【正文】 情況下，農(nóng)產(chǎn)品的不安全對(duì)生命和健康的影響是慢性的、長(zhǎng)期的，如農(nóng)藥（六六六的影響可持續(xù)幾十年）、重金屬殘留以及營(yíng)養(yǎng)缺乏或失衡對(duì)健康的影響都需要較長(zhǎng)時(shí)間才能顯現(xiàn)。不同部門在不同時(shí)期、不同發(fā)展階段對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有著不同的理解。農(nóng)產(chǎn)品的不安全性即為其對(duì)人、動(dòng)植物和環(huán)境的危害（包括其潛在危害），產(chǎn)品的這種危害主要來自于農(nóng)藥、獸藥殘留以及重金屬污染等。我國(guó)對(duì)有機(jī)食品和有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)加工都是有一定標(biāo)準(zhǔn)的，只有嚴(yán)格遵照該標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的食品，特定的機(jī)構(gòu)對(duì)其授權(quán)，擁有來自于有機(jī)食品頒證組織的證書，才能稱之為有機(jī)食品。在優(yōu)良的生態(tài)條件下長(zhǎng)成的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)過嚴(yán)格的無公害生產(chǎn)操作，在生長(zhǎng)和生產(chǎn)過程中未被農(nóng)藥、重金屬等有毒害物質(zhì)污染，或者是雖受到污染但是在安全范圍之內(nèi)，且該產(chǎn)品為大眾日常需求消費(fèi)產(chǎn)品，擁有優(yōu)質(zhì)質(zhì)量的即為安全農(nóng)產(chǎn)品（Huangamp。 本文以安丘市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理為中心，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)分析、調(diào)查研究等方法，對(duì)安丘市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理進(jìn)行了理實(shí)研究，分析了安丘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理基本情況以及在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中所取得的成績(jī)，然后又對(duì)安丘市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理“三品”認(rèn)證情況進(jìn)行了分析，指出了安丘市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作存在的問題和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理需要開展的主要工作。以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為手段的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理將全面改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提高農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在和外觀質(zhì)量，成為品牌、名牌產(chǎn)品的質(zhì)量保證，成為優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、增加農(nóng)民收入的基本保障。問卷調(diào)查法，通過深入到農(nóng)業(yè)部門、部分鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)基地、村開展問卷調(diào)查，獲取第一手資料，將調(diào)查的資料、情況與理論相結(jié)合，深入分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀、問題，研究提出推進(jìn)安丘市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的思路和建議。接下來要提高全民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，當(dāng)前重要的是加強(qiáng)宣傳教育。“放心菜”優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，勢(shì)必影響無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品的推廣。2004年衛(wèi)生部通報(bào)的381起重大食物中毒事件中，由食用有毒農(nóng)產(chǎn)品引起的140起，中毒1466人；2006年發(fā)生的比較重大的、影響范圍較廣的福壽螺事件、龍口粉絲事件等；2008年河北一家企業(yè)出口日本毒餃子事件、遭致民憤的“三鹿奶粉”事件等，這些都暴露出我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中存在著某些弊端，亟待解決。本文以安丘市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理為中心，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)分析、調(diào)查研究等方法，對(duì)安丘市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理進(jìn)行了理實(shí)研究，分析了安丘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理基本情況以及在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中所取得的成績(jī)，然后又對(duì)安丘市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理“三品”認(rèn)證情況進(jìn)行了分析，指出了安丘市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作存在的問題和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理需要開展的主要工作。s reputation. Adapt to market economy requirements, improve quality of agricultural products, enhance the petitiveness of agricultural products in international market has bee to protect the vital interests of the urgent need to build a harmonious society, as the development of modern agriculture and promote rural ines, agricultural efficiency and rural development, an important tool. In this paper, Anqiu quality and safety management as the center, the integrated use of literature analysis, survey research methods, quality and safety management Anqiu agricultural real reason for the study, analyzed the status of Anqiu agricultural industry and agricultural products quality safety management of basic as well as management of quality and safety of agricultural products, achievements, and then on Anqiu agricultural products quality safety management, Mishina certification conducted an analysis that the Anqiu quality and safety problems and management of agricultural products quality safety management needed major work. In a prehensive summary of Anqiu quality and safety management practices based on experience, that the implementation of agricultural products quality safety management, the key quality and safety of agricultural products in strict pliance with laws and regulations to implement the production, to construct a reasonable standard of quality and safety management system, strengthen Anqiu agricultural products quality safety management technical support to strengthen the quality and safety management Anqiu certification of agricultural products and construction standards of agricultural products quality safety management inspection system.Keyword: Quality and safety of agricultural products。近幾年來，部分地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題比較突出，蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)、豬肉含有“瘦肉精”等，已對(duì)人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響，具體表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)。前幾年的禽流感，給很多家禽養(yǎng)殖企業(yè)直接或間接造成了巨大損失，安丘市某農(nóng)牧公司因此在短短幾個(gè)月里經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到500多萬元。對(duì)于上市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果，除了及時(shí)在市場(chǎng)醒目處公布外，可定期匯總，在新聞媒體上公布，這樣不但可以震懾不法經(jīng)營(yíng)者，也能使消費(fèi)者明白哪些東西可放心購(gòu)買，哪些東西要謹(jǐn)慎購(gòu)買。擬邀請(qǐng)12位專家對(duì)本研究中的問卷內(nèi)容進(jìn)行審議，然后對(duì)專家意見歸納整理，經(jīng)過修改、補(bǔ)充，最終確定正式問卷。我國(guó)加入WTO后，面對(duì)激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和日益嚴(yán)重的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，要做好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品“打出去”、受沖擊農(nóng)產(chǎn)品“守得住”兩篇大文章，就必須在提升質(zhì)量安全上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，下大氣力提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的技術(shù)保護(hù)水平。本文為易于區(qū)別，將非認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品定義為傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，即未經(jīng)過安全認(rèn)證，無法確定產(chǎn)品質(zhì)量狀況以及其安全性的，生長(zhǎng)于一般生態(tài)條件下，與我國(guó)現(xiàn)有的三種安全認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品不同的農(nóng)產(chǎn)品。該安全認(rèn)證產(chǎn)品是我國(guó)主流的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，深受消費(fèi)者和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)以及食品加工業(yè)的重視?！叭贰闭J(rèn)證情況比較我國(guó)現(xiàn)有的三種安全認(rèn)證產(chǎn)品彼此之間相互聯(lián)系，互相補(bǔ)充，但是也有各自的特點(diǎn)。從狹義上講，農(nóng)產(chǎn)品的安全僅針對(duì)消費(fèi)者而言，不涉及其他對(duì)象，其考慮的也僅是毒害物質(zhì)對(duì)人體健康的現(xiàn)時(shí)的和未來的影響。所謂農(nóng)產(chǎn)品安全性，具體指：影響的隱蔽性，農(nóng)產(chǎn)品的安全度以及其安全性必須由專業(yè)人員通過相應(yīng)的儀器設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)才可以得知，很難根據(jù)直觀感覺進(jìn)行辨別和評(píng)價(jià)。3．影響的傳遞性。同時(shí)，農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨市場(chǎng)和自然的雙重風(fēng)險(xiǎn)，很多因素是不可控的，而且生產(chǎn)周期長(zhǎng)，也加劇了質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。外部因素包括光、熱、水、土及化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)作措施和飼養(yǎng)措施的使用，這些因素直接或間接地影響著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平。由安丘衛(wèi)生部的統(tǒng)計(jì)可以知，在食物中毒事件總量中，因農(nóng)、獸藥殘留超標(biāo)導(dǎo)致中毒的比例最高，而且極易引發(fā)死亡。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全出了問題，除了危及群眾的生命和身體健康以外，更會(huì)使百姓對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生恐懼心理。我國(guó)目前農(nóng)藥以及肥料的使用率均遠(yuǎn)低于國(guó)際先進(jìn)水平，其中作物附著噴霧農(nóng)藥的有效利用部分只有50%左右，而當(dāng)季對(duì)肥料的利用率也僅為30%上下。二、沒有建立按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)的管理體系。此外，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系有一定的系統(tǒng)性，所涉及的環(huán)節(jié)眾多，如生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸以及銷售等，而且管理也包含多個(gè)方面，如執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、檢疫以及認(rèn)證等。隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系的不斷發(fā)展，安丘市對(duì)“三品”項(xiàng)目進(jìn)行了目標(biāo)定位，不僅與我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀相符，還適應(yīng)了市場(chǎng)不同層次消費(fèi)群體的不同水平的消費(fèi)要求。此外，針對(duì)不良農(nóng)資單位，制定了黑名單數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)更新，重點(diǎn)監(jiān)管黑名單中的問題單位，同時(shí)對(duì)問題單位不定時(shí)高頻率的抽查檢驗(yàn)；對(duì)于良好經(jīng)營(yíng)且誠(chéng)信規(guī)范的企業(yè)，則建立良好經(jīng)營(yíng)白名單數(shù)據(jù)庫(kù)，為其經(jīng)營(yíng)銷售等日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供方便和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，利用該良好資信數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)全市的經(jīng)營(yíng)業(yè)者樹立依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好榜樣。安丘市理順了管理體制，并對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行了五個(gè)月的集中整頓，通過檢查和舉報(bào)等途徑，查處的各類違法經(jīng)營(yíng)案件達(dá)35起，共有3人受到治安拘留處罰，在全市掀起了一股“依法用藥、違規(guī)必懲”的新風(fēng)潮。為解決該現(xiàn)狀也為了調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，綜合各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和本地實(shí)情，安丘市政府聯(lián)合檢驗(yàn)檢疫部門，施行“雙備案”，即管理符合標(biāo)準(zhǔn)且各類生產(chǎn)檔案完善的企業(yè)，經(jīng)安丘市農(nóng)安辦和上級(jí)檢驗(yàn)檢疫部門先后備案，獲得“雙備案”基地，獲得政策優(yōu)惠，如減少出口檢驗(yàn)批次，隨檢隨過。同時(shí)，安丘市對(duì)全市的骨干管理人員（1360余名）和工商、質(zhì)檢部門執(zhí)法人員分別進(jìn)行了常規(guī)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 建立鏈條化的出口管理體系 出口農(nóng)產(chǎn)品一般是一個(gè)地方具有代表性和特色化的農(nóng)產(chǎn)品，是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。三是強(qiáng)化品牌，開拓國(guó)際市場(chǎng)。日本客商原來每年要對(duì)安丘的濃縮果汁原料進(jìn)行4一5次質(zhì)量檢測(cè)，實(shí)行區(qū)域化管理后，日本方面主動(dòng)取消了例行檢測(cè)。違規(guī)或?yàn)E用農(nóng)藥、化肥等現(xiàn)象仍在一定程度上存在，糾正人們頭腦中存在的陳舊食品安全意識(shí)將是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。 雖然全是區(qū)鎮(zhèn)（街道）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)眾多，但多數(shù)檢測(cè)技術(shù)和人員素質(zhì)較低，無法滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的需求，缺少配套的檢測(cè)方法和一起設(shè)備，也欠缺時(shí)效性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)水平。 第4章對(duì)安丘市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的建議4. 1 總體思路 以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為根本出發(fā)點(diǎn)，通過提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以預(yù)防為主，加大服務(wù)力度，從源頭進(jìn)行致力，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)生產(chǎn)全過程進(jìn)行監(jiān)管，以無公害農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以綠色食品為主導(dǎo)，努力擴(kuò)大有機(jī)食品的范圍，通過對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善，并擴(kuò)大范圍建設(shè)安全農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)基地，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。因而要加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)的監(jiān)督力度，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，增加檢測(cè)的密度，有機(jī)的統(tǒng)一三種檢驗(yàn)方式，即例行檢驗(yàn)、抽檢和自行檢驗(yàn)。通過追溯和懲罰制度可以保障制度的權(quán)威性，有利于約束生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。理論認(rèn)為，要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的全過程進(jìn)行科學(xué)監(jiān)控才能夠有效保證質(zhì)量安全，具體包括產(chǎn)地環(huán)境、投入的資料、生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、加工、銷售、消費(fèi)等。此外，應(yīng)當(dāng)對(duì)研發(fā)推廣應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)的體系進(jìn)行完善。建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)體系，就必須以“就近就地”為重點(diǎn)對(duì)象，以國(guó)家無公害食品行動(dòng)計(jì)劃建立一定體系，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，降低成本。因而應(yīng)采取各種措施和準(zhǔn)備，擴(kuò)大強(qiáng)制認(rèn)證范圍，納入無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善，對(duì)農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等體系的建設(shè)速度也應(yīng)逐漸加快，將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全面普及，促使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工嚴(yán)格按照市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。（3）研究范式相對(duì)陳舊，數(shù)學(xué)模型構(gòu)建較少。路正南。福建茶葉。郭慶海。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)及安全控制研究進(jìn)展[J]。2001年09期 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