【正文】 監(jiān)控、投訴舉報(bào)等10項(xiàng)功能，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，完善管理，加強(qiáng)廉政建設(shè)，有效發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。　　責(zé)任牽頭單位：財(cái)政局　　責(zé)任單位：建環(huán)局、濱海綜合辦、監(jiān)察室（4）要加大對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的行政執(zhí)法和效能監(jiān)察力度，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督檢查制度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過程全方位的監(jiān)督檢查。把工程建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范疇，健全完善考核評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。運(yùn)用廉政典型和工程建設(shè)領(lǐng)域案件，深入開展崗位廉政紀(jì)律教育、示范教育和警示教育，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)單位、主管部門及其工作人員的廉潔自律和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)?！　∝?zé)任牽頭單位：紀(jì)工委　　責(zé)任單位：監(jiān)察室、管委會(huì)辦公室、檢察室、公安分局、財(cái)政局25．嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)案件。嚴(yán)格按照項(xiàng)目批準(zhǔn)文件及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，公示驗(yàn)收結(jié)果。所有參建單位工作人員，以及工程監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、咨詢?cè)u(píng)估及施工圖審查等單位工作人員，按各自職責(zé)對(duì)其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任?！　∝?zé)任牽頭單位：建環(huán)局、濱海綜合辦　　責(zé)任單位：各建設(shè)單位19．嚴(yán)格落實(shí)住宅特別是保障性住房工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。加強(qiáng)概算調(diào)整管理，明確變更設(shè)計(jì)責(zé)任主體，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。　　責(zé)任牽頭單位：監(jiān)察室　　責(zé)任單位：建環(huán)局、濱海綜合辦、工委組織部、勞人局16．加強(qiáng)設(shè)備材料采購(gòu)的管理。定期考核資金預(yù)算編制和執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正擴(kuò)大支出范圍的行為。對(duì)于失信企業(yè)或人員在一定期限內(nèi)限制市場(chǎng)準(zhǔn)入，禁止其在高新區(qū)承接工程?！　∝?zé)任牽頭單位：建環(huán)局、濱海綜合辦　　責(zé)任單位：監(jiān)察室11．加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及招標(biāo)人（業(yè)主）的管理。（1）健全招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的規(guī)范管理。嚴(yán)格履行資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件備案、招標(biāo)公告?zhèn)浒?、中?biāo)通知書備案、合同備案程序，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)方式確定、招標(biāo)文件編制、資格審查、標(biāo)段劃分、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、招標(biāo)代理等行為。嚴(yán)格工業(yè)用地招拍掛制度，積極推進(jìn)工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)制度，嚴(yán)格協(xié)議出讓范圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃建設(shè)審批程序，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目行政審批行為，建立民主、科學(xué)的決策機(jī)制。　　責(zé)任牽頭單位：管委會(huì)辦公室　　責(zé)任單位：監(jiān)察室、發(fā)展研究室及具有審批權(quán)限的各部門（2）不按基本建設(shè)程序違法違規(guī)建設(shè)的，要對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談、誡勉談話和行政問責(zé)。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人說了算，擅自決策、盲目決策，違法違規(guī)上馬項(xiàng)目；嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人利用職權(quán)及影響插手干預(yù)工程建設(shè)，謀取不正當(dāng)利益。堅(jiān)持“三重一大”集體研究決策，以及重大項(xiàng)目公示和決策失誤責(zé)任追究制度。嚴(yán)禁以會(huì)議紀(jì)要等形式代替審批程序，嚴(yán)禁越權(quán)審批項(xiàng)目。　　責(zé)任牽頭單位：管委會(huì)辦公室　　責(zé)任單位：監(jiān)察室、發(fā)展研究室及具有審批權(quán)限的各部門4．加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃審批的監(jiān)管。堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家關(guān)于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地使用權(quán)出讓招拍掛制度，所有經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地必須進(jìn)入土地交易中心公開出讓。嚴(yán)格落實(shí)《天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范》和《建設(shè)工程資信標(biāo)評(píng)審補(bǔ)充規(guī)定》、《建設(shè)工程投標(biāo)資格審查補(bǔ)充規(guī)定》、《建設(shè)工程評(píng)標(biāo)管理補(bǔ)充規(guī)定》?！　∝?zé)任牽頭單位：建環(huán)局、濱海綜合辦　　責(zé)任單位：監(jiān)察室、經(jīng)發(fā)局9．加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理，嚴(yán)把評(píng)標(biāo)專家資格、專家委員會(huì)組建和評(píng)標(biāo)監(jiān)督三個(gè)關(guān)口，建立評(píng)標(biāo)專家信用檔案和標(biāo)后評(píng)議及責(zé)任追究制度，嚴(yán)禁專家與招標(biāo)單位、投標(biāo)單位串通，對(duì)因違法違規(guī)評(píng)標(biāo)出現(xiàn)投訴、舉報(bào)或訴訟的，取消其評(píng)標(biāo)專家資格，同時(shí)追究其違法違規(guī)責(zé)任。充分利用企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為考核招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家、審查投標(biāo)人資格、確定中標(biāo)人、企業(yè)評(píng)優(yōu)的重要參考依據(jù)。完善大額貸款監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)察，確保貸款資金規(guī)范運(yùn)行、有效使用、貸款按期償還。　　責(zé)任牽頭單位：財(cái)政局　　責(zé)任單位：監(jiān)察室、經(jīng)發(fā)局、建環(huán)局、城管局、濱海綜合辦、規(guī)劃處（2）加大對(duì)違規(guī)問題的處理處罰力度，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)問題的部門予以通報(bào)批評(píng)和追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。完善變更報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)禁違反規(guī)定程序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)修改設(shè)計(jì)、改變標(biāo)準(zhǔn)及工程內(nèi)容、調(diào)整工程量，嚴(yán)禁巧借變更設(shè)計(jì)增加項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，拖延建設(shè)工期，浪費(fèi)國(guó)有資產(chǎn)。政府投資項(xiàng)目選擇代建單位，應(yīng)當(dāng)從已取得建設(shè)行政主管部門資格認(rèn)定的代建單位中，依法通過招標(biāo)選擇。認(rèn)真落實(shí)發(fā)展改革等部門《關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》（發(fā)改投資〔2009〕3183號(hào)）。（1）建立并實(shí)行項(xiàng)目驗(yàn)收查驗(yàn)規(guī)范、參驗(yàn)單位驗(yàn)收結(jié)果簽認(rèn)、驗(yàn)收組織單位綜合評(píng)價(jià)、參驗(yàn)人員驗(yàn)收結(jié)果終身負(fù)責(zé)制度。健全案件協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)的聯(lián)系，完善情況通報(bào)、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，形成查辦案件的合力。以黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員為重點(diǎn)，針對(duì)崗位特點(diǎn)設(shè)定教育內(nèi)容，著力抓好依法依規(guī)建設(shè)、工程招投標(biāo)、廉潔自律等方面的專題培訓(xùn)?！　∝?zé)任牽頭單位：建環(huán)局、濱海綜合辦　　責(zé)任單位：監(jiān)察室、各有關(guān)部門和建設(shè)單位28．健全工程項(xiàng)目建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制?！　∝?zé)任牽頭單位：監(jiān)察室　　責(zé)任單位：管委會(huì)辦公室、各有關(guān)部門（3）要建立財(cái)政監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)資金的流向、使用、結(jié)算的監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，利用現(xiàn)代電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)有形建設(shè)市場(chǎng)、土地交易市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、政府采購(gòu)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資源交易的同步監(jiān)督、過程監(jiān)督、有效監(jiān)督。（二）工作原則。制定項(xiàng)目立項(xiàng)后情況通報(bào)制度，通過區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)立項(xiàng)情況。（三）工程施工管理環(huán)節(jié)。建立重大工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)制度。按照上述工作流程，對(duì)照本部門工作職責(zé)和相關(guān)工作崗位，依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，制定工作運(yùn)行流程圖，建立制約機(jī)制。根據(jù)工作實(shí)際，實(shí)施三種監(jiān)控辦法，及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，一是按工作流程，實(shí)行層級(jí)監(jiān)控，即下游流程對(duì)上游流程實(shí)行對(duì)接監(jiān)控；二是實(shí)行工作備案制，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行平行監(jiān)控；三是對(duì)苗頭性問題實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，采取相應(yīng)措施進(jìn)行預(yù)警提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等措施，及時(shí)糾正偏差，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。（2010年11月）。分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)責(zé)，組織動(dòng)員分管科室和單位對(duì)照崗位職責(zé)，采取自己找、群眾幫、組織審等方式，查找風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，規(guī)范工作流程。為落實(shí)《防控意見》，還印發(fā)了《天津市工程建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，按照工程項(xiàng)目建設(shè)流程，繪制了工程項(xiàng)目建設(shè)12個(gè)分項(xiàng)流程圖，逐一標(biāo)明可能產(chǎn)生問題的212個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確了288條具體的防控措施。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目管理制度，推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理，加強(qiáng)建設(shè)工程發(fā)包與承包管理，依法進(jìn)行建設(shè)工程發(fā)包、承包交易；嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全監(jiān)管制度和工程質(zhì)量安全終身責(zé)任制，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格工程建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高工程質(zhì)量安全基礎(chǔ)保障能力；加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程尤其是事故易發(fā)頻發(fā)的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。25 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