【正文】 日益嚴(yán)重。但是我國以生產(chǎn)殺蟲劑為主要農(nóng)藥生產(chǎn)方向，其產(chǎn)量占據(jù)了70%的農(nóng)藥總產(chǎn)量份額，其中有機(jī)磷殺蟲劑產(chǎn)量為主要?dú)⑾x劑類型，占70%，而該類型之中又以高毒品種為最多，占該品種的70%，由此可以發(fā)現(xiàn)我國的農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不甚合理。此外，忽略了病蟲的抗藥性，而對同一種（類）農(nóng)藥和肥料長期反復(fù)使用，使得藥效和肥效大打折扣，為殺害病蟲而過量使用農(nóng)藥和化肥，最終對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境造成了嚴(yán)重?fù)p害。失去了最寶貴的“健康”后，人類就有可能由“進(jìn)化”走上“退化”的道路。尤其是在三鹿奶粉事件被曝光后，城市的老百姓可謂是談食色變，就連很多衛(wèi)生防疫、質(zhì)量檢查、工商管理等食品監(jiān)管機(jī)關(guān)人員，也發(fā)出“不知吃什么好的”的感嘆。20世紀(jì)五六十年代，人們注射20萬單位的青霉素劑量，一個星期就可以治好一些病癥，而今即使用80萬單位的青霉素，一個星期也治不好相同的炎癥。根據(jù)保守統(tǒng)計，安丘市在2008年共有36起食物中毒事件發(fā)生，導(dǎo)致163人中毒，16人死亡，其中7起為大宗中毒事件（即中毒人數(shù)達(dá)10人以上）。本次問卷調(diào)查中，在對“您知道《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及其內(nèi)容嗎？”的選擇中，選“知道”%，選擇“知道有個《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，但不了解其具體內(nèi)容”% ，而選“不知道”%,如圖一：圖一 對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的了解在對“您認(rèn)為市場上的農(nóng)產(chǎn)品能放心消費(fèi)嗎？”的選擇中，選“放心”%，選擇“說不清楚”%，選“不放心” %，如圖二：圖二 對農(nóng)產(chǎn)品是否放心在對“您在市場選購農(nóng)副產(chǎn)品時，是選擇檢測過的，還是看上什么就買什么？”的選擇中，選“檢測過的”%，選“ 看上什么就買什么”%，選“ 首選檢測過的” %，如圖三：圖三 對農(nóng)副產(chǎn)品的選擇以上三項(xiàng)調(diào)查結(jié)果反映出了廣大群眾尤其是農(nóng)民群眾在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的自我保護(hù)意識有待加強(qiáng)和提高。（3）對外部環(huán)境因素進(jìn)行治理是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理的重要內(nèi)容。因此，生物特性是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是一個以生物學(xué)特性為基礎(chǔ)，受消費(fèi)偏好、產(chǎn)品用途等因素影響的概念。農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的過程涉及到產(chǎn)地環(huán)境、品種、飼養(yǎng)栽培方法、投入品、收獲、儲藏保鮮、加工、運(yùn)輸、銷售、烹飪、食用等環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)不安全，都可能對人體造成傷害。農(nóng)產(chǎn)品的同質(zhì)性及經(jīng)驗(yàn)品、信任品的特性，導(dǎo)致了一旦某類個別農(nóng)產(chǎn)品出了質(zhì)量安全事故，消費(fèi)者往往會“一棍子打死”，對這類產(chǎn)品的所有品牌都不信任。在多數(shù)情況下，農(nóng)產(chǎn)品的不安全對生命和健康的影響是慢性的、長期的，如農(nóng)藥（六六六的影響可持續(xù)幾十年）、重金屬殘留以及營養(yǎng)缺乏或失衡對健康的影響都需要較長時間才能顯現(xiàn)。眾所周知，看得見的“不安全”往往無關(guān)大局，甚至恰恰是安全的標(biāo)志，如有些長蟲眼的蔬菜可能正好是沒有或者較少打農(nóng)藥的蔬菜。不同部門在不同時期、不同發(fā)展階段對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有著不同的理解。而廣義的農(nóng)產(chǎn)品安全還包括對后代（如遺傳性疾?。?、對環(huán)境（如轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物）等方面的影響。農(nóng)產(chǎn)品的不安全性即為其對人、動植物和環(huán)境的危害（包括其潛在危害），產(chǎn)品的這種危害主要來自于農(nóng)藥、獸藥殘留以及重金屬污染等。無公害農(nóng)產(chǎn)品注重控制生產(chǎn)和加工的安全，綠色食品則在此基礎(chǔ)之中，偏重生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無害且營養(yǎng)豐富的產(chǎn)品。我國對有機(jī)食品和有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)加工都是有一定標(biāo)準(zhǔn)的，只有嚴(yán)格遵照該標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的食品，特定的機(jī)構(gòu)對其授權(quán)，擁有來自于有機(jī)食品頒證組織的證書，才能稱之為有機(jī)食品。綠色食品生長在國家標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境之中，采用無有害化學(xué)合成物質(zhì)或者限定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的有害合成物質(zhì)加工，其生產(chǎn)過程嚴(yán)格按照國家規(guī)定的操作程序進(jìn)行，其質(zhì)量和包裝均有特定的檢測標(biāo)準(zhǔn)，只有符合上述條件的產(chǎn)品，經(jīng)過專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證后才能夠采用綠色食品進(jìn)行標(biāo)示。在優(yōu)良的生態(tài)條件下長成的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)過嚴(yán)格的無公害生產(chǎn)操作，在生長和生產(chǎn)過程中未被農(nóng)藥、重金屬等有毒害物質(zhì)污染，或者是雖受到污染但是在安全范圍之內(nèi)，且該產(chǎn)品為大眾日常需求消費(fèi)產(chǎn)品，擁有優(yōu)質(zhì)質(zhì)量的即為安全農(nóng)產(chǎn)品（Huangamp。但未經(jīng)合法授權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證或檢測的農(nóng)產(chǎn)品，這里的稱謂與國外一些文獻(xiàn)所稱的“conventional product”或“conventional food”或“l(fā)ower quality food”基本一致。 本文以安丘市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理為中心，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)分析、調(diào)查研究等方法，對安丘市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理進(jìn)行了理實(shí)研究，分析了安丘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理基本情況以及在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中所取得的成績，然后又對安丘市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理“三品”認(rèn)證情況進(jìn)行了分析，指出了安丘市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作存在的問題和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理需要開展的主要工作。通過科學(xué)化種養(yǎng)和集約化生產(chǎn)，提高資源利用率，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合管理水平，對于進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型農(nóng)民，推動農(nóng)業(yè)龍頭建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展都具有重要現(xiàn)實(shí)意義，也是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為手段的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理將全面改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提高農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在和外觀質(zhì)量，成為品牌、名牌產(chǎn)品的質(zhì)量保證，成為優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、增加農(nóng)民收入的基本保障。本研究擬對800名安丘農(nóng)民進(jìn)行問卷調(diào)查，并對問卷調(diào)查的結(jié)果和實(shí)地觀察記錄得出的數(shù)據(jù)，利用SPSS統(tǒng)計軟件包進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計處理與分析。問卷調(diào)查法，通過深入到農(nóng)業(yè)部門、部分鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)基地、村開展問卷調(diào)查，獲取第一手資料，將調(diào)查的資料、情況與理論相結(jié)合，深入分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀、問題，研究提出推進(jìn)安丘市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的思路和建議。本文擬從總結(jié)分析安丘市在實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中的經(jīng)驗(yàn)做法以及安丘市“三品”項(xiàng)目的進(jìn)展和目標(biāo)入手，結(jié)合所學(xué)理論及相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分析其存在的問題，并探索研究促進(jìn)區(qū)域化管理工作的對策與建議。接下來要提高全民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，當(dāng)前重要的是加強(qiáng)宣傳教育。去年，安丘市的蘋果因“甲胺磷風(fēng)波”在哈爾濱身價大跌，導(dǎo)致安丘水果在整個東北市場銷售疲軟，盡管最終證實(shí)此事純屬個人捏造，但因此造成的經(jīng)濟(jì)損失難以挽回?！胺判牟恕眱?yōu)質(zhì)不優(yōu)價，勢必影響無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品的推廣。從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上看，安全隱患較為突出，不合理使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、激素等農(nóng)業(yè)投入品。2004年衛(wèi)生部通報的381起重大食物中毒事件中，由食用有毒農(nóng)產(chǎn)品引起的140起，中毒1466人；2006年發(fā)生的比較重大的、影響范圍較廣的福壽螺事件、龍口粉絲事件等；2008年河北一家企業(yè)出口日本毒餃子事件、遭致民憤的“三鹿奶粉”事件等，這些都暴露出我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中存在著某些弊端，亟待解決。 quality and safety management。本文以安丘市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理為中心，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)分析、調(diào)查研究等方法，對安丘市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理進(jìn)行了理實(shí)研究，分析了安丘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理基本情況以及在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中所取得的成績，然后又對安丘市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理“三品”認(rèn)證情況進(jìn)行了分析，指出了安丘市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作存在的問題和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理需要開展的主要工作。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力，已成為保障群眾切身利益、構(gòu)建和諧社會的迫切需要，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的重要手段。s reputation. Adapt to market economy requirements, improve quality of agricultural products, enhance the petitiveness of agricultural products in international market has bee to protect the vital interests of the urgent need to build a harmonious society, as the development of modern agriculture and promote rural ines, agricultural efficiency and rural development, an important tool. In this paper, Anqiu quality and safety management as the center, the integrated use of literature analysis, survey research methods, quality and safety management Anqiu agricultural real reason for the study, analyzed the status of Anqiu agricultural industry and agricultural products quality safety management of basic as well as management of quality and safety of agricultural products, achievements, and then on Anqiu agricultural products quality safety management, Mishina certification conducted an analysis that the Anqiu quality and safety problems and management of agricultural products quality safety management needed major work. In a prehensive summary of Anqiu quality and safety management practices based on experience, that the implementation of agricultural products quality safety management, the key quality and safety of agricultural products in strict pliance with laws and regulations to implement the production, to construct a reasonable standard of quality and safety management system, strengthen Anqiu agricultural products quality safety management technical support to strengthen the quality and safety management Anqiu certification of agricultural products and construction standards of agricultural products quality safety management inspection system.Keyword: Quality and safety of agricultural products。近年來，食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件頻繁發(fā)生：1999年1月，廣東省一所大學(xué)46名學(xué)生發(fā)生食物中毒；同年6月，廣東省某醫(yī)院接診了34位食用帶有過量甲胺磷農(nóng)藥殘留“蔬菜”的食物中毒病人。近幾年來，部分地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題比較突出，蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)、豬肉含有“瘦肉精”等，已對人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響，具體表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售的各個環(huán)節(jié)。從消費(fèi)者來看，部分消費(fèi)者對無公害、綠色食用農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)知度還不高，對無公害、綠色食用農(nóng)產(chǎn)品相對較高的價格難以接受。前幾年的禽流感，給很多家禽養(yǎng)殖企業(yè)直接或間接造成了巨大損失，安丘市某農(nóng)牧公司因此在短短幾個月里經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到500多萬元。就安丘市而言，現(xiàn)在是全國糧食、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，是全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢區(qū)域，已獲得全省無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地整體認(rèn)證。對于上市農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果，除了及時在市場醒目處公布外，可定期匯總，在新聞媒體上公布，這樣不但可以震懾不法經(jīng)營者，也能使消費(fèi)者明白哪些東西可放心購買，哪些東西要謹(jǐn)慎購買。文獻(xiàn)分析法，通過查詢國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展、質(zhì)量控制等相關(guān)問題的文獻(xiàn)資料來進(jìn)行科學(xué)的分類整理分析，并結(jié)合安丘市的實(shí)際予以表述論證。擬邀請12位專家對本研究中的問卷內(nèi)容進(jìn)行審議，然后對專家意見歸納整理，經(jīng)過修改、補(bǔ)充，最終確定正式問卷。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多個環(huán)節(jié)，以食用安全和市場需求為目標(biāo)制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用新技術(shù)、新成果，普及推廣新品種，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向優(yōu)質(zhì)高效品種調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)素質(zhì)的整體提高，為提高農(nóng)業(yè)效益奠定基礎(chǔ)。我國加入WTO后，面對激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭和日益嚴(yán)重的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，要做好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品“打出去”、受沖擊農(nóng)產(chǎn)品“守得住”兩篇大文章，就必須在提升質(zhì)量安全上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，下大氣力提高我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的技術(shù)保護(hù)水平。這是一條推廣科學(xué)技術(shù)、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改進(jìn)政府服務(wù)的新路子，它適應(yīng)了新時期各級政府科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，能夠較好促進(jìn)政府職能進(jìn)一步向服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。本文為易于區(qū)別，將非認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品定義為傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，即未經(jīng)過安全認(rèn)證，無法確定產(chǎn)品質(zhì)量狀況以及其安全性的，生長于一般生態(tài)條件下，與我國現(xiàn)有的三種安全認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品不同的農(nóng)產(chǎn)品。因此，如何通過一定的檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證程序?qū)⒎钦J(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品，