【正文】 批準人： 匯報人： 一、簡題 二、發(fā)生時間、地點 三、發(fā)生前設(shè)備運行狀態(tài)、人員操作情況 四、 發(fā)生過程及人身傷害、設(shè)備損壞程度簡述 五、原因、性質(zhì)的初步判斷 六、處理情況及采取的措施 七、需要協(xié)助搶救、物資協(xié)助等其他事宜 匯報時間： 年 月 日 時 分 40 應(yīng)急預(yù)案 總則 編制目的 為 建立 國投宣城電廠二期 1 660MW 擴建工程 建設(shè)突發(fā)人身傷亡事件應(yīng)急機制，提高 工程 應(yīng)對涉及公共危機的突發(fā)人身傷亡事故的處理能力，維護社會穩(wěn)定和企業(yè)正常生產(chǎn)運行，促進工程順利進展，制訂本預(yù)案。同時，應(yīng)積極與所在地政府、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。 安全生產(chǎn)信息報送按照國家和 建設(shè)單位 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 緊急處置 各類安全生產(chǎn)事故（事件）發(fā)生后，采取以下應(yīng)急措施： 迅速組織事故（事件）發(fā)生地或險情威脅區(qū)域的施工人員、群眾撤離危險區(qū)域，維護社會治安，做好撤離人員的生活安置工作； 封鎖事故（事件）現(xiàn)場和危險區(qū)域，設(shè)置警示標志，同時設(shè)法保護周邊重要生產(chǎn)、生活設(shè)施，防止引發(fā)次生的安全事故（事件）； 安排專人清點撤離人員，確保人員安全； 事故（事件）現(xiàn)場如有人員傷亡，立即組織工程范圍內(nèi)和當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生力量開展醫(yī)療衛(wèi)生救援； 按照事故（事件）應(yīng)急救援裝備和物 資保障方案緊急調(diào)集相關(guān)應(yīng)急救援設(shè)備和物資，通知搶險隊伍做好搶險準備工作； 掌握事故（事件）發(fā)生地氣象信息，及時制定科學的事故（事件）搶救方案并組織實施； 把握防、搶、撤三個關(guān)鍵，做好現(xiàn)場救援人員的安全防護工作，防止救援過程中發(fā)生二次傷亡。發(fā)生Ⅱ級響應(yīng)事故（事件），啟動本預(yù)案及以下各級預(yù)案。 參建單位搶險救援隊伍 各施工單位應(yīng)分層次成立搶險突擊隊、專（兼）職消防隊、醫(yī)療救護隊等應(yīng)急救援隊伍，同時與社會消防、醫(yī)療等機構(gòu)保持聯(lián)系，及時利用社會 力量進行搶險救援。 27 （ 2） 事故調(diào)查組：由 建設(shè)單位 工程 部 經(jīng)理 擔任組長，成員包括各參建單位安全部門負責人。 針對某一類型或幾種類型事故（事件），由 建設(shè)單位 負責組織制定，隨時發(fā)布并報 國投電力公司和 地方政府有關(guān)部門備案。 治安保障 各參建單位及 建設(shè)單位 治安保衛(wèi) 管理 部門和 參建單位 現(xiàn)場 治安保衛(wèi) 是現(xiàn)場治安保衛(wèi)的主 體 管理部門和管理人員，發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)根據(jù)事件的情況，在工程應(yīng)急領(lǐng)導小組和 應(yīng)急 工作小組 的領(lǐng)導下，及時 落實現(xiàn)場保護、保衛(wèi)和警戒措施及方案，必要時應(yīng)報請地方公安部門處理 。 18 及時按照有關(guān)規(guī)定辦理保險索賠事宜。 現(xiàn)場監(jiān)測與評估 在處理突發(fā)事件的過程中，為防止次生、衍生、耦合事件的發(fā)生，應(yīng)針對不同事件的具體情況，認真做好對事發(fā)現(xiàn)場的建筑物、構(gòu)筑物及環(huán)境和事件發(fā)展、變化情況的監(jiān)測、分析和評估工作。 Ⅲ級響應(yīng)在工程應(yīng)急領(lǐng)導小組的統(tǒng)一組織下實施，并及時向 國投集團公司、國投電力公司 及地方有關(guān)部門報告應(yīng)急處置情況。 應(yīng)急狀態(tài)下， 建設(shè)單位 各 管理 部門應(yīng)負責做好以下工作： （ 1） 綜合部 ：負責外來人員接待，履行辦公 、 后勤 管理 職責，協(xié)調(diào)醫(yī)療救治組、 協(xié)調(diào)治安保衛(wèi)組、 負責宣傳報道和傷亡人員的安撫善后工作。 治安保衛(wèi)：施工現(xiàn)場有治安保衛(wèi)系統(tǒng)。其幾大重要子系統(tǒng)為：完善的應(yīng)急組織 管理指揮系統(tǒng)；強有力的應(yīng)急工程救援保障體系；綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災(zāi)的保障供應(yīng)體系；體現(xiàn)綜合救援的應(yīng)急隊伍等。 本手冊由 國投宣城發(fā)電 有限 責任 公司組 織編制。現(xiàn)場應(yīng)急處置實行由 國投宣城發(fā)電 有限 責任 公司 統(tǒng)一領(lǐng)導下的施工項目負責制，分級進行響應(yīng)。 在工程安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立工程處理突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組。 （ 4）物資部：負責提供或協(xié)調(diào)救援物資。 最初應(yīng)急反應(yīng) 現(xiàn)場發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件時，在 報告 應(yīng)急 領(lǐng)導小組過程中且尚未啟動應(yīng)急救援 以前，事發(fā)單位及現(xiàn)場有關(guān)單位和人員應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)程、規(guī)定和相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 要求 迅速、有效地組織應(yīng)急資源，實施應(yīng)急搶險救援和緊急處置，全力控制事態(tài)的發(fā)展，防止次生和耦合事件發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害 15 鏈。待現(xiàn)場應(yīng)急 工作小組介入 后，根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴重程度再進一步落實現(xiàn)場警戒與保衛(wèi)措施。 應(yīng)急總結(jié) 應(yīng)急工作結(jié)束后，事發(fā)單位及有關(guān)單位和工程各級應(yīng) 急領(lǐng)導小組及其應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)及時總結(jié)應(yīng)急工作的經(jīng)驗和教訓，并進一步修改、完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。 預(yù)案保障 為保證本預(yù)案的有效實施，根據(jù) 國投宣城 電廠 1 660MW 擴建 工程 建設(shè) 的具體情況，特制定以下綜合應(yīng)急預(yù)案和專項預(yù)案： （ 1） 基建 安全生產(chǎn)事故（事件）綜合應(yīng)急預(yù)案 （ 2） 人身傷亡事故專項應(yīng)急預(yù)案 （ 3）跨（坍塌）塌事故專項應(yīng)急預(yù)案 環(huán)境事件（事故） 專項 應(yīng)急預(yù)案 地質(zhì)（地震）災(zāi)害 專項 應(yīng)急預(yù)案 （ 4）高處墜落事故 專項 應(yīng)急預(yù)案 21 （ 5）觸電事故 專項 應(yīng)急預(yù)案 （ 6）消防 專項 應(yīng)急預(yù)案 （ 7）危險品管理 專項 應(yīng)急預(yù)案 （ 8）大型機械設(shè)備事故 專項 應(yīng)急預(yù)案 （ 9） 車輛交通事故 專項 應(yīng)急預(yù)案 （ 10） 突發(fā) 公共衛(wèi)生事件 專項 應(yīng)急預(yù)案 （ 11）防洪、防汛 專項 應(yīng)急預(yù)案 宣傳、培訓與演習 建設(shè)單位 及各參建單位應(yīng)加強應(yīng)急工作的宣傳和教育，充分利用各種會議和安全活動及現(xiàn)場簡報等，宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)，普及應(yīng)急救援及預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、報警、接警等常識，提高全員特別是各級領(lǐng)導對應(yīng)急工作重要性的認識。各層次預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、各專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。主要會同監(jiān)理單位、事故單位著手搶險救災(zāi)，對損壞的生產(chǎn)設(shè)施進行恢復(fù)，盡快達到正常生產(chǎn)要求。 預(yù)警行動 各級安全生產(chǎn)管理部門接到可能導致安全生產(chǎn)事故的信息后，一方面應(yīng)立即通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)對策措施，預(yù)防事故發(fā)生；另一方面應(yīng)及時報告應(yīng)急 領(lǐng)導小組 ，由 應(yīng)急領(lǐng)導小組 發(fā)布預(yù)警信息，根據(jù)隱患情況和風險等級確定響應(yīng) 等級，研究確定應(yīng)對方案，安排做好應(yīng)急響應(yīng)準備。 響應(yīng)程序 應(yīng)急響應(yīng)程序按過程分為接警、響應(yīng)級別確定、應(yīng)急啟動、救援行動、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等過程。 除必要的報告外，其余各單位禁止向 外界和媒體發(fā)布事故（事件）信息。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各 36 專業(yè)隊伍按規(guī)程配備救援裝備。 演習 建設(shè)單位 編制年度應(yīng)急預(yù)案演練計劃， 每一年至少組織 （監(jiān)理公司組織） 一次安全生產(chǎn)事故（事件）應(yīng)急預(yù)案演練；各施工單位每兩年應(yīng)全面對預(yù)案演練一遍， 重要預(yù)案每年演練一遍。 重大人身傷亡事件 凡符合下列情形之一的，為公司重大人身傷亡事件： 41 （ 1）造成或可能造成 3 人以上、 10 人以下死亡，或 10 人以上、 30 人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒）； （ 2）公司應(yīng)急領(lǐng)導小組視人員傷亡嚴重程度、應(yīng)急處置能力和社會影響等綜合因素，研究確定為重大人身傷亡事件者。 公司應(yīng)急辦公室及有關(guān)部門應(yīng)與地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門建立相應(yīng)的人身傷亡事件監(jiān)測、預(yù)防信息溝通聯(lián)系機制，及時獲得有關(guān)人身傷亡事件的相關(guān)情況。 (3)向地方政府相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及電力監(jiān)管機構(gòu)集團公司報告人身傷亡事件發(fā)生信息內(nèi)容包括：事件信息來源、時間、地點、基本 46 經(jīng)過、已造成 后果、初步原因和性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢和擬采取的措施以及信息報告人員的聯(lián)系方式等。 響應(yīng)行動 特別重大、重大事件響應(yīng)行動 （ 1）接受集團公司人身傷亡事件處置領(lǐng)導小組的領(lǐng)導，成立人身傷亡事件處置領(lǐng)導機構(gòu)，按照本公司預(yù)案處置原則及規(guī)定開展應(yīng)急救援、傷員救治、人 48 員安撫工作； （ 2）定期向集團公司專項處置領(lǐng)導小組、地方政府主管部門、電網(wǎng)公司、電力監(jiān)管機構(gòu)報告突發(fā)事件基本情況和應(yīng)急救援的進展情況； （ 3）做好專家組、工作組、支援單位及各相關(guān)方的接待工作，提供人員、技術(shù)和物質(zhì)支持； （ 4）保護事故現(xiàn)場，配合事故調(diào)查。 響應(yīng)啟動 公司應(yīng)急辦公室接到人身傷亡事件信息報告后，根據(jù)事態(tài)發(fā)展趨勢，應(yīng)立即會同有關(guān)部門、單位匯總相關(guān)信息，分析研判，并提出對事件的定級建議，及時向公司應(yīng)急 領(lǐng)導小組報告。 較大及以下人身傷亡事件。 領(lǐng)導小組職責 貫徹落實國家及集團公司有關(guān)突 發(fā)性事件預(yù)防和處理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定； 接受地方政府及上級單位應(yīng)急處理指揮部的領(lǐng)導； 組織制定及修訂《國投宣城電廠二期 1 660MW 擴建工程建設(shè)突發(fā)事 43 件綜合應(yīng)急預(yù)案》，并負責組織預(yù)案的演練及實施； 監(jiān)督突發(fā)事件防范措施和應(yīng)急措施的落實，指導各施工單位應(yīng)急預(yù)案的編制和處置技術(shù)培訓； 確定突發(fā)事件的性質(zhì)和級次，按事故報告程序及屬地管理原則，向國投電力公司及宣城市人民政府和宣城市安監(jiān)局報告工程發(fā)生的突發(fā)事件及處理情況； 與有關(guān)政府部門配合， 指揮、協(xié)調(diào)工程突發(fā)環(huán)境事件搶險及應(yīng)急處理工作。本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。 宣傳、培訓和演習 公眾信息交流 各單位應(yīng)認真組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，提高全體員工的危機意識和自我救護能力 。 各單位應(yīng)建立應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)的運行維護機制，并保障信息安全、可靠、及時傳輸，保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)和信息溝通的需要。 現(xiàn)場應(yīng)急 領(lǐng)導小組 同時接受事故（事件）發(fā)生地人民政府指揮。Ⅲ級及以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由參建單位決定 。 各參建單位安全生產(chǎn)事故（事件）應(yīng)急處理指揮部應(yīng)設(shè)辦公室負責日常工作及指揮部決策和命令的傳達。 各工作組的組成及職責 （ 1） 現(xiàn)場警戒組： 由建設(shè)單位 安監(jiān) 部 消防 保衛(wèi)專業(yè)主管 擔任組長， 劃定警戒區(qū)，組織 警戒，清點登記進出警戒區(qū)人員、物資名單，保護現(xiàn)場證物，解除警戒。 國投宣城電廠二期 1 660MW 級擴建工程 建設(shè)專項 預(yù)案 。 醫(yī)療衛(wèi)生保障 各參建單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場人員可能受到的傷害情況在現(xiàn)場設(shè)立醫(yī)務(wù)所，配備必要的醫(yī)療救護 藥品及器具， 并加強人員的應(yīng)急救護知識培訓，對于受傷 20 人員應(yīng)視其情況及時送地方醫(yī)療機構(gòu)或通知急救中心進行現(xiàn)場救護處理。 事發(fā)單位及有關(guān)責任單位應(yīng)妥 善處理好應(yīng)急過程中有關(guān)物資和勞務(wù)征用及外部救援組織等的有關(guān)費用問題。 應(yīng)急人員撤離現(xiàn)場時，應(yīng)清點核實人數(shù)確認是否已全部撤出，同時應(yīng)檢查應(yīng)急人員是否受到傷害，必要時應(yīng)進行醫(yī)學監(jiān)測、觀察及消毒和去污。 應(yīng)急響應(yīng) Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)在 國投電力 公司 的統(tǒng)一組織下實施。 ，并具體負責本單位及所屬項目工程 在處理突發(fā)事件中的組織、協(xié)調(diào)和管理，并向上級部門匯報工作。 醫(yī)療設(shè)施：施工單位設(shè)置醫(yī)務(wù)所，廠區(qū)周邊有地方醫(yī)院 （ 公里處有 11 向陽鎮(zhèn)醫(yī)院，市區(qū)醫(yī)院距離約 14 公里） 。建立在 總體 防災(zāi)規(guī)劃上。 本手冊由 國投宣城發(fā)電有限責任公司二期 1 660MW 擴建 工程 安委會 工作小組 歸口管理。 風險分析 工程概況 宣城電廠 二期 工程建設(shè)規(guī)模為 1 660MW 超超臨界燃煤發(fā)電機組， 由 安徽 電力設(shè)計院 為工程設(shè)計單位，三大主機設(shè)備由 哈爾濱電氣集團公司 供貨；山東誠信電力建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司承擔工程施工監(jiān)理； A、 B 兩 個標段分別由 中 10 能建安徽電力建設(shè)第二工程公司 、 中電建河北電力建設(shè)第一工程公司 承擔工程建筑安裝施工。領(lǐng)導小組組長由 建設(shè)單位 總經(jīng)理擔任，副組長由 建設(shè)單位 生產(chǎn) 副總經(jīng)理擔任，成員由工程安委會委員組成，具體組成人員名單根據(jù)工程參建單位及人員變化情況實行動態(tài)管理，分階段進行明確。 （ 5）財務(wù)部：負責提供和協(xié)調(diào)救援資金。 在應(yīng)急領(lǐng)導小組啟動應(yīng)急救援預(yù)案后， 迅速按照救援預(yù)案要求組織應(yīng)急救援工作。對于一般的內(nèi)部事件，由 公司安監(jiān)部 負責事發(fā)現(xiàn)場的警戒與保衛(wèi)。 應(yīng)急保障措施 制度保障 落 實 二期工程應(yīng)急救援管理制度 ，將 應(yīng)急管理納入日常安全管理進行檢查與考核。 針對專項應(yīng)急工作需要，組織相關(guān)人員特別是應(yīng)急隊員開展應(yīng)急搶險、救護基本業(yè)務(wù)和專業(yè)技能培訓。 上述預(yù)案按照分類管理、分級負責的原則分別制定，由單位主管領(lǐng)導批準，報本單位上級部門、監(jiān)理單位和 建設(shè)單位 備案 。 （ 4） 穩(wěn)定生產(chǎn)組：由建設(shè)單位 工程 部 副 經(jīng)理 擔任組長，成員包括各參建單位生產(chǎn) 負責人或工會負責人。 應(yīng)急響應(yīng) 事故（事件）報告與處理 發(fā)生安全生產(chǎn)事故（事件）時，事故（事件）現(xiàn)場人員應(yīng)立即將事故（事件）情況報告單位負責人，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案立即開展現(xiàn)場自救、互 30 救。 發(fā)生Ⅲ級響應(yīng)事件時，相關(guān)參建單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織實施救援，有關(guān)信息按照規(guī)定報送 建設(shè)單位 。 應(yīng)急結(jié)束 事故（事件）現(xiàn)場得以控制，或已經(jīng)采取了必要的措施，經(jīng)應(yīng)急救援指揮部批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。 應(yīng)急隊伍。 生產(chǎn)現(xiàn)場和安全生產(chǎn)重要崗位每半年對現(xiàn)場處置預(yù)案