【正文】 清單管理等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制度設(shè)計。同時在投資領(lǐng)域方面。減稅過渡期后，澳大利亞最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的稅目占比和貿(mào)易額占比將達(dá)到100%；%和97%，這大大超過一般自貿(mào)協(xié)定中90%的降稅水平。當(dāng)然中國的國土面積是比較大的，我們有嚴(yán)重的區(qū)域差異，東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣，沿海的產(chǎn)業(yè)也不一樣，所以現(xiàn)在中央主要是在沿海地區(qū)構(gòu)建了幾個自貿(mào)園區(qū)，比如說上海、天津、廣東、福建，我認(rèn)為是非常好，這幾個自貿(mào)園區(qū)分別在各自特殊的區(qū)域做專門的探索，比如福建應(yīng)著力于兩岸合作，廣東應(yīng)著力于深化港澳合作，天津應(yīng)著力于京津冀一體化等等。當(dāng)然上海自貿(mào)園區(qū)公布一周年的成績單時，也有一些評論認(rèn)為，上海自貿(mào)園區(qū)是低于外界預(yù)期，為什么這么說呢？比如說原來上海自貿(mào)園區(qū)里邊，說要進(jìn)行很多的金融方面的嘗試、金融方面的創(chuàng)新。但我們成立上海自貿(mào)園區(qū)，沒有要求韓國給我們什么好處，沒有要求新加坡給我們什么好處，因?yàn)槲覀兪菃芜呴_放。所以這就是他們的背景跟關(guān)系，所以離開了自貿(mào)區(qū)一帶一路不行，離開一帶一路自貿(mào)區(qū)也沒有太大的意義。而現(xiàn)在以自貿(mào)區(qū)一帶一路為戰(zhàn)略的，新的對外開放，開啟了未來幾十年，甚至更長時間，對外開放的下半場，也就是由原來接受的體系轉(zhuǎn)向我們現(xiàn)在要參與的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整優(yōu)化的時代。但這套體系并沒有幫助過中國，外界的解讀是，美國要通過TPP邊緣化中國?！　∏叭螌ν忾_放戰(zhàn)略的調(diào)整都有一個共同的特點(diǎn)，那就是以點(diǎn)到線到面的開放，比如前面是幾個點(diǎn)，再到沿海的14個城市，形成線，到最后開放期開放，內(nèi)地開放城市、內(nèi)地省會城市，全面對外開放?！　∈紫任覀儊砜纯醋再Q(mào)區(qū)戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略的背景跟關(guān)系到底是什么呢？我們知道近幾十年來，全球經(jīng)濟(jì)迎來了新的、較快的發(fā)展時期，世界出現(xiàn)了新一輪的較快增長，其背后的重要的動力呢，那就是全球化加速，開放合作成為世界主要國家的大勢所趨，誰強(qiáng)調(diào)開放，誰就有可能迎來經(jīng)濟(jì)較快的發(fā)展?？梢哉f，中國的發(fā)展與外部密切聯(lián)系，全球經(jīng)濟(jì)離不開中國。這些戰(zhàn)略目前正在穩(wěn)步的實(shí)施，引起了國內(nèi)外廣泛的關(guān)注，也成為未來判斷中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，尤其是判斷中國對外開放戰(zhàn)略走向的重要內(nèi)容?；谶@樣一個判斷，鄧小平同志在20世紀(jì)70年代就提出了改革開放的重大戰(zhàn)略。所以前三次對外開放戰(zhàn)略，使得中國接受現(xiàn)有的全球體系，融入現(xiàn)有的全球體系，同時又是現(xiàn)有全球體系的接受者。如果美國所主導(dǎo)的下一代的WTO構(gòu)建成功的話，而且中國又不在其中，那么我們就會顯得很被動。這些都體現(xiàn)，通過自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略來對接國際高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，同時通過“一帶一路”來釋放中國開放理念最核心的就是互利共盈的開放理念。（一）自貿(mào)區(qū)的概念　　要講自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略之前，首先對自貿(mào)區(qū)做一個概念的辨析。（二）自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略　　自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略包含兩個方面，第一個是自貿(mào)園區(qū)戰(zhàn)略，第二個是自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。就像剛才說的，上海自貿(mào)園區(qū)一周年，釋放了重大的消息，比如說貨幣清單模式，這種原來我們是沒有概念的，現(xiàn)在至少有概念了，這就重大的利好，重大的創(chuàng)新，當(dāng)然我們不能單單看到上海自貿(mào)園區(qū)一周年所取得的成績，我們更多的是要推過自貿(mào)園區(qū)，來自己想，想清楚要干什么？　　自貿(mào)園區(qū)戰(zhàn)略是做什么的？很多人以為自貿(mào)園區(qū)就跟原來的經(jīng)濟(jì)特區(qū)一樣，中央給予特殊的政策、給予政策上的優(yōu)惠，所以有些地方成立自貿(mào)園區(qū)，其目的就是為了爭取中央的政策支持，爭取中央的政策優(yōu)惠。推動國際雙邊或者多邊的區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則的調(diào)整、優(yōu)化，2015年以來我們已經(jīng)開始簽署了中韓自貿(mào)協(xié)定、中澳自貿(mào)協(xié)定，截止目前為止我們已經(jīng)構(gòu)建了14個自貿(mào)區(qū)，也就是東盟十國、新加坡、巴基斯坦、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、濱島、瑞士、新西蘭、中國香港、中國澳門、中國臺灣、韓國、澳大利亞等14國家或地區(qū)構(gòu)建了自貿(mào)區(qū)。第二層因素是從創(chuàng)新國際投資合作看，中澳貿(mào)易協(xié)定積極同高標(biāo)準(zhǔn)國際規(guī)則接軌。我們剛才說了，美國要通過TPP來邊緣化中國，TPP沒有包括中國，中國可能會被邊緣化，但中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署，對我國應(yīng)對TPP有重大的意義。從中澳自貿(mào)協(xié)定的內(nèi)容看，中澳雙方充分考慮了中澳兩國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段等因素，既考慮了澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品、能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)釋放比較優(yōu)勢的訴求，也考慮了中國在服裝、電子機(jī)械等領(lǐng)域進(jìn)一步拓展國際市場的需要，中澳雙方分別重點(diǎn)在關(guān)稅等方面給予取消或者減免，同時，重視構(gòu)建促進(jìn)資金、人才、技術(shù)等要素充分流動的開放制度體系，表明中國所倡導(dǎo)的“互利共贏”的開放合作理念在中澳自貿(mào)協(xié)定中得到了鮮明的體現(xiàn)，也預(yù)示中澳雙方對“互利共贏”理念的認(rèn)可?！　∧敲匆粠б宦吩撛趺赐七M(jìn)了？應(yīng)該說這里面的一些核心的思想也逐步成型了，比如，“一帶一路”戰(zhàn)略的目標(biāo)是要建立一個政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體?，F(xiàn)在有兩個重要的支柱，那就是保障一帶一路有重要的資金支持，那就是前一陣子成立的絲路基金及目前社會熱議的亞投行?！　⊥瑫r這個“一帶一路”，也開始與其他的經(jīng)濟(jì)體對接，這其實(shí)為“一帶一路”未來的發(fā)展豎立或確立了一個相當(dāng)好的遠(yuǎn)景。我國財政部副部長朱光耀曾說：“沒有中國參與的TPP不完整。如果我們跟美國的體系不一樣，那該怎么辦？所以自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略最核心的未來，就是要力推中美自貿(mào)區(qū)的談判。但是“一帶一路”的發(fā)展，我們還得積極地、及時地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，助推國內(nèi)開放體制機(jī)制的完善，我們要構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，這個新體制到底是怎么新的也不知道？那隨著“一帶一路”這些新的戰(zhàn)略，或者將中國的開放理念跟外部對接以后，有什么問題？有什么經(jīng)驗(yàn)？有什么啟示？應(yīng)該要倒逼國內(nèi)進(jìn)行新一輪的開放體制機(jī)制的變革，構(gòu)建開放體制機(jī)制。這有兩個信息，一個是指中國，還很少主導(dǎo)自己的規(guī)則，第二個中國很少參與主導(dǎo)，參與制定國際規(guī)則的經(jīng)驗(yàn)。這其實(shí)反應(yīng)了俄羅斯跟歐美大國非對稱的金融話語權(quán)不是很對稱的關(guān)系，非中性未來應(yīng)該使得他更加中性，免得受某些國家的控