【正文】 影產(chǎn)業(yè)與其他國家的電影產(chǎn)業(yè)的比較分析，其目的在于在比較中尋找差距、尋找對策、取長補短。發(fā)展中國家在文化商品貿(mào)易中所占的份額更是越來越少。二、我國電影產(chǎn)業(yè)國際競爭力分析與評價1．國外電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本概況幾十年以來，美國好萊塢電影產(chǎn)業(yè)一直都是國際市場上的主導(dǎo)力量。這種傾銷到了無孔不入的地步，跟電影同步，而且是正版的。從2003年6月到2003年11月近半年的時間內(nèi)，只有三到五部國產(chǎn)電影上映。表2 觀眾認為大陸電影不景氣的主要原因影片質(zhì)量低劣票家昂貴沒有品牌企業(yè)或品牌電影宣傳力度不夠影院條件差其他%%%%%%但是，從這個表格中依然可以看出，2003年國產(chǎn)片的票房階梯依然較陡，除了《手機》高居5000萬之外，4000萬—5000萬的沒有一部，3000萬—4000萬的有兩部，2000萬—3000萬的有兩部，1000萬—2000萬的有兩部，剩下一部為1000萬一下。下面，我們就國產(chǎn)片和進口片的市場競爭情況做一下分析。而好麗友和北京新影聯(lián)的合作也悄然進行。這樣，國有電影資本和民營資本、其他社會資本、境外資本共同組成電影投資主體的多元化局面，不僅促進了國產(chǎn)電影的規(guī)?；a(chǎn)，而且正在使電影的制片模式和營銷模式從傳統(tǒng)中擺脫出來，趨于更加合理的產(chǎn)業(yè)化和市場化運作。這就是已經(jīng)開始實行的“屬地審查”。這種全面的延續(xù)首先以電影產(chǎn)業(yè)化道路得到全面肯定作為核心。在140部影片中，合拍影片42部，比2002年增長27部。（3）農(nóng)村電影放映隊近30000個，分別為國有、集體和個體所有。（2）擁有國產(chǎn)影片全國發(fā)行權(quán)的國有制片單位31家，民營發(fā)行公司有10家。而后農(nóng)村電影放映推行“2331”工程和“西新工程”，都取得了一定的成績。首先，1993年3號文件明確了縣級公司購買農(nóng)村16毫米拷貝的權(quán)力，并一再強調(diào)，縣級公司應(yīng)該通過更新觀念，轉(zhuǎn)變機制來成為16毫米的經(jīng)營主體，而不是通過行政手段賦予。雖然引進片依然由國家統(tǒng)一進口，但是開始調(diào)整了進口影片的供片機制，實行影片進口與發(fā)行分離。重慶萬和院線所屬6家影院在經(jīng)歷了6月份市場嚴重下滑之后票房全面回升。該措施適應(yīng)社會主義文化市場規(guī)律要求——此次形成的制片格局打破了舊有的國有制作機構(gòu)一統(tǒng)天下的格局，呈現(xiàn)出了多元化的特點（雖然現(xiàn)在這個多元懸殊還很大），將更具有競爭性，因為它們都將在市場規(guī)律下平等坐次，優(yōu)勝劣汰。這家以放映為主的股份公司，于1997年10月以委托代理方式購買了合拍影片《聯(lián)合出擊》的國內(nèi)版權(quán)。1997年，制片（出品權(quán)）進一步放開，無論“機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會團體”，甚至“個人以資助、投資的形式”都均可“參與攝制電影片”。這個文件按照中華人民共和國《著作權(quán)法》和國務(wù)院《關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的決定》精神，明確影片（著作權(quán)）發(fā)行權(quán)擁有單位可以直接向北京等21家省市（11家老、少、邊、窮省、區(qū)除外）的各級發(fā)行、放映單位發(fā)行自己的影片。1986年1月，電影局從文化部劃歸廣播電影電視部領(lǐng)導(dǎo)，加強影視統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃是合并的初衷，但電影局合并到廣電總局后，各地電影單位特別是省、市、縣級發(fā)行公司仍由地方文化部門領(lǐng)導(dǎo)和管理，以至形成“上合下不合”的現(xiàn)象，對電影全行業(yè)管理造成了很大的困難。1979年的《關(guān)于改革電影發(fā)行放映管理體制的請示報告》，調(diào)整了發(fā)行收入分成比例，增加了用于發(fā)行放映事業(yè)的生產(chǎn)基金。其中，對制片廠實行行政指令性管理，建立了攝制工作制度和制片主任制度及制片生產(chǎn)的各項規(guī)定。此時的民營公司同戰(zhàn)前相比，也有很大的不同。抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，中國電影界開始了新的分化，共有四個地區(qū)：淪陷區(qū)、租借區(qū)、大后方、根據(jù)地。于是，就出現(xiàn)了觀眾都愛看得“古裝片”，大家都競相投拍。本章的研究重點是梳理中國電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，觀照中國電影產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，并通過同美國、法國、韓國、日本、印度等五個國家電影產(chǎn)業(yè)的比較，對中國電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出相應(yīng)的可供參考的建議。黨的“十六大”明確指出，要深化文化體制改革，在發(fā)展文化事業(yè)的同時，要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。但是與其他行業(yè)比較，電影改革的步伐相對滯后。一方面，它承擔著意識形態(tài)的功能，在當今各國的電影政策中我們可以看出，各國都把電影看成重要的思想文化宣傳陣地，開拓電影文化的市場實質(zhì)上都帶有超經(jīng)濟的政治意義?？梢哉f，我們對電影作為產(chǎn)業(yè)的認識還在不斷進行當中。中國電影在經(jīng)歷嘗試階段以后，特別是《孤兒救祖記》一片的成功，許多人看到電影是項大有作為的藝術(shù)和企業(yè)，于是抱著不同的目的涉足電影界，使電影一時興盛起來，更確切地說是膨脹起來。大革命失敗后社會的動蕩、電影商業(yè)的競爭，產(chǎn)生了另一個結(jié)果，那就是“國光”、“神州”及一批小公司先后停辦，少數(shù)公司有所發(fā)展，于是出現(xiàn)“明星”、“天一”的對峙；幾個出路不大、有點規(guī)模的公司如“上海影戲”、“大中華百合”、“民新”等則同華北電影公司聯(lián)合起來，成立了聯(lián)華公司，從而形成三足鼎立的局面。四大家族在接收敵偽電影財產(chǎn)基礎(chǔ)上，建立起對敵后電影的壟斷。僅“中電”自己的統(tǒng)計，就“約值時價不下100億元”。從20世紀50年代開始逐步完善起來的電影產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體制，以它特有的規(guī)律運轉(zhuǎn)，除了1958年和1976年由于眾所周知的原因發(fā)生過幾次動蕩外，30年來，其基本架構(gòu)和內(nèi)部經(jīng)濟關(guān)系未有任何本質(zhì)上的變化。1985年1月，電影局在廣州召開電影體制改革座談會，提出簡政放權(quán)、政企分開和擴大制片業(yè)與發(fā)行業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的精神。（4）20世紀90年代后至今20世紀90年代的電影改革以1993年元月以“廣電字（3）號文件”即《關(guān)于當前深化電影行業(yè)機制改革的若干意見》及其《實施細則》（征求意見稿）為標志。根據(jù)文件規(guī)定，全國擁有故事片出品權(quán)的不再僅僅是原來的16家制片廠，一大批一直未得承認的省級電影制片廠終于贏得了自己的影片出品權(quán)。因《離開雷鋒的日子》一炮走紅的北京紫禁城影業(yè)公司，得到了廣電部電影局果斷給予的極高獎賞——影片制作企業(yè)生產(chǎn)的出品權(quán)。這進一步促使民營資本注入到電影制片業(yè)中來，從而為電影制片業(yè)帶來新鮮血液。其中，11條為跨省院線，19條為省內(nèi)院線。其深刻意義在于徹底改變了電影市場環(huán)境，使中國電影市場打破行政分割與封閉狀態(tài)，在國內(nèi)地域間形成一個整體，從而擴大電影市場規(guī)模，促進電影資源的流動性，從而建立起良性運轉(zhuǎn)的電影市場機制。同時，除中影集團原進口影片發(fā)行公司外的另一家股份制進口影片發(fā)行公司——華夏電影發(fā)行股份有限責任公司，經(jīng)過兩年時間的醞釀和籌備，于2003年6月19日正式宣布成立。同時，打破人為的市場阻隔，放開區(qū)域限制，讓16毫米拷貝自由流動，以最大限度地實現(xiàn)其價值。1．電影制片業(yè)（1）我國現(xiàn)有國有制片單位36家（故事片廠31家，科教片廠3家，新聞紀錄片廠1家，美術(shù)片廠1家），國有制片單位中，企業(yè)單位15家，事業(yè)單位21家（其中10家實行企業(yè)管理）。35條院線中，跨省院線14條，省內(nèi)院線21條，北京、上海等10省市組建了兩條或者兩條以上的院線。目前，電影故事片生產(chǎn)規(guī)模每年在100部左右，電視電影100部左右，科教片、紀錄片、美術(shù)片50部左右，每年引進境外影片50部左右。2003年預(yù)計廣告收入約6億元。一些本該屬于市場的權(quán)力應(yīng)該充分下放到市場當中，許多非國有資產(chǎn)單位擁有了以前不敢企及的權(quán)力。根據(jù)政策要求，七個符合規(guī)定條件，可以申請“屬地審查”的地方，有四個提出了申請：上海、浙江、廣東、吉林，并已相繼獲得了批準。2000年，電影主管部門就出臺了相關(guān)政策，鼓勵外資參入中國電影院的改造，但規(guī)定外資在控股方面不得超過49%。（2）2003年中國電影市場掃描我們現(xiàn)在所講的電影市場，應(yīng)該是電影院市場，而不能說是電影頻道的市場、電視臺的市場。波特25200萬2無間道Ⅲ：終極無間3600萬黑客帝國24200萬3天地英雄3500萬黑客帝國34166萬4周漁的火車2000萬海底總動員3300萬5老鼠愛上貓2200萬終結(jié)者32817萬6雙雄1300萬飛龍再生2500萬7暖春1200萬加勒比海盜2250萬8鄧小平1000萬指環(huán)王22100萬9百年好合1000萬諜海計中計1700萬10美麗任務(wù)800萬霹靂天使1300萬原來意義上的國產(chǎn)片，票房超過1000萬元的僅有《手機》、《暖春》、《鄧小平》等3部影片。由于影院一般都在周五左右起映強片，然后連續(xù)放映到下一個周末完畢。雖然根據(jù)《電影管理條例》第四十四條規(guī)定，“放映單位年放映國產(chǎn)電影片的時間不得低于年放映電影片時間總和的三分之二”，并且在2003年10月1日開始實施《關(guān)于發(fā)行放映國產(chǎn)影片的年度考核辦法》，對國產(chǎn)影片的放映情況進行進一步的規(guī)定，但在實際運行當中，國產(chǎn)影片的檔期位置基本上都是非常差的垃圾檔期。在廣東有一家飛視公司，給廣東境內(nèi)300家加油站配貨，免費安裝和配貨，賣一張牒提一塊錢，光加油站的鋪貨就三千家。據(jù)統(tǒng)計，美國電影的出口額在所有出口產(chǎn)品中已位居第二，僅次于航空產(chǎn)品。1993年，全球最大的50家影視公司的總營業(yè)額是1180億美元，僅僅4年后，最大的7家綜合性媒體公司的營業(yè)額就達到了這個數(shù)字。美國好萊塢已經(jīng)成為全球電影業(yè)的霸主。同時，需要說明的是，由于國內(nèi)電影產(chǎn)業(yè)在近一兩年來才形成研究熱點，對國外的相關(guān)數(shù)據(jù)的獲得并不多，這項工作還有待于以后進一步開展。我國人口眾多，電影觀眾堪稱世界之最，這一龐大的電影市場被外國人稱為有待開發(fā)的“鉆石礦”。而在所有的電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體中，電影是媒體津津樂道的一塊。[11]。[14]（2）經(jīng)營狀況在經(jīng)營狀況一項中，我們將就電影年產(chǎn)量、電影院及銀幕數(shù)、票房及其他收入等比較重要的子項目進行比較。大部分影片直接進入電影頻道，或者干脆就沒有放映過。2001年度的《朋友》，其票房達4600萬美元，觀眾人數(shù)813萬（韓國總?cè)丝诩s4790萬，每6個韓國人中有1人看過此片），另外一韓國電影《我的野蠻女友》觀眾485萬，對比之下，第三名《哈利?波特》才招徠了167萬韓國觀眾。其中，美國和日本的多廳影院建設(shè)比較完善。[18]我國擁有電影院數(shù)目6343座，其中大部分都建設(shè)于20世紀五六十年代，由于年久失修，影院與其他文化設(shè)施相比，顯得相當落后，大部分影院都是傳統(tǒng)的單銀幕影院。單銀幕影院約占90%，這種情形造成了影院排映檔期的有限性，非常不適應(yīng)目前觀眾口味多元化的需求狀況。美國影片對于法國市場的滲透還表現(xiàn)在錄像帶和DVD影牒市場上。而外國影片的票房收入為1434億8600萬日元，%。而根據(jù)統(tǒng)計，如果目前的城市影院再增加3000塊的話，票房收入有望達到50—100億之間。與此同時，韓國政府適時開辟了好幾個投資基金管理機構(gòu)，如中小型商業(yè)投資管理委員會（簡稱SMBA）、韓國電影委員會（簡稱KOFIC）等。1999年，經(jīng)過電影團體游說幾十年之后，印度政府把電影業(yè)列為正式的產(chǎn)業(yè)，這使得在印度奇特的控制型經(jīng)濟體系有了正式的名分，并首次能合法地得到銀行貸款，能發(fā)行債券和得到安全保障。2001年還補充規(guī)定，外資投資可以高達100%，并且可以包括投資、生產(chǎn)、發(fā)行、公開放映等。這說明，制片廠自身投入和社會資金、民間資本進入還明顯不足，使得制片規(guī)模較小。在美國，影視產(chǎn)業(yè)之所以在商業(yè)社會里居于高利潤產(chǎn)業(yè)的前列，是因為它的賺錢的方法不僅在于票房收入，其相關(guān)產(chǎn)品的收益占據(jù)了很大的份額。而在這種開發(fā)過程中，音像產(chǎn)品的過早開發(fā)與影院市場已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的矛盾關(guān)系，在2003年中，這種矛盾關(guān)系進一步被激化，給正在發(fā)育中的電影院市場帶來了很大的傷害。在各國的產(chǎn)業(yè)政策方面，我們首先從配額限制（Screen quota）說起。由此，韓國爆發(fā)了一場知名導(dǎo)演、明星發(fā)起的電影界大規(guī)模游行示威。目前各國的產(chǎn)業(yè)政策，主要體現(xiàn)在制定相應(yīng)的政策，鼓勵和刺激本國電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也以相應(yīng)的政策來保護本國電影產(chǎn)業(yè)，以同美國好萊塢電影的侵襲做抗爭。以法國為例。其主要形式有三種：一是中央政府直接提供贊助、補助和獎金等。而從長遠的角度來看，配額制也只能是短期的保護，為了長期有效地促進民族電影的發(fā)展，政府應(yīng)該以法律的形式保障對民族電影補貼、投資力度和補貼投資形式。1999年至2001年先后制定《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年計劃》、《文化產(chǎn)業(yè)前景21》和《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃》，明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展計劃，推出一系列重大舉措，有力地推動了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，1997—1998兩年，我國共向海外銷售影片269部次，銷售總額4848。三、提高我國電影產(chǎn)業(yè)的競爭力的政策建議1．電影管理體制的改革與創(chuàng)新完善的電影市場體制不是行政管理體制，不能憑借政府賦予的權(quán)力來控制行業(yè)壟斷市場。不同的準公共物品有不同的解決方式，不可能完全一致，但是只要以經(jīng)濟學研究的本質(zhì)為出發(fā)點去思考，充分發(fā)揮市場與政府的不同作用，就有可能找到解決問題的辦法。（2）創(chuàng)新政府管理體制創(chuàng)新政府管理體制，是真正轉(zhuǎn)變政府管理職能的關(guān)鍵。分級制是國外的通行做法，我們應(yīng)該盡快建立電影的分級制，以解決創(chuàng)作中經(jīng)常要遇到的種種困惑和問題。目前，在我國現(xiàn)有的30多家國有電影生產(chǎn)單位中，大概有三分之二還是所謂的事業(yè)單位，這種性質(zhì)的單位，是很難適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的，應(yīng)該摘掉事業(yè)單位的帽子，實行企業(yè)化管理，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。國有與民營的雙條腿走路，將能使電影市場在市場多主體下盡快實現(xiàn)市場的繁榮。這種改革勢必出現(xiàn)與市場或多或少的脫離，從而導(dǎo)致政策上的考慮欠周，而使改革沒有力度，缺乏可行性。因此，應(yīng)該降低市場準入門檻，實行許可證制度，鼓勵一切有實力、有條件的國有、民營文化企業(yè)進入電影制片、發(fā)行、放映領(lǐng)域。（4）實行電影產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策應(yīng)該積極制定并完善電影產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，繼續(xù)實行國家對電影扶持的現(xiàn)有政策不變，同時進一步通過財稅政策調(diào)節(jié)并加大對電影企業(yè)進入市場運營的力度。發(fā)行環(huán)節(jié)現(xiàn)在除了進口片依然優(yōu)先考慮國有資本之外，已經(jīng)對民營資本完全放開，發(fā)行中的競爭已經(jīng)日趨激烈。因此，在票房很受保證的進口片和合拍片面前，拍攝什么樣的國產(chǎn)片才能入市是放在每個導(dǎo)演面前