【正文】 托”最優(yōu)狀況,使全社會(huì)福利最大化,而絕不是“均貧富”,搞歷史倒退。我國長期以來各地區(qū)、各部門存在不少重復(fù)建設(shè)、低水平建設(shè)項(xiàng)目,由此帶來一些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的供過于求,這一塊不屬于有效需求不足,因此,必須加以適當(dāng)?shù)膲嚎s和調(diào)整。只有適當(dāng)縮小國民收入分配差距,才能有效地?cái)U(kuò)大全社會(huì)消費(fèi)需求,并進(jìn)而有效地?cái)U(kuò)大民間投資需求,從而有效地解決社會(huì)總需求不足問題,保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。 總之,基于我國目前的有效需求不足導(dǎo)源于社會(huì)分配不公而產(chǎn)生的消費(fèi)需求不足,筆者對(duì)目前我國理論界關(guān)于今后積極的財(cái)政政策的主要著力點(diǎn)的兩種觀點(diǎn)都不贊成。減稅刺激內(nèi)需的途徑是:減稅后,負(fù)擔(dān)下降了,稅后利潤上升了,則投資的預(yù)期收益會(huì)上升,這樣便會(huì)加大投資,進(jìn)而通過投資乘數(shù)的放大,導(dǎo)致內(nèi)需較大幅度的上升。但實(shí)際上,以減稅作為主要著力點(diǎn)比之以財(cái)政投資基礎(chǔ)設(shè)施作為主要著力點(diǎn),并無優(yōu)越性。對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析表明,199820XX年,我國城鄉(xiāng)人均收入分配差距分別達(dá)到倍、倍和涪,遠(yuǎn)高于人均GDP為8001000美元時(shí)城鄉(xiāng)人均收入分配差距約倍的國際一般差距狀況。據(jù)國際貨幣基金組織1998年三月統(tǒng)計(jì)分析,我國以“五分法”計(jì)算的收入分配不公,超過了工業(yè)化國家一個(gè)世紀(jì)以來最糟糕的紀(jì)錄。如果再考慮到我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的現(xiàn)階段存在的醫(yī)療、住房、教育、養(yǎng)老等體制改革等這些將使我國廣大中低收入階層將來支出預(yù)期,以及將來收支差額預(yù)期會(huì)進(jìn)一步加大,從而進(jìn)一步縮減即期消費(fèi)的制度變量因素,則我國現(xiàn)實(shí)的以上的基尼系數(shù)的水平更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于合理的水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,則基尼系數(shù)的合理區(qū)間水平可以較高。甚至可能首先在于影響效率。測(cè)量基尼系數(shù)有不同的方法,一是按家庭總收入計(jì)算,二是按家庭人均收入但以家庭為單位計(jì)算。20XX年上半年,中央繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策,增發(fā)國債,在西部大開發(fā)的背景下,進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資,16月,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比去年同期增長%,其中國有及其它經(jīng)濟(jì)類型同比增長%。這樣,消費(fèi)不暢,以及由此產(chǎn)生的民間投資不振,便使以擴(kuò)大財(cái)政向基礎(chǔ)設(shè)施投資為主要著力點(diǎn)的積極財(cái)政政策難以啟動(dòng)內(nèi)需。據(jù)測(cè)算,我國居民邊際消費(fèi)傾向由1981年的一路下降,到1998年已下降到。 我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到,我國近幾年的內(nèi)需不足,說到底是消費(fèi)需求不足,而不是投資需求不足。 在當(dāng)前國情下,我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,今后積極的財(cái)政政策的主要著力點(diǎn)仍然是擴(kuò)大財(cái)政向基礎(chǔ)設(shè)施的投資。二是因?yàn)槔^續(xù)集中地加大基礎(chǔ)設(shè)施投資,按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律,其投資邊際收益將會(huì)愈來愈大地遞減,況且基礎(chǔ)設(shè)施投資的傳導(dǎo)鏈條短,對(duì)各產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用小,這意味著財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)將愈益加大。而我國整個(gè)90年代的消費(fèi)率則一直在60%上下波動(dòng),而且呈下降趨勢(shì)。但由于一方面消費(fèi)需求低下,投資乘數(shù)不高,另一方面國家財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)雖尚未超過警戒線,卻也達(dá)到相當(dāng)高的程度,這便使以擴(kuò)大財(cái)政向基礎(chǔ)設(shè)施投資為主要著力點(diǎn)的積極財(cái)政政策難以為繼。就公平談公平,不僅難以得出基尼系數(shù)的合理區(qū)間及收入差距過大的警戒線,而且還可能得出平均主義分配最公平合理的荒謬結(jié)論?？上攵?其結(jié)果,便是社會(huì)有效需求不足,商品大量地供過于求?？梢姟拔宸址ā憋@示,我國當(dāng)前收入分配狀況已經(jīng)嚴(yán)重不合理,使得社會(huì)需求不足,需求結(jié)構(gòu)較明顯地不適應(yīng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),使得社會(huì)生產(chǎn)出來的大量商品價(jià)值得不到實(shí)現(xiàn),使得全社會(huì)資源配置效率低下。第三,若在減稅的同時(shí),減少一些財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施投資,這確實(shí)可以減少國家債務(wù)壓力,但是否能達(dá)到既刺激內(nèi)需,又降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)這“一箭雙雕”的目的呢?恐怕要大打問號(hào)。其實(shí),美國當(dāng)時(shí)的情況與我國現(xiàn)在的情況具有很大差別。道理很簡(jiǎn)單,若在減稅的同時(shí),對(duì)等地減少一些財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,則一方面財(cái)政投資下降。按照馬克思主義觀點(diǎn),就連人們的“需要”都具有相當(dāng)程度的社會(huì)內(nèi)生性,而并非純粹的自然屬性,“需求”是有購買力的“需要”,而購買力在貨幣經(jīng)濟(jì)條件下涉及到整個(gè)社會(huì)相對(duì)價(jià)格體系和社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系體系,因此“需求”就更具有內(nèi)生性了,人們對(duì)各種商品的需求受到收入、價(jià)格等多方面的影響。至于電冰箱和彩電這兩種嚴(yán)重供過于求的商品,高收入戶和最高收入戶每百戶的擁有量,也比最低收入戶、低收入戶和中等偏下戶每百戶擁有量約多2030臺(tái)。給收入偏低的居民減免稅負(fù),是以適當(dāng)縮小居民收入分配差距為主要著力點(diǎn)的積極財(cái)政的最基本要求。 ——堅(jiān)決推行農(nóng)村稅費(fèi)改革,切實(shí)降低農(nóng)民稅收負(fù)擔(dān)。具體做法: ——隨著儲(chǔ)蓄實(shí)名制的完成,將利息所得稅從比例稅率逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槔圻M(jìn)稅率。這也說明在一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定階段,政府應(yīng)當(dāng)以財(cái)產(chǎn)稅等稅收手段縮小貧富差距,提高社會(huì)需求。要講求財(cái)政投融資的效率,以財(cái)政資金配合以一定政策優(yōu)惠,大量吸引海內(nèi)外資金,采取“點(diǎn)軸”式開發(fā)方式,形成西部發(fā)展的良好格局,促進(jìn)西部城鄉(xiāng)居民生活水平的較快提高,相對(duì)縮小東西部居民的收入差