【正文】 無論管理人員績(jī)效好壞所獲待遇都差不多，造成難以估量的副作用。如何才能恰當(dāng)?shù)卦u(píng)價(jià)管理人員的工作績(jī)效，設(shè)計(jì)可操作性的考核呢？ 確定績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) 確定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵，也是最難點(diǎn)。 不同于一般企業(yè)，在高校中，智力勞動(dòng)是主要的勞動(dòng)方式，知識(shí)資本起主導(dǎo)作用，高校的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展動(dòng)力取決于知識(shí)資本的擁有量。實(shí)行教育職員制度，是建立適應(yīng)高校自身特點(diǎn)的管理制度和轉(zhuǎn)換高校用人機(jī)制的需要，有利于實(shí)行用人制度由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，在管理隊(duì)伍中建立起人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。 培養(yǎng)一支數(shù)量充足，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，有奉獻(xiàn)精神，年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，知識(shí)層次高，具有組織協(xié)調(diào)能力，能創(chuàng)造性完成工作任務(wù)的中層決策管理人才隊(duì)伍及其后備力量。許多基層管理人員在管理工作中缺乏對(duì)各種信息及時(shí)準(zhǔn)確的收集、加工和處理，不能創(chuàng)造性地開展工作，往往只能起到上傳下達(dá)的“二傳手”或“辦事員”的作用，這使得整個(gè)管理的執(zhí)行、監(jiān)控與反饋系統(tǒng)失靈，出現(xiàn)秘書干辦事員的活，院長(zhǎng)、系主任不得不干秘書的事，校領(lǐng)導(dǎo)忙于“救火”的現(xiàn)象。 個(gè)人價(jià)值難以得到體現(xiàn)。 (二)管理隊(duì)伍不穩(wěn)定 職務(wù)晉升難。因此，要?jiǎng)?chuàng)辦一流的教育，就離不開一流的管理，否則將對(duì)學(xué)校的改革和發(fā)展產(chǎn)生不良影響。 （3）正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系 會(huì)計(jì)核算中心與各學(xué)院（項(xiàng)目）核算單位的關(guān)系協(xié)調(diào)中，要注意處理好服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系，做到服務(wù)與監(jiān)督并舉。會(huì)計(jì)核算中心按照財(cái)經(jīng)法規(guī)，實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督，做好會(huì)計(jì)服務(wù)。 （4）有助于深化會(huì)計(jì)服務(wù)職能 計(jì)財(cái)部作為高校的一個(gè)重要的職能部門，曾有著只重管理，忽視服務(wù)的思想，“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象曾有發(fā)生，教職工對(duì)此頗有微詞，對(duì)計(jì)財(cái)部的形象造成了損害。真正做到了制度完善、管理規(guī)范、運(yùn)作有序、監(jiān)督有力。前者影響到會(huì)計(jì)行為的合理合法性，后者則影響到會(huì)計(jì)行為結(jié)果的科學(xué)性，二者缺一不可。它既是高校機(jī)關(guān)管理體系的重要組成部分，也是高校改革和發(fā)展的必然產(chǎn)物，更是體制創(chuàng)新的一種嘗試。 一、成立高校會(huì)計(jì)核算中心的必要性 （1）解決高校機(jī)關(guān)人員分流一種有效途徑 合并高校普遍存在機(jī)關(guān)管理機(jī)構(gòu)龐大，人員超編的嚴(yán)重問題。本文從浙江大學(xué)會(huì)計(jì)核算中心的實(shí)踐出發(fā)，就成立會(huì)計(jì)核算中心的必要性、作用及應(yīng)處理好的幾個(gè)問題等談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。如浙江大學(xué)會(huì)計(jì)核算中心成立于2000年4月，是首次嘗試在高校機(jī)關(guān)中實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理，進(jìn)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)至少涵蓋了職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平兩個(gè)方面的內(nèi)容。浙江大學(xué)會(huì)計(jì)核算中心是集核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的機(jī)構(gòu)，按照“管理不越位、監(jiān)督不缺位、服務(wù)要到位”的指導(dǎo)思想，制定了《各崗位職責(zé)要求》、《業(yè)務(wù)操作規(guī)程》、《內(nèi)部管理制度》、《業(yè)務(wù)考核辦法》、《崗位競(jìng)聘辦法》等制度，規(guī)范了工作人員的行為和會(huì)計(jì)核算工作；建立了全方位的內(nèi)部控制體系；公開了辦事原則和程序，接受全校的監(jiān)督。通過工作流程制度化、會(huì)計(jì)核算電算化、會(huì)計(jì)監(jiān)督日?；⒐ぷ鹘?jīng)驗(yàn)交流經(jīng)?；徫荒繕?biāo)責(zé)任明確化，保證學(xué)校的經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。成立會(huì)計(jì)核算中心，只是財(cái)務(wù)內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革的一種嘗試，沒有改變學(xué)校的主體地位，單位負(fù)責(zé)人對(duì)學(xué)校會(huì)計(jì)工作及會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，這也符合《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定。從目前實(shí)踐來看，與部直屬科室間的財(cái)務(wù)管理權(quán)限關(guān)系尚不夠明確，同時(shí)有些工作有交叉，在實(shí)際工作中，勢(shì)必出現(xiàn)責(zé)任主體不清，出了問題會(huì)有推諉的情況，這需雙方努力設(shè)法解決的。作者單位：浙江大學(xué)計(jì)財(cái)部 高等學(xué)校管理隊(duì)伍的現(xiàn)狀及采取的對(duì)策高等學(xué)校要完成社會(huì)賦予的重要使命，除了需要有一流的教師隊(duì)伍，還需要高水平的管理隊(duì)伍；管理水平的高低，在一定程度上制約著一個(gè)學(xué)校的發(fā)展。管理部門之間忙閑不均，一部分管理人員無所事事，另一部分管理人員整日陷于事務(wù)堆中不能自拔。高校普遍重視教師隊(duì)伍的建設(shè)，教師可以通過攻讀學(xué)位、出國(guó)留學(xué)、訪問進(jìn)修等多種渠道提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)；而管理人員卻極少有這樣的機(jī)會(huì)，進(jìn)修提高既沒有政策上的支持，時(shí)間上也得不到保障。 高校管理人員承擔(dān)著大量事務(wù)性的工作，日常工作十分繁忙，較少有時(shí)間和精力進(jìn)行教學(xué)、管理改革方面的深入研究。 選拔一支有較高政治理論素養(yǎng)和科學(xué)決策能力，有強(qiáng)烈的責(zé)任感和獻(xiàn)身精神，有廣博的知識(shí)，熟悉和掌握高等教育基本規(guī)律，開拓進(jìn)取，有駕馭全局能力的校級(jí)管理決策人才及后備力量。 (三) 實(shí)行相應(yīng)政策，穩(wěn)定隊(duì)伍，吸引人才 建立和完善高校管理隊(duì)伍建設(shè)的新機(jī)制，逐步實(shí)行高校教育職員制度。 高校管理人員績(jī)效考評(píng)的現(xiàn)狀現(xiàn)代人力資源管理模式提出后，大量有關(guān)績(jī)效考核的實(shí)驗(yàn)研究和理論不斷問世，績(jī)效考評(píng)作為評(píng)估和改善員工表現(xiàn)的一種有效手段已經(jīng)建立起一套完整的理論體系，它為員工的獎(jiǎng)罰、晉升、培訓(xùn)、解雇等決策提供重要的信息依據(jù)。實(shí)際上，績(jī)效考核應(yīng)是有一定時(shí)期內(nèi)，針對(duì)管理人員所承擔(dān)的工作根據(jù)人力資源管理的要求，應(yīng)用各種科學(xué)和定性與定量方法，對(duì)管理人員的工作結(jié)果及影響工作結(jié)果的行為 、表現(xiàn)和素質(zhì)特征所進(jìn)行的考量評(píng)估的過程， （二）評(píng)估管理人員的考核體系不科學(xué) 通常在高校所見到的績(jī)效考核包括“德”、“能”、“勤”、“績(jī)”四項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，這與我國(guó) 公務(wù)員評(píng)估內(nèi)容基本相同，然而，高校管理工作具有自身的特點(diǎn)，在崗位設(shè)置、崗位任務(wù)、崗位周期等方面與公務(wù)員有顯著的不同，這種“規(guī)范”的評(píng)價(jià)指標(biāo)在考核過程中根本不能作為操作的標(biāo)準(zhǔn)。管理人員績(jī)效考核的具體目的決定著考核重點(diǎn)，例如，確定晉升資格，則著重于潛在能力和品德的考核上，其次是業(yè)績(jī)；檢查獎(jiǎng)勵(lì)資格，則著重于放在業(yè)績(jī)考核上，其次是能力考核；檢查能力開發(fā)調(diào)動(dòng)配置，則著重于能力方面的特長(zhǎng)、性格、素質(zhì)經(jīng)歷以及特殊技能上。三是充分利用培訓(xùn)發(fā)展機(jī)會(huì)激勵(lì)管理人員，在知識(shí)更新越來越快的信息時(shí)代，“終身學(xué)習(xí)”是必然要求。高等學(xué)校教育成本問題雖然已經(jīng)引起了政府財(cái)政和教育部門以及學(xué)校的重視，但大多數(shù)的研究都是基于統(tǒng)計(jì)或測(cè)算角度，高等學(xué)校教育成本核算仍處于理論探討、研究階段，尚未建立高等學(xué)校教育成本核算制度。這種計(jì)入成本的方法欠妥，首先，每年的固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)不一定均衡，一次性計(jì)入成本會(huì)造成各年成本的波動(dòng)性很大，其次，這種方法計(jì)算的成本數(shù)據(jù)不完整，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)使用時(shí)間很長(zhǎng)，支出的當(dāng)年并沒有將其價(jià)值都消耗掉，沒有支出的年份也同樣在消耗其價(jià)值。但是，科研和服務(wù)的根本目的畢竟不僅僅是為了教學(xué)服務(wù)，這就涉及在多大程度上將科研和服務(wù)納入教育成本的問題。但在現(xiàn)行的做法將離退休人員費(fèi)用計(jì)入了高等學(xué)校教育成本中。 建立一個(gè)與高等學(xué)校教育成本核算制度相配套的管理體系。 高等學(xué)校教育成本核算制度的建立和實(shí)施受到內(nèi)外部?jī)煞矫娴囊蛩刂萍s。其計(jì)算公式為：固定資產(chǎn)折舊費(fèi)=應(yīng)計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)原值折舊率 在折舊率的確定上，要充分考慮高等學(xué)校不同于企業(yè)，制定適合高等學(xué)校固定資產(chǎn)特點(diǎn)的折舊率。如（1）經(jīng)營(yíng)支