【正文】 的模式，住房、就學(xué)、醫(yī)療、交通、購(gòu)物一應(yīng)俱全，股份制改造勢(shì)必將這些與主業(yè)無(wú)關(guān)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離、將富余人員剝離，這就難以避免社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)。 （略）五、國(guó)企股改的難點(diǎn)簡(jiǎn)介三、國(guó)有企業(yè)改組的基本方法企業(yè)新建、擴(kuò)建時(shí)，可將投資主體的投資份額轉(zhuǎn)換成股份，按照股份制企業(yè)進(jìn)行規(guī)范設(shè)立。 西方國(guó)家企業(yè)組織的主要形式是股份公司，這是一種通過(guò)發(fā)行股票把分散的資本集中起來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。 董事會(huì)是公司治理結(jié)構(gòu)的核心，它對(duì)經(jīng)理層作出的決定進(jìn)行管理，決定高層管理的水平和結(jié)構(gòu)，監(jiān)督公司的內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，決定公司的主要戰(zhàn)略和政策。要確保出資人到位。 確保出資人到位是關(guān)鍵接著，會(huì)成立又各股東代表組成的董事會(huì)（這里不包括獨(dú)立董事）來(lái)接手管理股東的投資即法人財(cái)產(chǎn)。而對(duì)于第二個(gè)問(wèn)題，即國(guó)有企業(yè)效力低下的問(wèn)題，除了《十五計(jì)劃綱要》有具體的措施外，中共中央專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，提出了國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，明確指出法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代公司制度的核心，針對(duì)當(dāng)前國(guó)有經(jīng)濟(jì)分布過(guò)寬，整體素質(zhì)不高，資源配置不盡合理的現(xiàn)狀，《決定》大膽提出了“堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為”的戰(zhàn)略方針，界定國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)椤叭N行業(yè)兩類(lèi)企業(yè)”，即涉及國(guó)家安全的行業(yè)，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。它是指明確劃分股東、董事會(huì)和經(jīng)理層各自的責(zé)任、權(quán)利和利益并形成相互分權(quán)制蘅體系的一系列規(guī)章制度安排的總稱(chēng)。對(duì)于股東來(lái)說(shuō)他追求的是投資回報(bào)的最大化，對(duì)于董事和經(jīng)理來(lái)說(shuō)他首先考慮的是自身勞動(dòng)報(bào)酬的實(shí)現(xiàn)，其次才是個(gè)人社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，當(dāng)短期行為能為他們帶來(lái)最明顯的效益時(shí)，他們會(huì)毫不猶豫地放棄長(zhǎng)期的、有成長(zhǎng)空間的但短時(shí)期內(nèi)難以產(chǎn)出效益的項(xiàng)目或企劃，這樣就與股東所要求利潤(rùn)最大化發(fā)生沖突，企業(yè)的發(fā)展也將因此受到嚴(yán)重的影響。 當(dāng)國(guó)有股成為投資主體時(shí)，既要防止股權(quán)主體的虛位與脫位，也要防止國(guó)有股權(quán)主體的錯(cuò)位與越位。關(guān)于獨(dú)立董事制度的詳細(xì)介紹，請(qǐng)參見(jiàn)本版塊相關(guān)欄目。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是效益經(jīng)濟(jì)，由于經(jīng)營(yíng)者和人力資本的價(jià)值不一，需要通過(guò)一種制度安排使兩者在相對(duì)公平、兼顧效率的前提下，充分體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者人力資本的價(jià)值。如何盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)、 提高資產(chǎn)效益是健全我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的核心環(huán)節(jié)和現(xiàn)實(shí)中亟待解決的重大課題。但是，無(wú)庸置疑，股份制改造的過(guò)程中也暴露出許多的問(wèn)題和矛盾，具體表現(xiàn)在：政企不分、外部干預(yù)的弊病仍然未能得到很好地解決；國(guó)有股投資主體不到位，國(guó)有資產(chǎn)的保值增值任重而道遠(yuǎn)；國(guó)有股一枝獨(dú)大，內(nèi)部人控制現(xiàn)象突出；法人治理結(jié)構(gòu)亟待完善，分配薪酬體制缺乏激勵(lì)因素。企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)可通過(guò)參股、控股，壯大緊密層或發(fā)展其余成員企業(yè)。 產(chǎn)權(quán)界定難。主要是評(píng)估工作量大，無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估難。不過(guò)許多國(guó)家對(duì)公司收購(gòu)可能形成過(guò)分集中的現(xiàn)象有著嚴(yán)格的限制，過(guò)于壟斷將受到《反托拉斯法》的制裁。 財(cái)富重新分配說(shuō)。增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性。處于策略性投資組合的調(diào)整而出售。慎重地選擇收購(gòu)目標(biāo)。 （一）從收購(gòu)公司與目標(biāo)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系看，可分為以下三種：其優(yōu)點(diǎn)在于對(duì)承受能力有限的二級(jí)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，協(xié)議收購(gòu)帶來(lái)的沖擊和影響較小，但其缺點(diǎn)也是顯而易見(jiàn)的，由于在信息公開(kāi)、機(jī)會(huì)均等、交易公正等方面皆有很大的局限性，不利于國(guó)家有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管、不利于保護(hù)中小投資者的利益。確定收購(gòu)價(jià)格并簽定協(xié)議。 獨(dú)立董事是指不在公司擔(dān)任除董事外的其他職務(wù)，并與其所受聘的上市公司及其主要股東不存在可能妨礙其進(jìn)行獨(dú)立客觀判斷的關(guān)系的董事，根據(jù)《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，在二○○二年六月三十日前,上市公司董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)至少包括2名獨(dú)立董事；在二○○三年六月三十日前，上市公司董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)至少包括三分之一獨(dú)立董事。目前，上市公司中絕大部分都是國(guó)有企業(yè)，其法人治理結(jié)構(gòu)本身就存在很大的問(wèn)題，如所有者代表缺位、內(nèi)部人控制問(wèn)題、大股東操縱股東會(huì)等，很難確保獨(dú)立董事的獨(dú)立性，而且現(xiàn)在許多獨(dú)立董事是由公司的領(lǐng)導(dǎo)或管理層拉來(lái)或請(qǐng)來(lái)的“人情董事”，權(quán)力不清，職責(zé)不明。 所謂“專(zhuān)業(yè)性”是指是指獨(dú)立董事必須具備一定的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力，能夠憑自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)對(duì)公司的董事和經(jīng)理以及有關(guān)問(wèn)題獨(dú)立地做出判斷和發(fā)表有價(jià)值的意見(jiàn)。獨(dú)立董事原則上最多在5家上市公司兼任獨(dú)立董事，并確保有足夠的時(shí)間和精力有效地履行獨(dú)立董事的職責(zé)。當(dāng)2名或2名以上獨(dú)立董事認(rèn)為資料不充分或論證不明確時(shí)，可聯(lián)名書(shū)面向董事會(huì)提出延期召開(kāi)董事會(huì)會(huì)議或延期審議該事項(xiàng)，董事會(huì)應(yīng)予以采納。津貼的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)制訂預(yù)案，股東大會(huì)審議通過(guò)，并在公司年報(bào)中進(jìn)行披露。從期權(quán)制度的實(shí)質(zhì)來(lái)看，它是一種長(zhǎng)期的激勵(lì)約束機(jī)制，一方面調(diào)動(dòng)促進(jìn)股票期權(quán)持有人的積極性和創(chuàng)造性；另一方面也是企業(yè)挽留杰出管理人才及優(yōu)秀技術(shù)人員的有效手段，重在突出、強(qiáng)化特定的人才資源與企業(yè)發(fā)展業(yè)績(jī)之間的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，即知識(shí)、才能、創(chuàng)造性等人力資源不僅要作為生產(chǎn)要素參與生產(chǎn)而且要參與分配。具體可以是：①公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員；②公司全職員工且滿(mǎn)一定的工作年限；③由董事會(huì)認(rèn)定的重要管理人員、技術(shù)骨干和對(duì)公司發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的員工。在部分高新技術(shù)企業(yè)中進(jìn)行試點(diǎn)，從近年國(guó)有凈資產(chǎn)增值部分中拿出一定比例作為股份，獎(jiǎng)勵(lì)有貢獻(xiàn)的職工特別是科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人