【正文】 發(fā)生較大及以下人身傷亡事件，由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)事件處置的總體指揮和協(xié)調(diào)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。 報(bào)告內(nèi)容 (1)向集團(tuán)公司報(bào)告的信息內(nèi)容包括：報(bào)告單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報(bào)告時(shí)間、事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和范圍、人員傷亡情況、已經(jīng)采取的措施和可能發(fā)展的趨勢(shì)以及控制程度等，并按照要求進(jìn)行續(xù)報(bào)。 預(yù)防與預(yù)警 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控 公司有關(guān)部門、外委單位根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)可能引起人身傷亡事件的各類風(fēng)險(xiǎn) 要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作。 編制依據(jù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例 》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《國家開發(fā)投資公司安全生產(chǎn)應(yīng)急管理暫行辦法》（試行）、《國家電力控股股份有限公司安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦法》 突發(fā) 事件分級(jí) 按照人身傷亡事件造成人員傷害的嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，將人身傷亡事件分為四級(jí)：特別重大、重大、較大和一般事件。 培訓(xùn) 各單位應(yīng)定期組織各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍（消防隊(duì)）的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 應(yīng)急支援與保障 救援裝備。 34 信息發(fā)布 根據(jù) 國投電力 公司的有關(guān)規(guī)定，建立重大突發(fā)事故新聞發(fā)布制度。發(fā)生 I 級(jí)響應(yīng)事故（事件），啟動(dòng)本預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案，同時(shí)上報(bào) 國投電力 公司 ，由 國投電力 公司 應(yīng)急指揮部啟動(dòng)《 國投電力 公司安全生產(chǎn)事故（事件）綜合應(yīng)急預(yù)案》或相應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案。 29 預(yù)警和預(yù)防 監(jiān)控與信息報(bào) 告 按照 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 《關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字 [2020]125 號(hào)）》的要求， 建設(shè)單位 和運(yùn)行管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬油庫、設(shè)備材料庫等重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，各參建單位加強(qiáng)所屬重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)較大事故的險(xiǎn)情，或者其它安全生產(chǎn)嚴(yán)重事故的重要信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告本單位應(yīng)急指揮部辦公室和 國投宣城電廠二期 1 660MW 擴(kuò)建工程 應(yīng)急指揮部辦公室。主要會(huì)同監(jiān)理以及事故單位安全部門、所在地的地方政府有關(guān)部門開展事故調(diào)查、原因分析、事故定性、處理意見、防范措施制定和落實(shí)等工作。 施工單位應(yīng)急預(yù)案 針對(duì)各施工單位合同工作責(zé)任范圍內(nèi)各類事故（事件）制定的相應(yīng)預(yù)案，與國投宣城電廠二期 1 660MW 擴(kuò)建工程 建設(shè)相應(yīng)預(yù)案相銜接。 經(jīng)費(fèi)保障 建設(shè)單位 及各參建單位應(yīng)在工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用中明確應(yīng)急措施費(fèi)用，并做到?？顚Ｓ?，保障投入和使用需要。 對(duì)造成環(huán)境污染的事件還應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步治理和消除污染。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)情況危及應(yīng)急人員安全時(shí)，應(yīng)及時(shí)撤出應(yīng)急人員，并重新研究、調(diào)整應(yīng)急處置方案和措施，待條件許可或切實(shí)落實(shí)了應(yīng)急防護(hù)措 施，在確保安全的前提下方可重新進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急救援工作。 應(yīng)急處置 指揮與控制 工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)警后，通過分析、判斷信息，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并由指揮者發(fā)布應(yīng) 急預(yù)案啟動(dòng)命令，啟動(dòng)應(yīng)急組織，通報(bào)相關(guān)信息等。 綜合保衛(wèi)、消防：負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域和應(yīng)急道路的疏通，參加治安保衛(wèi)組工作；應(yīng)急滅火，保證消防通道的暢通。 通訊聯(lián)絡(luò)：固定電話、手機(jī)、對(duì)講機(jī)。 工作原則 堅(jiān)持預(yù)防為主，做好常態(tài)下安全生產(chǎn)預(yù)防、預(yù)檢及預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和應(yīng)急管理工作。 國投宣城電廠二期 1 660MW 工程 應(yīng)急管理手冊(cè) 國投宣城發(fā)電有限責(zé)任公司 二 O 一 四 年 元 月 1 2 目 次 1．前 言 ................................................................................................. 3 2．編制依據(jù) ..................................................................................................... 4 3．應(yīng)急響應(yīng)流程 .............................................................................................. 5 4．應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員與相關(guān)方聯(lián)系電話 ................................................. 6 5．突發(fā)性事件總體應(yīng)急預(yù)案 ........................................................................... 9 6．基建安全生產(chǎn)事故（事件）綜合應(yīng)急預(yù)案 ................................................22 .........................................................................40 8．垮（坍）塌事故應(yīng)急預(yù)案 ..........................................................................54 9. 火災(zāi)、爆炸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 ...................................................................58 10．觸電事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 ............................................................................63 11．機(jī)械設(shè)備突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 .............................................................66 12．食物中毒專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 ............................................................................74 13．環(huán)境污染事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 ....................................................................80 14．惡劣天氣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 ............................................................................92 15．急性傳染病專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 ........................................................................98 16．車輛交通事故應(yīng)急預(yù)案 .......................................................................... 104 17．地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 .......................................................................... 106 18．洪 水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 ................................................................................. 120 19．危險(xiǎn)品管理應(yīng)急預(yù)案 .............................................................................. 124 20．現(xiàn)場(chǎng)急救常識(shí) ......................................................................................... 129 3 1．前 言 為貫徹落實(shí) “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范國投宣城 電廠 二期 1 660MW 擴(kuò)建 工程建設(shè)安全應(yīng)急管理工作，提高工程建設(shè)期間對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和事故的防范能力，保障員工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響，制訂本《應(yīng)急管理手冊(cè)》。堅(jiān)持以人為本，按照保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備的原則處置事故，最大程度地預(yù)防和減少人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。 應(yīng)急組織體系及其職責(zé)劃分 組織體系 國投宣城 電廠 1 660MW 擴(kuò)建 工程建設(shè)處理突發(fā)事件組織體系由 建設(shè)單位 、監(jiān)理單位和施工單位共同組成。 （ 2）安監(jiān)部：參與制定救援方案，組織安全事故調(diào)查、取證、信息發(fā)布，負(fù)責(zé)組織保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)， （ 3） 工程部 ：負(fù)責(zé) 制定應(yīng)急救援方案， 協(xié)調(diào)參建單位人力資源，交通工具 調(diào)配， 調(diào)配或協(xié)調(diào)救援機(jī)械設(shè)備，參加突發(fā)事件綜合協(xié)調(diào)組工作， 協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、 設(shè)施搶險(xiǎn)組，保證電力供應(yīng)。 各參建單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)接到工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急命令后，應(yīng)按照指揮者的要求立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織人力、物力在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一組織下開展應(yīng)急救援工作。 現(xiàn)場(chǎng)警戒與保衛(wèi) 現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)單位及有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)根據(jù)事件的具體情況做好現(xiàn)場(chǎng)的初期警戒與保衛(wèi)工作。 事故調(diào)查 應(yīng)急處理結(jié)束后，事發(fā)單位及有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)按照事件的性質(zhì)、等級(jí)和嚴(yán)重程度，根據(jù)管理權(quán)限組織或配合事故（事件）調(diào)查組按照“四不放過”原則，查清事故原因、過程、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況，落實(shí)防范措施并進(jìn)行事故責(zé)任處理。 技術(shù)儲(chǔ)備與保障 對(duì)于專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)較復(fù)雜的設(shè)備、系統(tǒng)及環(huán)境和場(chǎng)所的應(yīng)急管理工作，應(yīng)在相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下落實(shí)應(yīng)急方案和開展應(yīng)急處置工作，有關(guān)技 術(shù)資料及圖紙應(yīng)保存完整，并可隨時(shí)調(diào)用和查閱。設(shè)有二級(jí)單位的施工單位，其二級(jí)單位亦須制定相應(yīng)預(yù)案，與上級(jí)單位預(yù)案相銜接。 （ 3）搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由 建設(shè)單位 工程 部 經(jīng)理 擔(dān)任組長，成員包括各參建單位 負(fù)責(zé)人。 各參建單位應(yīng)加強(qiáng)預(yù)防性安全檢查工作，各單位安全監(jiān)察部門、專職安全監(jiān)理工程師、 建設(shè)單位 安全專業(yè) 須嚴(yán)格按 《國 投宣城電廠二期 1 660MW擴(kuò)建工程 安健環(huán)管理制度》的規(guī)定，認(rèn)真開展日常巡視檢查、定期 安全檢查和不定期安全檢查，認(rèn)真開展危險(xiǎn)辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)作業(yè)的監(jiān)控管理，嚴(yán)格隱患整改制度，加強(qiáng)危險(xiǎn)預(yù)控，對(duì)可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的問題，研究制定應(yīng)對(duì)方案，及時(shí)采取預(yù)防措施，并及時(shí)上報(bào)。上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，其下各級(jí)應(yīng)急預(yù)案仍然同時(shí)執(zhí)行。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由 國投電力 公司 設(shè)立新聞發(fā)言人，負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作；Ⅱ、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由 建設(shè)單位 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 負(fù)責(zé)相關(guān)新聞發(fā)布工作。各單位 應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。 各單位根據(jù)自身實(shí)際情況，應(yīng)將應(yīng)急管理內(nèi)容列入安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容， 37 做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高員工、公眾自救、互救能力。 特別重大人身傷亡事件 凡符合下列情形之一的，為公司特別重大人身傷亡事件： （ 1）造成或可能造成一次死亡 10 人及以上，或 30 人重傷以上（包括急性工業(yè)中毒）； （ 2）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo) 小組視人員傷亡嚴(yán)重程度、應(yīng)急處置能力和社會(huì)影響等綜合因素，研究確定為特別重大人身傷亡事件者。 公司各部門應(yīng)緊密結(jié)合作業(yè)環(huán)境、作業(yè)時(shí)間、季節(jié)性特點(diǎn)，開展人身傷亡事故隱患排查工作，落實(shí)責(zé)任、保證人力物力的投入，確保人身傷亡事故隱患及時(shí)整改，暫時(shí)不能整改的要制定措施，嚴(yán)密跟蹤監(jiān)測(cè)。 (2)向集團(tuán)公司、地方政府相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、調(diào)整和終止情況。應(yīng)急辦公室及有關(guān)部門、單位、應(yīng)急工作小組按照人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)， 按照預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。 發(fā)生重大及以上人身傷亡事件，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)向集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)部門匯報(bào)，由集團(tuán)公司成立人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，在公司在人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)?，F(xiàn)場(chǎng)各應(yīng)急處置功能小組或部門、單位定期向公司人身傷亡事件專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告；公司人身傷亡事件專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實(shí)情況后向公司人身傷亡事件專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；公司人身傷亡事件專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向集團(tuán)公司應(yīng)急辦公室及有關(guān)部門、單位定時(shí)續(xù)報(bào)；按有關(guān)規(guī)定向地方政府相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)（電力企業(yè)）續(xù)報(bào)。調(diào)查、了解和掌握事故發(fā)生原因、事故狀況和變化趨勢(shì)； 發(fā)布工程事件應(yīng)急處理預(yù)案啟動(dòng)和終止命令； 對(duì)事件進(jìn)行量化分析和定性評(píng)價(jià)，對(duì)事件后果進(jìn)行評(píng)定和預(yù)測(cè)，并將分析結(jié)論或者調(diào)查報(bào)告分階段上報(bào)主管部門； 負(fù)責(zé)匯總、通報(bào)事件應(yīng)急處理的進(jìn)展情況，并及時(shí)向上級(jí)機(jī)構(gòu)匯報(bào)； 組織協(xié)調(diào)事件善后處置工作。 附件：事故（事件）即時(shí)報(bào)告（格式） 39 附件： 事故（事件）即時(shí)報(bào)告 （格式） 匯報(bào)單位 ：