兩種不同經(jīng)濟性質(zhì)的市場：一種是競爭性、開放性、全球性的民用電信市場，我們估計至少在90%以上，這是中國電信市場的主體；另一種是非競爭性的、非開放性、本國性或少數(shù)專用領(lǐng)域的軍用特需市場，屬于公共產(chǎn)品性質(zhì)，但只占整個電信市場的極小比例。　　實際上，發(fā)展這兩類電信市場并不一定是必然矛盾的、相互排斥的?！　∥覀兗仁前l(fā)展中國家，更是新興的工業(yè)化大國，可能會采用混合的技術(shù)路線，即鼓勵“軍民兩用”并行發(fā)展，但是在民用技術(shù)十分成熟、已經(jīng)商業(yè)化、且成為新的經(jīng)濟增長點時，民用技術(shù)擁有優(yōu)先權(quán)，民用市場應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開放。這既是我們最重要的發(fā)展經(jīng)驗，也是我們在不久的將來發(fā)展成為世界最大的電信市場的根本途徑。其中日韓的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展很快；我國的香港、臺灣地區(qū)3G也取得了較大發(fā)展；就連印度，到2003年底也已經(jīng)有了7家采用CDMA2000的3G運營商，并且準(zhǔn)備在發(fā)展中國家中率先醞釀實施全服務(wù)牌照制度。這是中國對印度構(gòu)成競爭的必然結(jié)果，反過來印度也構(gòu)成對中國新的競爭。 　　為此，我提出以下建議：　　第一，盡快開放3G市場。今后我國電信市場的發(fā)展也包括3G市場的發(fā)展的基本格局是一個多種技術(shù)、多種服務(wù)、多家運營商的并存、競爭、淘汰、兼并、重組的趨勢。如何處理創(chuàng)新技術(shù)和引進技術(shù)是一個十分有爭議的問題。電信業(yè)的屬性是一個典型的競爭性產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。參照美國聯(lián)邦電信委員會FCC的模式，在適當(dāng)?shù)臅r候(如下一屆政府)撤消信息產(chǎn)業(yè)部這個產(chǎn)業(yè)部委，建立獨立的、與國際接軌的電信監(jiān)管部門，履行監(jiān)管職能，有關(guān)政府職能可以轉(zhuǎn)向綜合部門，有關(guān)社會職能可以轉(zhuǎn)向行業(yè)部門。為此，必須使我們的公共政策更加透明、更加民主、更加廣泛參與，才能夠擺脫國家俘獲，有利于國家發(fā)展。　　[推算]　　(1)首先看3G市場規(guī)模?！　∠到y(tǒng)制造商以深圳華為公司為最高，2003年收入317億元，勞動生產(chǎn)率為144萬元／年/人，但我國行業(yè)平均值在100萬以下。 　　系統(tǒng)設(shè)備市場：4000億／6年／(100萬元／年/人)= 　　終端市場：4000億／6年／(／年/人)= 　　增值服務(wù)市場(以15%運營收入為增值數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)估算)：1500億元／6年／( 萬／年/人)=　　[結(jié)論]　　按照3G市場規(guī)模與勞動生產(chǎn)率估算，即每年直接增加的就業(yè)機會合計：+++=103萬人。 　　3. 兩項合計3G帶來的GDP增長為1800億元?！　《鳪