【正文】 增加，且不低于當(dāng)?shù)刎?cái)政支出增長比例 160≥80% 33省級≥，市級≥，縣級≥ 56≥95% 31⑴轄區(qū)所有信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)用戶≥80%；⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)級≥80%，縣以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)100% 35合計(jì)17——1000二、區(qū)域績效考核指標(biāo)數(shù)據(jù)收集指標(biāo)指標(biāo)要求分值兒童疫苗接種率達(dá)到國家免疫規(guī)劃的要求105（1）計(jì)算方法兒童疫苗接種率=兒童全程接種某種疫苗人數(shù)/同期轄區(qū)內(nèi)某種疫苗應(yīng)接種適齡兒童人數(shù)100%區(qū)域考核主要按《預(yù)防接種工作規(guī)范》常規(guī)報(bào)告接種率評價(jià)、組群抽樣法或批質(zhì)量保證抽樣法，考核轄區(qū)1223月齡兒童/適齡兒童在12月齡內(nèi)完成五種疫苗[卡介苗（BCG）、口服脊髓灰質(zhì)炎疫苗（OPV）、百白破聯(lián)合疫苗（DPT）、麻疹疫苗（MV） 乙型肝炎疫苗（HB）]的基礎(chǔ)免疫情況。由于受考核者與接受考核單位之間感情因素的影響，而對接受考核單位做過高或過低的評價(jià)。并充分反映考核中考核人員的定性歸納和總結(jié)，以及與自我考核存在不一致之處，及其可能原因分析等。，并及時(shí)向接受考核單位通報(bào)承諾事項(xiàng)的進(jìn)展情況?？梢詡€(gè)別交流、座談討論、會議通報(bào)、書面報(bào)告等多種形式以及通過召開考核情況通報(bào)會等形式，向接受考核單位交流考核情況。有關(guān)建議要注意符合以下幾方面：l 與國家相關(guān)法律法規(guī)、政策方針、策略規(guī)劃一致；l 與國家衛(wèi)生行政部門疾病預(yù)防控制規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)一致；l 與促進(jìn)公平、全民參與和公民義務(wù)一致；l 與促進(jìn)績效考核體系的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)一致；l 受評單位經(jīng)濟(jì)可承受和技術(shù)水平相適應(yīng)。③考核結(jié)果。綜合評判流程見圖13，各判斷過程已編制在績效考核信息管理系統(tǒng)評價(jià)子系統(tǒng)中內(nèi)，在輸入各指標(biāo)的實(shí)際值后，即可得到各指標(biāo)的評分和總評分、縱向、橫向及目標(biāo)值實(shí)現(xiàn)程度比較結(jié)果。（1）資料以事實(shí)為基礎(chǔ)，且可陳述、可驗(yàn)證，是實(shí)際開展的結(jié)果，不含有任何個(gè)人猜想、推理；（2）依據(jù)收集的方案、計(jì)劃要求，依次核實(shí)是否有該項(xiàng)工作？開展沒有？做得怎樣？（3）分析堅(jiān)持公正、循證原則，追溯實(shí)際開展工作情況，避免停留在文件、口頭回答上；（4）循證原則，即強(qiáng)調(diào)客觀證據(jù)，以現(xiàn)有的文件、報(bào)表、記錄等為準(zhǔn)；（5）根據(jù)不同的資料選擇相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)分析方法進(jìn)行處理。抽樣數(shù)②確定隨機(jī)數(shù)字，可抽取一張人民幣，取其末位數(shù)。以獲得、驗(yàn)證滿意度調(diào)查、衛(wèi)生防病知識知曉率等指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)。（3）現(xiàn)場觀察。標(biāo)化的方法：不將該指標(biāo)納入績效考核內(nèi)容，最后綜合評判時(shí)計(jì)算考核指標(biāo)的得分率。類別檢驗(yàn)項(xiàng)目每點(diǎn)水樣監(jiān)測點(diǎn)數(shù)頻次參數(shù)集中式供水613622196二次供水3221042560農(nóng)村小型集中式供水453621620分散式供水61104240合計(jì)144932126616（1）參數(shù)：是直接反映疾控工作量和間接反映疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)履行基本職責(zé)能力的綜合指標(biāo)，是反映最小單位(元)的變量。（2）基本數(shù)據(jù)表介紹例如《機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制績效考核指標(biāo)》 生活飲用水監(jiān)測率基本數(shù)據(jù)：年度應(yīng)監(jiān)測種類實(shí)監(jiān)測種類應(yīng)監(jiān)測樣本數(shù)實(shí)監(jiān)測樣本數(shù)應(yīng)監(jiān)測項(xiàng)目總數(shù)實(shí)監(jiān)測項(xiàng)目總數(shù)應(yīng)監(jiān)測總參數(shù)實(shí)監(jiān)測總參數(shù)生活飲用水監(jiān)測率資料質(zhì)量①監(jiān)測種類：生活飲用水種類按照供水方式可分集中式供水、二次供水、農(nóng)村小型集中式供水、分散式供水等類別，各類水包含自來水的源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水、井水等類別，可按照計(jì)劃、方案明確的監(jiān)測種類填寫應(yīng)監(jiān)測種類，按照實(shí)際監(jiān)測種類填寫實(shí)監(jiān)測種類。常用方法有：①現(xiàn)場觀察。、方法（1）現(xiàn)有資料收集。市、縣級業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，每市3人，每縣2人，培訓(xùn)不少于16學(xué)時(shí)。其中，省、市級疾控機(jī)構(gòu)工作人員須具備副高級以上技術(shù)職稱，縣級需要具備中級以上技術(shù)職稱；（3）具備識別、分析、評價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)或信息，訪談?wù){(diào)查和文字工作等相關(guān)的考核技巧和能力；（4）年富力強(qiáng)，身體健康，能夠承擔(dān)績效考核相關(guān)工作。建立項(xiàng)目及項(xiàng)目執(zhí)行責(zé)任單位定期會議和報(bào)告制度，報(bào)告進(jìn)程、交流經(jīng)驗(yàn)、解決疑難、溝通信息、協(xié)調(diào)關(guān)系。考核組成員的業(yè)務(wù)專長能覆蓋疾病預(yù)防與控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、信息管理、健康危害因素監(jiān)測與控制、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、健康教育與健康促進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)用研究以及機(jī)構(gòu)管理等各領(lǐng)域。（3）績效考核組織。見下圖11。因此,疾病預(yù)防控制績效考核是一項(xiàng)循序漸進(jìn)，分步實(shí)施的長期工作，各地要全面理解考核指標(biāo)的前瞻性、導(dǎo)向性，理解績效考核工作的前瞻性和導(dǎo)向性特點(diǎn)。2. 疾控機(jī)構(gòu)績效評估指標(biāo)適用于對省、市、縣級疾控機(jī)構(gòu)工作的績效考核。1. 疾病預(yù)防控制區(qū)域績效評估指標(biāo)適用于省、市（地）、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（社區(qū)）行政區(qū)域中上級政府對下級政府，或本級政府行政績效考核中疾病預(yù)防控制工作部分的績效考核；也適用于在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)、健康城市（城區(qū)），促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化和人人享有初級衛(wèi)生保健等有關(guān)區(qū)域考核中對疾病預(yù)防控制工作情況的評價(jià)。按照各地工作現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)可承受能力、衛(wèi)生資源可及性，目前或今后一定時(shí)期是不可能全部實(shí)現(xiàn)指標(biāo)考核的目標(biāo)值。五、考核流程疾病預(yù)防控制績效考核實(shí)施流程。由衛(wèi)生行政部門組織區(qū)域疾病預(yù)防控制相關(guān)專業(yè)和管理的專家組成，承擔(dān)區(qū)域、機(jī)構(gòu)績效考核的技術(shù)指導(dǎo)，承擔(dān)技術(shù)咨詢與支持的職能，負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施方案和計(jì)劃、績效考核報(bào)告的撰寫和可行性、科學(xué)性的論證，培訓(xùn)績效考核相關(guān)人員，督導(dǎo)進(jìn)程，幫助解決績效考核過程中出現(xiàn)的有關(guān)疑難問題，并進(jìn)行績效考核質(zhì)量控制。②機(jī)構(gòu)績效考核，成員由組織單位的領(lǐng)導(dǎo)、非受考核單位熟悉疾病預(yù)防控制績效考核類別的相關(guān)專業(yè)技術(shù)與管理專家組成。（2）溝通協(xié)調(diào)制度。（1）具有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和廉潔奉公的職業(yè)道德，有一定的組織能力，堅(jiān)持原則、嚴(yán)守紀(jì)律；（2）有一定的工作經(jīng)歷和較豐富的疾病預(yù)防控制管理和實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。省級績效考核技術(shù)骨干的培訓(xùn)，每?。▍^(qū)、市）23人，培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)。總結(jié)與自我考核報(bào)告須經(jīng)單位法人審定批準(zhǔn)，提交考核組。即對沒有考核年度現(xiàn)成資料的，如滿意度等涉及公眾或需現(xiàn)況核實(shí)的指標(biāo)由績效考核組現(xiàn)場調(diào)查獲得。 (1)基本數(shù)據(jù)的作用對應(yīng)考核指標(biāo)量化數(shù)據(jù)(一級)相關(guān)的二級、三級數(shù)據(jù)，以證實(shí)該指標(biāo)的可靠性、真實(shí)性，反映疾病預(yù)防控制工作和履行基本職責(zé)的能力，為進(jìn)一步科學(xué)客觀評價(jià)疾病預(yù)防控制工作提供依據(jù)。如集中式供水每點(diǎn)3個(gè)水樣61項(xiàng)目6個(gè)點(diǎn)年2次，二次供水2個(gè)水樣32項(xiàng)目10個(gè)點(diǎn)年4次、農(nóng)村小型集中式供水3個(gè)水樣45項(xiàng)目6個(gè)點(diǎn)年2次、分散式供水1個(gè)水樣6項(xiàng)目10個(gè)點(diǎn)年4次，其監(jiān)測總參數(shù)由下表可見為6616項(xiàng)次。各地在實(shí)際操作中要慎用標(biāo)化，要求國家防病規(guī)劃以外的標(biāo)化，按標(biāo)化得分的60%計(jì)。②日常工作記錄和資料：疾病監(jiān)測報(bào)告、疫情突發(fā)事件和現(xiàn)場處置、預(yù)防接種、實(shí)驗(yàn)監(jiān)測檢驗(yàn)等工作登記、記錄和報(bào)告等用于衡量完成工作量的記錄，及收到的投訴等可用于衡量服務(wù)質(zhì)量的記錄資料等。通過網(wǎng)絡(luò)采集、媒體信息、信件調(diào)查、現(xiàn)場訪談、電話采訪和綜合運(yùn)用各種訪談技術(shù)等，了解對受評單位工作績效、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)效能等總體印象的評價(jià)。計(jì)算公式為：組距=樣本總數(shù)247。、方法（1）將現(xiàn)場驗(yàn)證核實(shí)資料與收集資料進(jìn)行比對分析；（2）比對分析數(shù)據(jù)的完整性、一致性；（3）對比對的資料從時(shí)間、空間、過程、結(jié)果進(jìn)行邏輯分析；（4）按照循證原則，對比對分析、邏輯分析有差異的資料，進(jìn)行原因分析；（5）遵循舉證責(zé)任倒置原則，對綜合分析有差異的資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理，確定差異程度；（6）將綜合分析有差異的資料通報(bào)考核單位，溝通情況，追溯差異原因。（九）綜合評判將現(xiàn)場收集、驗(yàn)證核實(shí)、綜合分析確認(rèn)的各績效指標(biāo)實(shí)際指標(biāo)值“對號入座”，錄入績效考核信息管理系統(tǒng)評價(jià)子系統(tǒng)，系統(tǒng)將按照所考核指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值和評分標(biāo)準(zhǔn)綜合評判，求出最終考核得分，進(jìn)行縱向、橫向及目標(biāo)值實(shí)現(xiàn)程度比較、判斷。介紹考核遵循的原則、實(shí)施過程，資料來源和收集、驗(yàn)證分析的方法，考核是否嚴(yán)格按照擬定的考核計(jì)劃進(jìn)行，客觀公正地完成了既定的考核目的，是否有重大失誤或錯(cuò)誤等等。針對考核發(fā)現(xiàn)的差距、薄弱的環(huán)節(jié)、自我考核的缺陷與可能的原因，提出完善和改進(jìn)的措施以及需要重點(diǎn)加強(qiáng)的工作。（2）方式。，組織研討、制定相關(guān)的方案，逐項(xiàng)逐條的落實(shí)改進(jìn)措施情況，爭取上級有關(guān)部門的指導(dǎo)、幫助與支持。（二）向被考核單位提供的資料考核組完成考核后，向接受考核單位提供以下資料：，內(nèi)容主要包含：考核程序、依據(jù)、遵循的原則、實(shí)施過程，資料來源和收集、驗(yàn)證分析方法、結(jié)果，考核類別、項(xiàng)目和指標(biāo)的達(dá)成程度，說明取得的成績、存在的差距、薄弱的環(huán)節(jié)。2．感情影響的偏誤。如在考核指標(biāo)界定不明確，或采用相對比較評級法時(shí)，前一位被考評單位在考評者看來各方面表現(xiàn)都很出色，那么在對比之下，就可能給以后接受考核單位帶來不利影響。⑦接受調(diào)查人數(shù)：按照《預(yù)防接種工作規(guī)范》組群抽樣法或批質(zhì)量保證抽樣法，轄區(qū)兒童（1223月齡兒童/適齡兒童）接受在12月齡內(nèi)完成五種疫苗[卡介苗（BCG）、口服脊髓灰質(zhì)炎疫苗（OPV）、百白破聯(lián)合疫苗（DPT）、麻疹疫苗（MV） 乙型肝炎疫苗（HB）]的基礎(chǔ)免疫情況調(diào)查人數(shù)。資料質(zhì)量（以下各指標(biāo)類同）：由考核者依據(jù)資料的：一是完整性，品種齊全、填報(bào)不缺項(xiàng)；二是準(zhǔn)確性，定義準(zhǔn)確、無邏輯錯(cuò)誤；三是規(guī)范性，分類歸檔成冊、編碼統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)備份存儲等情況。（2）基本數(shù)據(jù)年度轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)覆蓋率零缺報(bào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)零缺報(bào)單位數(shù)省級督導(dǎo)零缺報(bào)單位數(shù)市級督導(dǎo)零缺報(bào)單位數(shù)縣級督導(dǎo)零缺報(bào)單位數(shù)傳染病年報(bào)告病例數(shù)本級漏報(bào)率校正總發(fā)病率收集實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)(2004年)至考核年的傳染病校正總發(fā)病率。⑦本級漏報(bào)率：考核區(qū)域（省/市/縣/街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)）所轄同級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病漏報(bào)率。居民健康檔案建檔率＝轄區(qū)健康檔案建檔居民數(shù)/轄區(qū)總?cè)丝冢ǔＷ∪丝冢?shù)100%根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（20092011年）的通知》（國發(fā)〔2009〕12號），衛(wèi)生部(衛(wèi)婦社發(fā)〔2009〕70號)《促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化意見》，以重點(diǎn)人群和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)對象為切入點(diǎn)，逐步建立規(guī)范統(tǒng)一的居民健康檔案，積極推進(jìn)健康檔案電子化管理，至2011年居民健康檔案建檔率占轄區(qū)總?cè)丝冢ǔＷ∪丝冢?shù)的30%。⑥人口建檔覆蓋率≥60%的縣(區(qū))數(shù)：轄區(qū)所轄縣（區(qū)）居民健康檔案建檔≥60%的縣(區(qū))數(shù)。（3）收集來源、方法數(shù)據(jù)收集以國家、省居民健康檔案建檔的統(tǒng)計(jì)口徑為依據(jù)，從衛(wèi)生行政社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)考核年度的有關(guān)規(guī)劃、方案、報(bào)表、督導(dǎo)記錄、建檔資料或網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)信息中獲得。②開展綜合防治城市社區(qū)和農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)：是地區(qū)內(nèi)已開展高血壓、糖尿病、惡性腫瘤、重性精神疾病病人管理的基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)。（3）收集來源、方法數(shù)據(jù)收集按國家、省居民健康檔案建檔的統(tǒng)計(jì)口徑。l 發(fā)生1例以上傳染性非典型肺炎病例；或者發(fā)生2例以上有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的人感染高致病性禽流感病例；或者在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，多點(diǎn)散發(fā)人感染高致病性禽流感病例。l 腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)市（地）行政區(qū)域內(nèi)，6天內(nèi)出現(xiàn)多個(gè)疫點(diǎn)（以鼠疫患者的住處為中心，將其周圍可能被污染的鄰舍或帳蓬劃定），累計(jì)發(fā)病20例以上。l 一次食物中毒是具有相同暴露史的，食用了被生物性、化學(xué)性有毒有害物質(zhì)污染的食品或食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性和亞急性食源性疾病。l 在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，7天內(nèi)霍亂累計(jì)發(fā)病10－29例，病例發(fā)病時(shí)間分布不清的，按事件最新進(jìn)程累計(jì)病例數(shù)為準(zhǔn)；或者相關(guān)聯(lián)的霍亂疫情在2個(gè)以上的縣（市）均有發(fā)生；或者市（地）級以上城市的市區(qū)當(dāng)年首次發(fā)生。l 市（地）級以上人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)事件的性質(zhì)、發(fā)生的時(shí)間、涉及的人群以及社會影響的范圍，認(rèn)定是較大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。其它傳染?。嚎蓞⒄找冶悅魅静∈录M(jìn)行定級。來源于突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)以及衛(wèi)生行政衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督、疾控管理、醫(yī)療救助等相關(guān)部門有關(guān)登記、報(bào)表、信息管理系統(tǒng)。 規(guī)范處置指數(shù)=抽取事件按規(guī)范處置評估量表評分之和/抽取事件起數(shù)（2）基本數(shù)據(jù)年度報(bào)告事件數(shù)處置事件數(shù)調(diào)查人數(shù)處置人數(shù)治療人數(shù)醫(yī)學(xué)觀察人數(shù)消殺面積監(jiān)測樣品數(shù)監(jiān)測項(xiàng)目數(shù)其中監(jiān)測人數(shù)參數(shù)資料質(zhì)量規(guī)范處置指數(shù)①報(bào)告事件數(shù)：指考核年度內(nèi)、本轄區(qū)報(bào)告的定級的、未定級的突發(fā)公共衛(wèi)生事件數(shù)。⑦監(jiān)測樣品數(shù)：指處置事件中采集各類樣品之和。關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的效益評估，可依據(jù)衛(wèi)生部（衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)[2008]148號）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件經(jīng)濟(jì)損失評估預(yù)算表（試行）》，按照對突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告卡中損失評估分析要求進(jìn)行填報(bào)。如衛(wèi)生行政部門考核年度內(nèi)監(jiān)測方案或計(jì)劃等規(guī)范性文件中要求應(yīng)監(jiān)測的有毒有害作業(yè)危害因素有14類，實(shí)際監(jiān)測14類，則該指標(biāo)完成情況為100%，不是指疾控機(jī)構(gòu)監(jiān)測覆蓋轄區(qū)企業(yè)的情況。l 應(yīng)監(jiān)測的各類食品樣品項(xiàng)目數(shù)：為疾病預(yù)防控制中心等相關(guān)部門按照衛(wèi)生行政部門下達(dá)的各類食品安全衛(wèi)生監(jiān)測計(jì)劃或方案要求該類食品應(yīng)監(jiān)測的項(xiàng)目數(shù)之