【正文】 或者財政、審計、稅務機關報告。4．會計機構、會計人員對指使、強令編造、篡改財務報告行為，應當制止和糾正：制止和糾正無效的，應當向上級主管單位報告，請求處理。一、單位內(nèi)部會計監(jiān)督(一)單位內(nèi)部會計監(jiān)督的概念單位內(nèi)部會計監(jiān)督是指為了保護單位資產(chǎn)的安全、完整，保證其經(jīng)營活動符合國家法律、法規(guī)和內(nèi)部有關管理制度，提高經(jīng)營管理水平和效率，而在單位內(nèi)部采取的一系列相互制約、相互監(jiān)督的制度和方法。 2．在民族自治地方，會計記錄可以同時使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字。 (四)記賬本位幣會計核算以人民幣為記賬本位幣。應當以成立之日起至當年的12月31日作為一個會計年度。(二)會計處理方法 會計處理方法，是指在會計核算中所采用的具體方法，如存貨發(fā)出的計價方法、資產(chǎn)減值準備會計處理方法、企業(yè)合并會計處理方法、編制合并會計報表方法、外幣折算會計處理方法等。(四)會計檔案銷毀的規(guī)定1．編造會計檔案銷毀清冊會計檔案保管期滿需要銷毀的，由本單位檔案管理部門會同會計機構提出銷毀意見。個別需要拆封重新整理的，檔案機構應當會同會計機構和經(jīng)辦人員共同拆封整理,以分清責任。(六)財務會計報告責任主體單位負責人應當保證財務會計報告真實、完整，因此，單位負責人是財務會計報告的責任主體.五、會計檔案(一)會計檔案的范圍和種類會計檔案是指會計憑證、會計賬簿、財務會計報告等會計核算專業(yè)資料，是記錄和反映單位經(jīng)濟業(yè)務事項的重要歷史資料和證據(jù)。比如，上市公司、外商投資企業(yè)的財務會計報告必須經(jīng)注冊會計師審計。5．國有企業(yè)、國有控股的或者占主導地位的企業(yè)，應當至少每年一次向本企業(yè)的職工代表大會公布財務會計報告。2．企業(yè)應當依照法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度有關財務會計報告提供期限的規(guī)定，及時對外提供財務會計報告。年度結賬日為公歷年度每年的12月31日：半年度、季度、月度結賬日分別為公歷年度每半年、每季、每月的最后一天。(二)財務會計報告的編制要求 根據(jù)《會計法》、《企業(yè)財務會計報告條例》的規(guī)定，企業(yè)不得編制和對外據(jù)供虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告。 四、財務會計報告財務會計報告是指單位對外提供的、反映單位某一特定日期財務狀況和某一會計期間經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等會計信息的文件。3．實行會計電算化的單位，其會計賬簿的登記、更正，也應當符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。使用活頁式賬頁，應當按賬戶順序編號，并須定期裝訂成冊。也稱備查賬簿，是指將日記賬簿中和分類賬簿中未能反映和記錄的事項進行補充登記賬簿。(4)一張原始憑證所列支出需要幾個單位共同負擔的，應當將其他單位負擔的部分，開給對方原始憑證分割單，進行核算。 (二)記賬憑證記賬憑證有不同的種類，但主要內(nèi)容必須具備：填制憑證的日期；憑證編號；經(jīng)濟業(yè)務摘要；會計科目；金額；所附原始憑證的張數(shù)：填制憑證人員、稽核人員、記賬人員、會計機構負責人、會計主管人員簽名或者蓋章。⑤經(jīng)上級有關部門批準的經(jīng)濟業(yè)務，應當將批準文件作為原始憑證附件：如果批準文件需要單獨歸檔的，應當在憑證上注明批準機關名稱、日期和文件字號。(3)會計機構、會計人員對不真實、不合法的原始憑證有權不予受理，并向單位負責人報告，請求查明原因，追究有關當事人的責任：對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回，并要求經(jīng)辦人員按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行更正、補充。2．原始憑證的填制和取得原始憑證填制必須符合會計法律制度的規(guī)定，做到內(nèi)容真實，項目完整，填制及時。會計資料的完整性，主要是指構成會計資料的各項要素必須齊全，以使會計資料如實、全面地記錄和反映經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生情況，便于會計資料使用者全面、準確地了解經(jīng)濟活動情況。5．經(jīng)濟實質(zhì)重于法律形式要求企業(yè)應當按照交易或者事項的經(jīng)濟實質(zhì)進行會計確認、計量和報告，不應僅以交易或者事項的法律形式為依據(jù)。一、總體要求(一)會計信息質(zhì)量要求會計信息質(zhì)量要求是對企業(yè)財務報告中所提供會計信息質(zhì)量的基本要求，是使財務報告中所提供會計信息對使用者決策有用應具備的基本特征，它包括真實性、相關性、明晰性、可比性、經(jīng)濟實質(zhì)重于法律形式、重要性、謹慎性和及時性等。任用會計人員實行回避制度。中國會計學會中國會計學會是由全國會計領域各類專業(yè)組織及個人自愿結成的學術性、專業(yè)性、非營利性社會組織。(2)會計規(guī)范性文件1)會計規(guī)范性文件的概念：會計規(guī)范性文件是指主管全國會計工作的行政部門即國務院財政部門制定并發(fā)布的制度辦法2)已經(jīng)制定的會計規(guī)范性文件《企業(yè)會計制度》、金融企業(yè)會計制度、《小企業(yè)會計制度》、《會計基礎工作規(guī)范》以及財政部與國家檔案局聯(lián)合發(fā)布的會計檔案管理辦法等。但是，這些企業(yè)在向國內(nèi)提供財務會計報告和其他會計資料時，應當按照國內(nèi)法律和投資主體的要求進行。3．《會計法》適用的范圍：(I)適用的時間范圍：第一部會計法律：《會計法》于1985年1月21日，經(jīng)第六屆全國人大常委會第九次會議通過。2010年會計從業(yè)資格《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》應試精華（精講班用）第一章 會計法律制度第一節(jié) 會計法律制度的構成一、會計法律制度概念會計法是調(diào)整會計關系的法律規(guī)范。2．《會計法》的制定機關：最高的權力機關全國人民代表大會及其常委會，其他機關無權制定和修改。4)在中國境外設立的中國投資企業(yè)，以所在國的法律為依據(jù)設立，屬于所在國法人，應當執(zhí)行所在國的法律，不受中國法律的約束。2．國家統(tǒng)一的會計制度的種類按照是否經(jīng)財政部長簽署命令分為規(guī)章和規(guī)范性文件(1)會計規(guī)章1)會計規(guī)章的定義會計規(guī)章是根據(jù)《立法法》規(guī)定的程序，由財政部制定，并由部門首長簽署命令予以公布的制度辦法2)已經(jīng)制定的會計規(guī)章：2001年2月20日以財政部第lO號令形式發(fā)布的《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》；2005年1月22日以財政部第26號部長令發(fā)布，同年3月1日起實施的《會計從業(yè)資格管理辦法》：2005年1月22日以財政部第27號部長令發(fā)布，同年3月1日起實施的《代理記賬管理辦法》；2006年2月15日以財政部第33號部長令形式發(fā)布，2007年1月1日起實施的《企業(yè)會計準則——基本會計準則》。中國注冊會計師協(xié)會是注冊會計師的全國組織，省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師協(xié)會是注冊會計師的地方組織。擔任單位會計機構負責人(會計主管人員)的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應當具備會計師以上專業(yè)技術職務資格或從事會計工作三年以上經(jīng)歷。我國會計法律制度對會計信息質(zhì)量要求、會計資料基本要求以及會計年度、記賬本位幣、填制會計憑證、登記賬簿、編制財務會計報告、財產(chǎn)清查、會計檔案管理等作出了統(tǒng)一規(guī)定。不同企業(yè)發(fā)生的相同或者相似的交易或者事項，應當采用規(guī)定的會計政策，確保會計信息口徑一致，相互可比。(1)會計資料必須真實完整會計資料的真實性，主要是指會計資料所反映的內(nèi)容和結果，應當同單位實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務的內(nèi)容及其結果相一致。(一)原始憑證1．原始憑證的內(nèi)容根據(jù)《會計基礎工作規(guī)范》的規(guī)定，原始憑證應當具備以下內(nèi)容：(1)原始憑證名稱；(2)填制原始憑證的日期；(3)填制原始憑證的單位名稱或者填制人員的姓名：(4)接受原始憑證的單位；(5)經(jīng)濟業(yè)務事項名稱；(6)經(jīng)濟業(yè)務事項的數(shù)量、單價和金額；(7)經(jīng)辦經(jīng)濟業(yè)務事項人員的簽名或蓋章。(2)會計機構、會計人員審核原始憑證應當按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行。應退還原借條附聯(lián)或另開給收據(jù)。（3）原始憑證保管15年。(3)除結賬和更正錯誤的記賬憑證可以不附原始憑證外，其他記賬憑證必須附有原始憑證：如果一張原始憑證涉及幾張記賬憑證，可以把原始憑證附在一張主要的記賬憑證后面，并在其他記賬憑證上注明附有該原始憑證的記賬憑證的編號或者附原始憑證復印件。(4)其他輔助賬簿。 啟用訂本式賬簿，應當從第一頁到最后一頁順序編定頁數(shù)，不得跳頁、缺號。(4)凡需結出余額的賬戶，應當定期結出余額。企業(yè)和其他組織的總賬、明細賬、日記賬及輔助性賬簿保管期限一般為15年，庫存現(xiàn)金和銀行存款日記賬的保管期限為25年，固定資產(chǎn)卡片在固定資產(chǎn)報廢清理后保管5年。國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定季度、月度財務會計報告需要編制會計報表附注的，從其規(guī)定。4．企業(yè)應當依照有關法律、行政法規(guī)和《企業(yè)財務會計報告條例》規(guī)定的結賬日進行結賬，不得提前或者延遲。(三)財務會計報告的對外提供1．企業(yè)對外提供的財務會計報告反映的會計信息應當真實、完整。4．企業(yè)應當依照企業(yè)章程的規(guī)定，向投資者提供財務會計報告。7．財務會計報告須經(jīng)注冊會計師審計的，審計報告應當隨同財務會計報告一并提供。(五)財務會計報告的簽章程序財務會計報告應當由單位負責人和主管會計工作的負責人、會計機構負責人(會計主管人員)簽名并蓋章；設置總會計師的單位還須由總會計師簽名并蓋章。3．移交本單位檔案機構保管的會計檔案，原則上應當保持原卷冊的封裝。企業(yè)和其他組織的年度財務報告(決算)(包括文字分析)、會計檔案保管清冊和會計檔案銷毀清冊等應永久保存。無論其是否保管期滿，都不得銷毀，必須妥善保管，等到項目辦理竣工決算后按規(guī)定的交接手續(xù)移交給項目的接受單位進行妥善保管六．其他規(guī)定(一)會計核算內(nèi)容《會計法》規(guī)定，下列經(jīng)濟業(yè)務事項應當辦理會計手續(xù)，進行會計核算1．款項及有價證券的收付；2．財物的收發(fā)、增減和使用；3．債權債務的發(fā)生和結算； 4．資本、基金的增減：5．收入、支出、費用、成本的計算；6．財務成果的計算和處理：7．其他需要辦理會計手續(xù)、進行會計核算的事項。在實行以公歷年度為會計年度時，有幾種情況應注意：第一、在年度中間成立的單位。如有的企業(yè)每年只開工四個月，其余的時間停工，對于這樣的單位，在會計上必須從1月1日起至12月31日止作為一個會計年度，計算企業(yè)當年的財務成果，而不能從其開工的當天起至停工的那一天止作為會計年度。(六)會計文字記錄 1．我國境內(nèi)所有國家機關、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的會計記錄文字都應當使用中文。內(nèi)部監(jiān)督的本質(zhì)是內(nèi)部控制，是內(nèi)部管理的重要組成部分：社會監(jiān)督是對內(nèi)部監(jiān)督的再監(jiān)督，其特征是監(jiān)督行為的獨立性和有償性：政府監(jiān)督是對內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督的再監(jiān)督，其特征是強制性和無償性。3．會計機構、會計人員應當對實物、款項進行監(jiān)督，督促建立并嚴格執(zhí)行財產(chǎn)清查制度。(5)對違反國家統(tǒng)一的財政、財務、會計制度規(guī)定的財務收支，不予制止和糾正，又不向單位領導提出書面意見的，也應當承擔責任。(4)對會計資料進行內(nèi)部審計對會計資料定期進行內(nèi)部審計的辦法和程序應當明確。2．內(nèi)部會計控制的目標(1)規(guī)范單位會計行為，保證會計資料真實、完整；(2)堵塞漏洞、消除隱患，防止并及時發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤及舞弊行為，保護單位資產(chǎn)的安全、完整；(3)確保國家有關法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。授權批準形式通常有一般授權和特別授權之分。(4)預算控制。內(nèi)部報告的格式和種類由各單位根據(jù)各自的實際情況自行設計，可以由財會人員負責，也可由財會、業(yè)務和管理人員共同完成。即內(nèi)部會計控制應當涵蓋單位內(nèi)部涉及會計工作的各項經(jīng)濟業(yè)務及相關崗位，并針對業(yè)務處理過程中的關鍵控制點，落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)；第四，不相容職務相分離原則； 第五，成本效益原則。這里所說的財政部門，是指國務院財政部門、國務院財政部門的派出機構和縣級以上人民政府財政部門。財政部門有權監(jiān)督各單位“會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料的真實、完整”。關于會計人員的從業(yè)資格，在《會計法》第五章和《會計從業(yè)資格管理辦法》中有具體的規(guī)定。第二次世界大戰(zhàn)后，由于市場競爭的更加激烈，促使企業(yè)更加重視內(nèi)部經(jīng)濟管理，內(nèi)部審計得到迅速發(fā)展。注冊會計師審計是以獨立的第三方對被審計單位進行審計，委托人可自由選擇會計師事務所。內(nèi)部審計作為單位內(nèi)部的經(jīng)濟監(jiān)督機構，雖然不參與單位經(jīng)營管理活動，但主要是對各項經(jīng)營管理活動是否達到預定目標，是否遵循了單位的規(guī)章制度等進行監(jiān)督，屬于單位內(nèi)部控制體系的一個組成部分。(2)承辦會計咨詢、會計服務業(yè)務注冊會計師承辦的會計咨詢、服務業(yè)務屬于非法定專屬業(yè)務，其他社會中介機構也可以承辦，如稅務師事務所，記賬公司等。它嚴格區(qū)別于通常所說的“主管會計”和“主辦會計”等，“主管會計”和“主辦會計”只是一般的會計，并不是會計機構負責人，也不是會計主管人員根據(jù)《會計法》的規(guī)定，擔任會計機構負責人(會計主管人員)的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應當具備會計師以上專業(yè)技術職務或者從事會計工作三年以上經(jīng)歷。代理記賬機構是指從事代理記賬業(yè)務的中介機構。4．委托人委托的其他會計業(yè)務?？荚嚳颇繛椋贺斀?jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎、初級會計電算化(或者珠算五級)。會計從業(yè)資格管理機構作出準予頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定，應當自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)會計從業(yè)資格證書。(五)會計從業(yè)資格管理機構實施監(jiān)督檢查的內(nèi)容1．從事會計工作的人員持有會計從業(yè)資格證書并注冊登記情況；2．持證人員從事會計工作和執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度情況；3．持證人員遵守會計職業(yè)道德情況；4．持證人員接受繼續(xù)教育情況。會計人員享有參加繼續(xù)教育的權利和接受繼續(xù)教育的義務。(2)在職自學是會計人員繼續(xù)教育的重要補充。初級、中級會計資格考試實行全國統(tǒng)一組織、統(tǒng)一考試時間、統(tǒng)一考試大綱、統(tǒng)一考試命題、統(tǒng)一合格標準的考試制度。3．會計專業(yè)技術資格證書的管理通過會計專業(yè)技術資格考試合格者，由省級人事部門頒發(fā)由人事部、財政部統(tǒng)一印制的會計專業(yè)技術資格證書。內(nèi)部牽制制度，是指凡涉及到款項或者財物的收付、結算以及登記工作，必須由兩人或者兩人以上分工辦理，以相互制約的工作制度。對于會計檔案管理崗位；在會計檔案正式移交之前，屬于會計崗位，正式移交檔案管理部門之后，不再屬于會計崗位。3．總會計師的地位總會計師不是一種專業(yè)技術職務，也不是會計機構的負責人或會計主管人員。如果不做這種規(guī)定，調(diào)動或者離職人員遲遲不辦交接手續(xù)，就會影響會計工作的正常進行。具體要求是：(1)現(xiàn)金要根據(jù)會計賬簿記錄余額進行當面點交，不得