【正文】 謝謝你們！ 逝者如斯，不舍晝夜，四次春去春又來，歲月稍縱即逝。（3）解決我國政府公益性項(xiàng)目投資建設(shè)現(xiàn)存在的問題，需要提高法律意識(shí)強(qiáng)化招投標(biāo)管理，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)凈化招投標(biāo)市場，加強(qiáng)中標(biāo)后的監(jiān)督管理力度。我國新刑法第223條規(guī)定，串通投標(biāo)罪是指投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益，情節(jié)嚴(yán)重的行為。串標(biāo)好處費(fèi)暫時(shí)先由王海南和徐偉華籌集。其他6家公司的代表將款瓜分。 案例及分析 案例一2002年6月，溫州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)濱海園區(qū)市政工程第二標(biāo)段面向社會(huì)公開招標(biāo)，并采用最低造價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法。招標(biāo)人與中標(biāo)人是否按中標(biāo)條件簽訂合同，中標(biāo)人是否違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包，合同雙方是否嚴(yán)格履行合同，合同執(zhí)行過程中的項(xiàng)目變更和投資調(diào)整是否合理，等等，往往疏于監(jiān)管。建設(shè)單位應(yīng)該按照中央的要求，在建設(shè)項(xiàng)目中對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作高度重視，要從制度上予以規(guī)范，把招標(biāo)投標(biāo)納入反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，要加大監(jiān)察、審計(jì)力度，對(duì)該招標(biāo)不招標(biāo)、違規(guī)招標(biāo)、干預(yù)招標(biāo)的行為嚴(yán)肅查處。（7）招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)過程中不是公正地對(duì)待所有投標(biāo)人。政府投資項(xiàng)目種類繁多，有些工程具有很強(qiáng)的專業(yè)性或綜合性，臨時(shí)型、基建處（科）型管理模式，由于管理人員專業(yè)知識(shí)的相對(duì)缺乏，其管理水平相對(duì)較低，而建設(shè)過程中需要進(jìn)行質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)多，由非專業(yè)人員進(jìn)行管理，工程質(zhì)量、工期難以保證。如深圳市某辦公樓的裝修工程，計(jì)劃投資700萬元，后由于裝修檔次的提高，致使最終結(jié)算價(jià)增加1400多萬元。以致造成資源的極大浪費(fèi)我國傳統(tǒng)的政府投資項(xiàng)目管理模式大致有以下幾種：①臨時(shí)型。 工程施工過程中存在的問題（1）設(shè)計(jì)、監(jiān)理履職不到位，工程質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。如某服務(wù)中心樓、校舍加固工程等施工單位將工程分包給多家施工單位和個(gè)人，分包單位基本無施工資質(zhì)，部分包工頭因自身無能力又分包給其他無資質(zhì)工程隊(duì)或個(gè)人，層層分包，層層抽取費(fèi)用，增加投資又造成工程質(zhì)量隱患。 提供的就業(yè)機(jī)會(huì)公益性項(xiàng)目建設(shè)在投入使用后，必須要聘請(qǐng)一些工作人員打理日常的維護(hù)。 公益性項(xiàng)目建設(shè)的必要性 公益性項(xiàng)目建設(shè)是以不斷改善投資環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長為目標(biāo)建設(shè)的，在營運(yùn)過程中必定會(huì)影響到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然后，編制出損益表和現(xiàn)金流量表，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)判斷出項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性能力。如果收取稅費(fèi)，等于是把錢從一個(gè)口袋里面掏出放進(jìn)另一個(gè)口袋里面，是沒有意義的，所以在大部分公益性建設(shè)項(xiàng)目中是不進(jìn)行稅費(fèi)的計(jì)算。廣義的公益性項(xiàng)目是指為社會(huì)大眾或社會(huì)中某些人口群體的利益而實(shí)施的項(xiàng)目，即包括政府部門發(fā)起實(shí)施的農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利、教育、交通等項(xiàng)目，也包括民間組織發(fā)起實(shí)施的扶貧、婦女兒童發(fā)展等項(xiàng)目。⑤委托代理性。比如，城市的一條收費(fèi)公路可以集體使用，但是并不把不交費(fèi)者排除在外。推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，使企業(yè)成為投資的基本主體。 ②政府投資對(duì)調(diào)節(jié)投資結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)社會(huì)投資方向起著重要作用。技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)生和應(yīng)用都離不開投資。投資可分為實(shí)物投資、資本投資和證券投資。（2）政府投資公益性項(xiàng)目及其建設(shè)的必要性政府投資公益性項(xiàng)目建設(shè)的含義；公益性項(xiàng)目的評(píng)價(jià)（公益性項(xiàng)目評(píng)價(jià)的概念；公益性建設(shè)項(xiàng)目與一般性競爭項(xiàng)目評(píng)價(jià)的區(qū)別；公益性建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法）；公益性項(xiàng)目建設(shè)的必要性（對(duì)民間投資者來講；對(duì)政府的影響；提供的就業(yè)機(jī)會(huì)）。實(shí)踐證明，在政府公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域推行招標(biāo)投標(biāo)制度，對(duì)保障國有建設(shè)資金的合理有效使用，提高投資效益,保證工程建設(shè)質(zhì)量，堵塞腐敗黑洞，發(fā)揮了十分重要的作用。 研究背景政府公益性投資項(xiàng)目是一個(gè)在我國改革開放中出現(xiàn)的新的概念。 研究的方法（1）文獻(xiàn)檢索法本文的研究需要首先閱讀大量的文獻(xiàn)成果，才能總結(jié)出現(xiàn)在該論題的研究進(jìn)展情況，找出以前研究的不足和避免研究內(nèi)容的重復(fù)性；在了解我國政府公益性項(xiàng)目招投標(biāo)中存在的問題的過程中，由于無法親自調(diào)查研究，也需要借助文獻(xiàn)檢索法，通過各種資料的介紹進(jìn)行分析總結(jié)。 投資的作用（1）投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響： 投資與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系非常緊密。政府投資可以彌補(bǔ)市場失靈，協(xié)調(diào)全社會(huì)的重大投資比例關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。③為社會(huì)民間投資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。隨著中央擴(kuò)大投資拉動(dòng)內(nèi)需政策的出臺(tái)，我國每年投入上千億資金用于道路、橋梁等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，投資規(guī)模的急劇擴(kuò)大，給投資管理帶來了新的考驗(yàn)。如某投資主體興建一座水電站，它可以通過發(fā)電獲取收益，而下游居民也能從電站大壩修建后減少的洪澇災(zāi)害中受益。因?yàn)檎顿Y建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)復(fù)雜，所以政府代理具有多層次性，它與其他代理關(guān)系一樣，需要建立合理的制度來激勵(lì)和監(jiān)督其代理權(quán)的實(shí)施。 公益性項(xiàng)目建設(shè)與一般性競爭性項(xiàng)目評(píng)價(jià)的區(qū)別（1）評(píng)價(jià)指標(biāo)性質(zhì)不同競爭性投資項(xiàng)目主要的目的是最大限度地獲取經(jīng)濟(jì)利益，其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)以財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的盈利能力為主，如凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率。（4）經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的角度不同對(duì)一般競爭性項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)，采用可貨幣化的、單一的盈利能力指標(biāo)就足夠了。通過定量的經(jīng)濟(jì)分析方法，我們可以對(duì)項(xiàng)目所創(chuàng)造的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行更準(zhǔn)確、更客觀的評(píng)價(jià)，從而分析項(xiàng)目的可行性。下面我們從民間投資者、政府、項(xiàng)目提供的就業(yè)機(jī)會(huì)和項(xiàng)目消費(fèi)者四個(gè)方面分析公益性建設(shè)項(xiàng)目的必要性。大學(xué)城市科技學(xué)院本科學(xué)生畢業(yè)論文 4 我國政府公益性項(xiàng)目招投標(biāo)現(xiàn)存的問題及原因4. 我國政府公益性項(xiàng)目招投標(biāo)現(xiàn)存在的問題及原因 我國政府公益性項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)存在的問題隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，審計(jì)跟著政府資金走，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。 工程項(xiàng)目概預(yù)算管理不嚴(yán)（1）概算編審不嚴(yán),多處超概算支出和投資。（3）材料和設(shè)備價(jià)格未充分市場調(diào)查，購進(jìn)成本偏高，造成浪費(fèi)。一些大型的公共建筑、市政工程以及環(huán)境整治工程等，常采用這種管理模式。 ④專門機(jī)構(gòu)型。因此，項(xiàng)目參與方都希望建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)越高越好、投資規(guī)模越大越好，建設(shè)單位用完成投資額的多少衡量政績，代建、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位以完成投資額的比例計(jì)取設(shè)計(jì)、監(jiān)理費(fèi)，而施工單位則因投資規(guī)模的擴(kuò)大獲得了更多的利潤，使建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及投資規(guī)模難以控制。串通招標(biāo)投標(biāo)可能是投標(biāo)人之間，也可能是投標(biāo)人與招標(biāo)人之間的行為。 公平對(duì)待投標(biāo)人給投標(biāo)人提供公平競爭的條件在招標(biāo)過程中要充分做好招標(biāo)準(zhǔn)備工作，搞好市場調(diào)研，合理制定招標(biāo)文件，招標(biāo)條件既要滿足項(xiàng)目的使用要求，又不能僅限定在少數(shù)投標(biāo)人范圍，防止圍標(biāo)串標(biāo)的情況發(fā)生，不給不法分子有可乘之機(jī)，使招標(biāo)過程真正體現(xiàn)“三公”的原則，達(dá)到公平競爭的目的。（2）對(duì)特殊的建設(shè)項(xiàng)目，如專業(yè)性強(qiáng)、施工過程復(fù)雜，需特定的施工單位才能施工的建設(shè)項(xiàng)目，以及各種應(yīng)急工程，必須經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后，方可直接發(fā)包，且直接發(fā)包的價(jià)格必須事先經(jīng)過有關(guān)部門的嚴(yán)格審核。正式開標(biāo)前，湖南省某公司代表與他人出資500萬元人民幣，分兩次將“好處費(fèi)”支付給各投標(biāo)單位。 案例四2006年4月25日，業(yè)主單位（招標(biāo)人）縉云縣壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府，就該鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)道路網(wǎng)工程?hào)|、西兩標(biāo)段同時(shí)向社會(huì)發(fā)布招標(biāo)公告。2006年5月30日，東標(biāo)段開標(biāo)，由金華市宏業(yè)建設(shè)有限公司（金華宏業(yè)）中標(biāo)；5月31日西標(biāo)段開標(biāo)，中標(biāo)價(jià)為6755048元，由縉云通達(dá)市政園林工程有限公司（縉云通達(dá)）中標(biāo)。應(yīng)當(dāng)推行公益性項(xiàng)目代建制，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作，為民辦實(shí)事、辦好事。四年光陰，在我還沒有來得及好好珍惜之前轉(zhuǎn)瞬即