【正文】 內(nèi)部電話報(bào) 告：直接上級(jí) 、 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 外部電話報(bào)告： 1 11 1 122 接報(bào)第一人：迅速通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員 應(yīng)急救援啟動(dòng) 第一目擊人 對(duì)受傷害人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急救 領(lǐng)導(dǎo)小組指揮救援工作 安監(jiān)部負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)、疏通應(yīng)急道路、組織調(diào)查、取證 綜合部負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、綜合協(xié)調(diào)、善后處理、信息發(fā)布 工程部負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)、技術(shù)支持、生產(chǎn)穩(wěn)定 財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急救援資金 燃料物資部負(fù)責(zé)提供或協(xié)調(diào)救援物資 6 4．應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員與相關(guān)方聯(lián)系電話 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急聯(lián)系電話 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員變動(dòng)產(chǎn)生聯(lián)系電話變更， 跟隨 每次安委會(huì) 會(huì)議紀(jì)要發(fā)布 更新。 國投宣城電廠二期 1 660MW 工程 應(yīng)急管理手冊(cè) 國投宣城發(fā)電有限責(zé)任公司 二 O 一 四 年 元 月 1 2 目 次 1．前 言 ................................................................................................. 3 2．編制依據(jù) ..................................................................................................... 4 3．應(yīng)急響應(yīng)流程 .............................................................................................. 5 4．應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員與相關(guān)方聯(lián)系電話 ................................................. 6 5．突發(fā)性事件總體應(yīng)急預(yù)案 ........................................................................... 9 6．基建安全生產(chǎn)事故（事件）綜合應(yīng)急預(yù)案 ................................................22 .........................................................................40 8．垮（坍）塌事故應(yīng)急預(yù)案 ..........................................................................54 9. 火災(zāi)、爆炸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 ...................................................................58 10．觸電事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 ............................................................................63 11．機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 .............................................................66 12．食物中毒專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 ............................................................................74 13．環(huán)境污染事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 ....................................................................80 14．惡劣天氣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 ............................................................................92 15．急性傳染病專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 ........................................................................98 16．車輛交通事故應(yīng)急預(yù)案 .......................................................................... 104 17．地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 .......................................................................... 106 18．洪 水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 ................................................................................. 120 19．危險(xiǎn)品管理應(yīng)急預(yù)案 .............................................................................. 124 20．現(xiàn)場(chǎng)急救常識(shí) ......................................................................................... 129 3 1．前 言 為貫徹落實(shí) “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范國投宣城 電廠 二期 1 660MW 擴(kuò)建 工程建設(shè)安全應(yīng)急管理工作，提高工程建設(shè)期間對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和事故的防范能力，保障員工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響，制訂本《應(yīng)急管理手冊(cè)》。 《 安全生產(chǎn) 應(yīng)急管理暫行辦法 》國家開發(fā)投資公司 2020 版 《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦法》國投電力控股股份有限公司 2020 版 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。 工作原則 堅(jiān)持預(yù)防為主，做好常態(tài)下安全生產(chǎn)預(yù)防、預(yù)檢及預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和應(yīng)急管理工作。 風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別 自然災(zāi)害及公共衛(wèi)生事件分為 1— 3 級(jí)。 通訊聯(lián)絡(luò)：固定電話、手機(jī)、對(duì)講機(jī)。 12 應(yīng)急 工作小組 負(fù)責(zé)分析、判斷事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度，提供決策依據(jù)。 綜合保衛(wèi)、消防：負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域和應(yīng)急道路的疏通，參加治安保衛(wèi)組工作；應(yīng)急滅火，保證消防通道的暢通。 響應(yīng)級(jí)別 按照事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，設(shè)定三個(gè)應(yīng)急等級(jí)： Ⅰ級(jí)響應(yīng)：危及 10 人及以上生命安全、重大火災(zāi)、直接經(jīng)濟(jì)損失 5000萬元以上的重大事故及需要當(dāng)?shù)卣幹玫闹卮笫录? 應(yīng)急處置 指揮與控制 工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)警后，通過分析、判斷信息，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并由指揮者發(fā)布應(yīng) 急預(yù)案啟動(dòng)命令，啟動(dòng)應(yīng)急組織，通報(bào)相關(guān)信息等。 現(xiàn)場(chǎng)人員的撤離應(yīng)有組織的進(jìn)行，并由相關(guān)單位通過點(diǎn)名、站隊(duì)等方式核實(shí)撤離情況，必要時(shí)應(yīng)派專人檢查現(xiàn)場(chǎng)人員撤離情況。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)情況危及應(yīng)急人員安全時(shí)，應(yīng)及時(shí)撤出應(yīng)急人員，并重新研究、調(diào)整應(yīng)急處置方案和措施，待條件許可或切實(shí)落實(shí)了應(yīng)急防護(hù)措 施，在確保安全的前提下方可重新進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急救援工作。 信息發(fā)布 現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件信息的對(duì)外發(fā)布， 由工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急 工作小組 歸口管理，任何單位和個(gè)人不得隨意對(duì)外發(fā)布信息。 對(duì)造成環(huán)境污染的事件還應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步治理和消除污染。 工程安全管理體系是工程安全事件應(yīng)急管理工作的主導(dǎo)力量，在工程安委會(huì)和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)工程安全事件應(yīng)急工作的日常管理，并負(fù)責(zé)突發(fā)安全事件的先期應(yīng)急處理工作的組織和協(xié)調(diào)等。 經(jīng)費(fèi)保障 建設(shè)單位 及各參建單位應(yīng)在工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用中明確應(yīng)急措施費(fèi)用，并做到專款專用，保障投入和使用需要。 22 6． 基建 安全生產(chǎn)事故（事件）綜合應(yīng)急預(yù)案 總則 目的 為規(guī)范 國投宣城 電廠 二期 1 660MW 級(jí)擴(kuò)建 工程建設(shè)過程中安全生產(chǎn)事故（事件）的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 施工單位應(yīng)急預(yù)案 針對(duì)各施工單位合同工作責(zé)任范圍內(nèi)各類事故（事件）制定的相應(yīng)預(yù)案，與國投宣城電廠二期 1 660MW 擴(kuò)建工程 建設(shè)相應(yīng)預(yù)案相銜接。 存在以下安全風(fēng)險(xiǎn) （ 1）重大危險(xiǎn)源因意外事件導(dǎo)致事故。主要會(huì)同監(jiān)理以及事故單位安全部門、所在地的地方政府有關(guān)部門開展事故調(diào)查、原因分析、事故定性、處理意見、防范措施制定和落實(shí)等工作。 （ 7）綜合協(xié)調(diào)組：由 建設(shè)單位 工程 部 副 經(jīng)理 擔(dān)任組長，成員包括 各參建單位綜合辦主任。 29 預(yù)警和預(yù)防 監(jiān)控與信息報(bào) 告 按照 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 《關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字 [2020]125 號(hào)）》的要求， 建設(shè)單位 和運(yùn)行管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬油庫、設(shè)備材料庫等重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，各參建單位加強(qiáng)所屬重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)較大事故的險(xiǎn)情，或者其它安全生產(chǎn)嚴(yán)重事故的重要信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告本單位應(yīng)急指揮部辦公室和 國投宣城電廠二期 1 660MW 擴(kuò)建工程 應(yīng)急指揮部辦公室。 （ 1） I 級(jí)響應(yīng)條件的事故（事件） 發(fā)生 條所列各項(xiàng)安全生產(chǎn)事故（事件），已經(jīng)或者預(yù)期 造成 3 人以上死亡，或者 10 人以上重傷，或者 1000 萬以上直接經(jīng)濟(jì)損失，特大洪水或社會(huì)影響特別嚴(yán)重，或事故（事件）事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，亟待外部力量應(yīng)急救援等。發(fā)生 I 級(jí)響應(yīng)事故（事件），啟動(dòng)本預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案，同時(shí)上報(bào) 國投電力 公司 ，由 國投電力 公司 應(yīng)急指揮部啟動(dòng)《 國投電力 公司安全生產(chǎn)事故（事件）綜合應(yīng)急預(yù)案》或相應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案。 （ 1）應(yīng)急 工作小組 接到事故（事件）報(bào)告后，立即報(bào)告 工程 應(yīng)急 領(lǐng)導(dǎo)小組 ，通知相關(guān)成員集體研究處置意見； （ 2） 建設(shè)單位 安監(jiān)部和 工程部 第一時(shí)間派員到現(xiàn)場(chǎng)，了解事故（事件）情況，整理事故（事件）相關(guān)資料和信息等，為 領(lǐng)導(dǎo)小組 決策提供基礎(chǔ)資料； （ 3） 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 研究、決策救援方案，確定委派現(xiàn)場(chǎng)工作組和救援專家組人選，組成工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作，各參建單位按照應(yīng)急救援職責(zé)、方案認(rèn)真履行各自職責(zé)； （ 4）應(yīng)急 領(lǐng)導(dǎo)小組 根據(jù)救援工作的需要，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)有關(guān)應(yīng)急救援力量和裝備； （ 5）應(yīng)急 工作小組 和綜合協(xié)調(diào)組及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)送有關(guān)事故（事件）和救援工作進(jìn)展情況。 34 信息發(fā)布 根據(jù) 國投電力 公司的有關(guān)規(guī)定，建立重大突發(fā)事故新聞發(fā)布制度。 事故調(diào)查報(bào)告、應(yīng)急工作總結(jié)與評(píng)估 35 事故發(fā)生后，事故調(diào)查組和責(zé)任單位應(yīng)按“四不放過”的原則，認(rèn)真查清事故經(jīng)過，分析事故原因，深刻吸取事故教訓(xùn)， 制定事故防范措施，防止類似事故發(fā)生。 應(yīng)急支援與保障 救援裝備。有條件的單位應(yīng)配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高自我應(yīng)急救治能力。 培訓(xùn) 各單位應(yīng)定期組織各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍（消防隊(duì)）的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 附則 預(yù)案管理與更新 本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時(shí)，由 建設(shè)單位 安監(jiān)部 門 及時(shí)組織修訂。 編制依據(jù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例 》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《國家開發(fā)投資公司安全生產(chǎn)應(yīng)急管理暫行辦法》（試行）、《國家電力控股股份有限公司安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦法》 突發(fā) 事件分級(jí) 按照人身傷亡事件造成人員傷害的嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，將人身傷亡事件分為四級(jí)：特別重大、重大、較大和一般事件。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé) 落實(shí)地方政府、電力監(jiān)管部門、集團(tuán)公司的部署，在公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的要求，開展人身傷亡事件預(yù)防和處置工作。 預(yù)防與預(yù)警 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控 公司有關(guān)部門、外委單位根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)可能引起人身傷亡事件的各類風(fēng)險(xiǎn) 要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作。 事件報(bào)告和處理 事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)人員向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告事件發(fā)生信息。 報(bào)告內(nèi)容 (1)向集團(tuán)公司報(bào)告的信息內(nèi)容包括：報(bào)告單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報(bào)告時(shí)間、事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和范圍、人員傷亡情況、已經(jīng)采取的措施和可能發(fā)展的趨勢(shì)以及控制程度等，并按照要求進(jìn)行續(xù)報(bào)。 (6)公司根據(jù)集團(tuán)公司臨時(shí)要求，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。 發(fā)生較大及以下人身傷亡事件，由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)事件處置的總體指揮和協(xié)調(diào)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)