【正文】 照明設(shè)備，在樓梯轉(zhuǎn)角、走廊等場所完善警示標(biāo)志和疏散標(biāo)志；根據(jù)*****實(shí)際適34 / 45當(dāng)錯開時間，分年級、分班級逐次上下樓梯；建立健全《防止擁擠踩踏事故工作方案》 ，與任教老師簽定《防止擁擠踩踏事故責(zé)任狀》 ；通過教師會、晨會、班會、分發(fā)安全宣傳單等方式對廣大師生進(jìn)行教育。⑺若自己被人群擁倒后，要設(shè)法靠近墻角，身體蜷成球狀，雙手在頸后緊扣以保護(hù)身體最脆弱的部位。2）安全工作檔案 有對日常安全工作、安全責(zé)任落實(shí)、安全檢查、安全隱患消除等情況的記錄，可作為實(shí)施安全工作目標(biāo)考核、責(zé)任追究和事故處理的重要依據(jù)。已建立處置突發(fā)公共安全事件的物資儲備和由安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生等部門人員組成的突發(fā)公共安全事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，一旦啟動預(yù)案，即可投入使用。4）應(yīng)對媒體能力發(fā)生突發(fā)公共安全事件后，新聞媒體出于職業(yè)的敏感性，對于發(fā)生的事件具有強(qiáng)烈的好奇心，一些與事件有關(guān)的人員也強(qiáng)烈希望知道事實(shí)的真相。突發(fā)公共安全事件處置工作結(jié)束后，應(yīng)將情況及時通知參與應(yīng)急處置的各相關(guān)部門。42 / 45第九章 評測結(jié)論通過對烏魯木齊天山區(qū)**********危險、有害因素的辨識與分析，對*****進(jìn)行檢查并對*****在安全防護(hù)、事故疏散、安全管理等方面的隱患提出意見及建議，并對*****固有的危險源以及在辦學(xué)時可能出現(xiàn)的事故隱患進(jìn)行評測，得出以下結(jié)論：評測項(xiàng)目組認(rèn)為：烏魯木齊天山區(qū)**********應(yīng)在基礎(chǔ)指標(biāo)、預(yù)防及預(yù)警能力指標(biāo)、校園及周邊環(huán)境指標(biāo)、現(xiàn)場處理能力指標(biāo)、突發(fā)公共安全事件后的管理能力指標(biāo)這幾方面，建立健全安全管理制度與應(yīng)急管理預(yù)案，并依照本報告提出的對策措施，加強(qiáng)安全管理，烏魯木齊天山區(qū)**********可滿足安全辦學(xué)的要求。在聯(lián)系與溝通過程中，公關(guān)人員應(yīng)堅持真實(shí)性原則，真誠對待新聞媒體和有關(guān)公眾，向他們真實(shí)介紹事件的真相，爭取他們的理解和支持，促進(jìn)雙方的溝通和理解，消除疑慮與不安。2）人際關(guān)系學(xué)生在*****學(xué)習(xí)期間，應(yīng)當(dāng)遵守中心紀(jì)律和規(guī)章制度，服從*****的安全教育和管理，不得從事危及自身或者他人安全的活動。對有特異體質(zhì)、特定疾病或者其他生理、心理狀況異常的學(xué)生，中心應(yīng)當(dāng)做好安全信息記錄，妥善保管學(xué)生的健康與安全信息資料，依法保護(hù)學(xué)生的個人隱私。35 / 45 受傷后的救助教職員工、學(xué)生以及其他人員一旦受傷或生病、*****必須提供充分的急救包扎工具和救護(hù)設(shè)施。⑵發(fā)現(xiàn)不文明的行為要敢于勸阻和制止。⑷加強(qiáng)消防安全教育，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全規(guī)定。⑵加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，加大火災(zāi)隱患整治力度。③*****應(yīng)合理配備規(guī)定數(shù)量、品種的滅火器具。同時要加強(qiáng)建筑物內(nèi)的滅火器的維護(hù)和保養(yǎng)，對超過使用年限的要及時更換,樓道應(yīng)設(shè)置應(yīng)急燈和醒目的安全疏散線路指示標(biāo)志,安全疏散出口指示燈。9 教 學(xué) 樓 各 處 閑 置 插 座 未 作 防 護(hù) 罩 ； 閑 置 插 座 設(shè) 防 護(hù) 罩 。具體內(nèi)容見下表 71 所示：表 71 現(xiàn)場檢查意見及建議措施表序號 現(xiàn)場檢查意見 建議措施1 正門安全疏散通道狹窄； 如遇緊急事故時應(yīng)將人員由幼兒園大門疏導(dǎo)至安全地帶。⑵室外已經(jīng)被大火封住，想逃出屋門已不可能，要關(guān)進(jìn)房門，用被褥堵上房門，最好再潑上水，然后，從朝外的窗戶向消防隊(duì)員呼救。電器起火，不可用水，應(yīng)當(dāng)先切斷電源，然后滅火。4）實(shí)驗(yàn)課需要使用酒精燈和一些易燃的化學(xué)品時，要在老師的指導(dǎo)下進(jìn)行，并且嚴(yán)格按照操作要求去做。事故教訓(xùn)“預(yù)防為主，防消結(jié)合”是我國消防工作的方針。指揮員經(jīng)過現(xiàn)場火情偵查發(fā)現(xiàn)：檔案室25 / 45正處于燃燒階段，周邊的 2 個班級與著火房間緊密相連，如不及時撲滅火災(zāi)，勢必造成火燒連營的場面，更為嚴(yán)重的是，此時檔案室內(nèi)所有資料及相關(guān)物品都已經(jīng)面目全非。警方說，被大火吞噬的 5 個教室已被夷為平地。消防隊(duì)員強(qiáng)行進(jìn)入室內(nèi)，破窗通風(fēng)排煙，并逐個房間搜救被困兒童，同時利用 52 米登高車從東大直街一側(cè)將困在陽臺內(nèi)的 4 人救出。第六，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急管用。第二，進(jìn)一步完善校園安全的崗位責(zé)任制。 《通知》要求，新疆各地、各*****要迅速將這起事故通報所有的*****和全體學(xué)生，使廣大師生從這次事故中吸取教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生；采取多種形式，立即進(jìn)行一次學(xué)生安全專題教育，使廣大師生進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識，強(qiáng)化*****管理，切實(shí)落實(shí)安全防范措施。自治區(qū)教育廳、衛(wèi)生廳組成專家組赴當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)事故救治和調(diào)查工作，據(jù)初步調(diào)查：阿克蘇市五校課間操時，學(xué)生下樓至樓梯口發(fā)生擁擠，前面的學(xué)生摔倒后引起踩踏。一些教師曾經(jīng)建議*****將初中部和小學(xué)部分開。15 / 45其次如果防范措施不當(dāng)，在日常教學(xué)過程中可能發(fā)生電氣傷害、車輛傷害等事故。出現(xiàn)上述各種情況均使跌落者造成嚴(yán)重的跌落傷害，甚至死亡。行進(jìn)速度明顯低于群體平均行進(jìn)速度的人就成為群體中的“異質(zhì)”。人群密度越大，群體的行進(jìn)速度越低，當(dāng)人群密度達(dá)到一定極限時，就會由于擁擠過度而不能前進(jìn)，進(jìn)而發(fā)生擠踏事件。 踩踏事故群體性擠踏事件是指在人員密集場所中，由于現(xiàn)場秩序失去控10 / 45制，發(fā)生擁擠、混亂，導(dǎo)致大量人員被擠傷、窒息或踩踏致死的事故。圖 21 周邊環(huán)境位置圖 主要建構(gòu)筑物及設(shè)備設(shè)施*****位于萊哈特幼兒園西側(cè)，教學(xué)場所是萊哈特幼兒園院內(nèi)西北角一棟三層樓房中 12 層，其主要教學(xué)及辦公場所情況如下表 21：表 21*****主要教學(xué)及辦公場所情況一覽表序號 場所名稱 面積/m 2 說明教室 1 110教室 2 35教室 3 100教室 4 751接待大廳 40教學(xué)場地7 / 45其他 30校長室 30教師辦公室 60財務(wù)室 202檔案室 35辦公場所*****所屬的教學(xué)設(shè)施及辦公設(shè)備情況如下表 22：表 22*****主要教學(xué)及辦公場所情況一覽表序號 設(shè)備名稱 數(shù)量 說明辦公桌椅 5 套計算機(jī) 3 臺保險柜 1 個打印機(jī) 1 臺文件檔案柜 4 個CD 播放機(jī) 3 臺投影儀 1 臺投影屏幕 1 幅電話 2 部1雙面白板 3 臺辦公設(shè)備學(xué)生課桌 36 套教輔書 160 套CD 碟片 60 套學(xué)生用書 100 套教學(xué)磁帶 100 套2黑板 4 個教學(xué)配套設(shè)施*****擁有的消防設(shè)施情況如下表 23：表 23 消防設(shè)施一覽表設(shè)施名稱 生產(chǎn)廠家 安裝/維保單位 型號及數(shù)量 放置地點(diǎn) 備注干粉滅火器 蘭州天河消防器材有限公司烏魯木齊市沙區(qū)黑龍江路警訊電子經(jīng)銷部MFZABC58大廳顯著位置及樓層教室內(nèi)購買消防應(yīng)急廣播系統(tǒng) / / /大門安保室 / 管理組織和人員配置及定員 組織機(jī)構(gòu)烏魯木齊天山區(qū)**********按現(xiàn)代化企業(yè)制度設(shè)置管理體制，董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，實(shí)行全員聘用制。 評測重點(diǎn)本報告評測重點(diǎn)是對烏魯木齊天山區(qū)**********對安全風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測及防范，提高該*****安全評測的規(guī)范性、全面性，增強(qiáng)2 / 45*****安全工作的針對性、實(shí)效性，保障*****師生生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)*****正常教育教學(xué)秩序。 評測范圍及重點(diǎn) 評測范圍本報告的評測范圍對烏魯木齊天山區(qū)**********所屬的教學(xué)樓、教學(xué)設(shè)備、公用及輔助設(shè)施、安全管理等方面進(jìn)行安全性評測。周邊環(huán)境位置圖見下圖 21。 危險、有害因素分析 火災(zāi)事故*****里易引起火災(zāi)的情況有以下幾點(diǎn)：1）教職員工、外來人員亂丟燃煙材料引發(fā)火災(zāi)；2）學(xué)生私自帶來火源引燃可燃材料；3）在無遮蓋火焰附近使用易燃液體或氣體引發(fā)火災(zāi)；4）電氣設(shè)備漏電引發(fā)電氣火花引燃可燃物引發(fā)火災(zāi)；5）隨意搭設(shè)臨時電線或由無電工證人員架線；6）便攜式加熱器引起的火災(zāi)；7）相鄰的周邊建筑物發(fā)生火災(zāi)殃及*****。群體動力學(xué)的研究表明，人群的行進(jìn)速度并不是決定于個體的平均行進(jìn)速度，而是決定于人群的密度。緊急情況下，人們都希望以最快速度到達(dá)自己的目的地，急于超過那些走得太慢阻擋自己行進(jìn)的人。2）*****可能發(fā)生人員高處墜落的事件：⑴教學(xué)樓二樓陽臺及通行甬道防護(hù)欄高度不夠而造成人員跌落；⑵學(xué)生在教學(xué)樓內(nèi)樓梯上攀爬玩耍而造成跌落；⑶人員在教學(xué)樓頂活動不慎而造成跌落。 危險、有害因素辨識結(jié)果從以上的危險、有害因素分析，可以看出，烏魯木齊天山區(qū)**********在辦學(xué)過程中，主要危險有害因素是火災(zāi)、踩踏、中毒危害，應(yīng)對其危險性引起足夠的重視，并采取可靠的預(yù)防措施。一位 5 校的教師向記者透露：“*****學(xué)生多，5 層的教學(xué)樓里初中部和小學(xué)部擠在一起，樓梯又很狹窄，存在安全隱患。80 多名學(xué)生因身體無明顯受傷癥狀，已陸續(xù)由家長領(lǐng)回家。事故教訓(xùn)在 2022 年接連發(fā)生校園踩踏事故，新疆維吾爾自治區(qū)教育廳于發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)防校園踩踏事故　全面加強(qiáng)*****安全管理的緊急通知》 。不能只“重教學(xué)、輕安全” ，教育教學(xué)質(zhì)量的提高是一年一年的提高，但安全工作刻不22 / 45容緩。第五，中小學(xué)的校園安全既有統(tǒng)一的要求，各個*****又有自己的要求，有的臨近交通要道，有的在山腳下；有內(nèi)初班、有特殊教育、有職業(yè)教育、有民漢合校，我們要不斷強(qiáng)化和完善校園安全工作。當(dāng)消防隊(duì)接到報警趕到現(xiàn)場時，火焰已突破一樓窗戶向二樓蔓延，大量濃煙涌向教室當(dāng)時，該幼兒園 180 余名 3 至 4 周歲的兒童及幼師分別在 2 至 8 層的室內(nèi)午休，同建筑內(nèi)中國石油銷售公司 4名職工也被困在本單位樓陽臺內(nèi)，情況危急。這所*****分小學(xué)、初中和高中部，大火發(fā)生時校內(nèi)共有約 900 名學(xué)生。18 時 15 分，消防官兵到達(dá)現(xiàn)場，只見*****檔案室內(nèi)煙霧漫天，刺鼻的濃煙使人無法呼吸。經(jīng)過細(xì)致的檢查，確定無復(fù)燃可能后，消防官兵整理器材撤離現(xiàn)場。26 / 453）愛護(hù)消防設(shè)施。9）油類、酒精等起火，不可用水滅火，可用沙子、土等覆蓋。此時可供選擇的辦法有：⑴如果火只是從下面著起，可以選擇爬上樓頂（樓頂上空氣還好，短時間溫度也不會太高）向消防隊(duì)員呼救，等待救援。根據(jù)現(xiàn)場檢查，提出 9 點(diǎn)檢查意見，*****應(yīng)予以重視，并盡力整改。8 二 樓 與 三 樓 之 間 的 樓 梯 口 未 作 有 效 封 閉 ； 二 樓 與 三 樓 之 間 的 樓 梯 口 設(shè) 常 閉 門 。室外消火栓不足的，要對原有室外消火栓進(jìn)行改造，加強(qiáng)消防水池的維護(hù)管理，對堵塞的消防通道違章建筑等違反消防法律、法規(guī)的問題，要進(jìn)行全面徹底地清理。*****應(yīng)制定制度，加強(qiáng)巡查檢查，及違規(guī)用火、用電行為。明確各系、部、年級、班的消防安全責(zé)任人，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人，嚴(yán)格考評，獎懲兌現(xiàn)。加強(qiáng)安全疏散設(shè)施、消防設(shè)施、器材的維護(hù)管理，以防患未然。教職員工在預(yù)防踩踏事故的措施：⑴舉止文明，人多時不擁擠、不起哄、不制造緊張或恐慌氣氛。⑻在人群中走動，遇到臺階或樓梯時，盡量抓住扶手，防止摔倒。加強(qiáng)學(xué)生安全信息通報制度，能夠?qū)⒅行囊?guī)定的學(xué)生到校和放學(xué)時間、學(xué)生非正常缺席或擅自離校情況以及學(xué)生身體37 / 45和心理的異常狀況等關(guān)系學(xué)生安全的信息，及時告知其監(jiān)護(hù)人。 校園及周邊環(huán)境1）內(nèi)部安全性*****應(yīng)健全門衛(wèi)制度、校外人員入校的登記或驗(yàn)證制度、校內(nèi)安全定期檢查制度和危房報告制度、安全信息報告與獎勵制度、用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理制度等，落實(shí)消防安全制度和消防工作責(zé)任制。中心已有專門小組來組織工作人員主動與新聞媒體聯(lián)系，盡快與公眾溝通，說明事實(shí)真相。4）責(zé)任追究機(jī)制對人為造成的突發(fā)公共安全事件，中心已制定有相應(yīng)的責(zé)任追41 / 45究機(jī)制,嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任并呈報上級部門；由硬件設(shè)施不足造成的突發(fā)公共安全事件的，要及時更