【正文】 局、濱海綜合辦　　責(zé)任單位：監(jiān)察室、各有關(guān)部門（2）要按照《天津市工程建設(shè)廉政風(fēng)險防控手冊》，結(jié)合實際細(xì)化流程，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查風(fēng)險點，明確責(zé)任，制定防控措施?！　∝?zé)任牽頭單位：監(jiān)察室　　責(zé)任單位：建環(huán)局、濱海綜合辦、工委宣傳部、各有關(guān)部門30．完善項目單位層級監(jiān)督檢查機制?！　∝?zé)任牽頭單位：建環(huán)局、濱海綜合辦　　責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)局、財政局、規(guī)劃處、監(jiān)察室、各有關(guān)部門31．完善公共資源交易統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺。認(rèn)真執(zhí)行《天津市工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系管理辦法》，建立信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺，整合工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)部門及企業(yè)的信息資源，建立公開的信用信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息資源共建共享。以區(qū)屬財政資金或國有資金投資工程建設(shè)項目的建設(shè)流程為主線，以推進(jìn)制度創(chuàng)新、規(guī)范權(quán)力運行為重點，立足崗位職責(zé)，對可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險點進(jìn)行逐一排查，并針對每個廉政風(fēng)險點提出相應(yīng)防范措施，實現(xiàn)關(guān)口前移、超前防范，確保工程建設(shè)領(lǐng)域權(quán)力行使安全、項目質(zhì)量安全、資金運用安全和干部成長安全。（二）50萬元以上（含50萬元）200萬元以下（不含200萬元）的新建類項目和50萬元以上（含50萬元）300萬元以下（不含300萬元）的維修類項目：建設(shè)單位申請——項目立項——區(qū)政府采購辦平臺招投標(biāo)——工程監(jiān)理——竣工驗收——審計——資金撥付。查找項目立項審批過程中的風(fēng)險點，制定和完善工程建設(shè)項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計及概算審查管理制度，明確項目建設(shè)目的、資金來源、開工時間、預(yù)計完成時間。責(zé)任部門：區(qū)建管站、區(qū)政府采購辦區(qū)建管站200萬元以上新建類項目和300萬元以上維修類項目報建過程中的風(fēng)險點，制定工程報建流程。查找對違規(guī)招投標(biāo)的處理工作中的風(fēng)險點，制定對違規(guī)招投標(biāo)的處理辦法。查找工程質(zhì)量檢查管理方面的風(fēng)險點，建立和完善質(zhì)量檢查辦法。查找委托工程審計中介機構(gòu)工作的風(fēng)險點，建立審計中介機構(gòu)庫，制定和完善工程審計中介機構(gòu)管理辦法和審計結(jié)果抽查復(fù)核制度。（六）資金管理環(huán)節(jié)。四、工作方法（一）立足崗位，明確職責(zé)。（三）分析評估，分類管理。（五）有效監(jiān)控，化解風(fēng)險。實施方案于6月底送區(qū)紀(jì)委第一聯(lián)合紀(jì)檢組。（四）修訂完善。建立工程建設(shè)項目廉政風(fēng)險防控機制是加強工程建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)的關(guān)鍵，是保證工程建設(shè)項目質(zhì)量優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部成長安全、群眾滿意和推進(jìn)管理創(chuàng)新年工作的迫切需要。各責(zé)任單位和部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、帶頭調(diào)研、明確責(zé)任、認(rèn)真落實。（四）因地制宜，不斷完善?！斗揽匾庖姟芬詸?quán)力運行程序的公開透明為重點，以工程項目的建設(shè)流程為主線，對可能產(chǎn)生問題的廉政風(fēng)險點進(jìn)行了梳理排查，明確廉政風(fēng)險防控的責(zé)任主體和防控措施。（二）規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)活動，著力解決規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等問題。 （四）規(guī)范建設(shè)項目管理和質(zhì)量安全監(jiān)管，著力解決轉(zhuǎn)包和違法分包、偷工減料、施工監(jiān)理不嚴(yán)格和安全責(zé)任制不落實問題。（六）加大責(zé)任追究和查辦案件力度，堅決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。加強工程項目建設(shè)廉政風(fēng)險防控教育，不斷強化項目建設(shè)單位、主管部門及其工作人員的廉潔自律和崗位廉政風(fēng)險防控意識；完善工程建設(shè)項目自身內(nèi)控機制，把工程建設(shè)項目廉政風(fēng)險防控寓于各項業(yè)務(wù)工作之中，建立廉政風(fēng)險排查制度，加強項目實施前的廉政風(fēng)險分析和實施后的廉政風(fēng)險防控；完善工程建設(shè)廉政風(fēng)險防控制度規(guī)范，認(rèn)真落實《天津市工程建設(shè)廉政風(fēng)險防控手冊》，結(jié)合實際細(xì)化流程，完善管理措施；進(jìn)一步完善“5+1”公共資源交易統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺，推進(jìn)有形市場建設(shè)，著力推進(jìn)水利、民航、電力等專業(yè)工程建設(shè)項目進(jìn)場交易；建立項目信息公開和誠信體系，堅持誠信入市、失信清出、行業(yè)自律、掛鉤資質(zhì)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，實行失信懲戒制度和守信激勵制度，形成以誠信為本的市場環(huán)境。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，針對案件中暴露出的問題，督促有關(guān)部門健全制度，堵塞漏洞，促進(jìn)懲治成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化。（五）規(guī)范工程驗收和結(jié)算環(huán)節(jié)管理，著力解決小合同、大結(jié)算，套取工程款問題。（三）規(guī)范工程建設(shè)資金安全使用，著力解決資金管理不規(guī)范等問題。主要從以下7個方面實施防控：（一）規(guī)范工程建設(shè)決策行為，著力解決未批先建、違規(guī)審批等問題。各責(zé)任單位和部門要緊密聯(lián)系實際，及時針對新情況新問題，不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作方法，使廉政風(fēng)險防控機制更具針對性和時效性。（三）明確步驟，分步實施。（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。根據(jù)運行評估情況，對分類主流程和各單位分流程進(jìn)一步修訂完善，進(jìn)一步規(guī)范流程運行。各相關(guān)責(zé)任部門根據(jù)上述主要分類流程，進(jìn)一步明確相關(guān)崗位和工作的風(fēng)險點，在查找風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，按要求制定相應(yīng)防范措施，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作流程，（三）運行評估（2010年10月）。五、實施步驟（一）確定方案 (2010年6月)。（四）制定制度，規(guī)范流程。（二）明確方法，查找風(fēng)險。（七）責(zé)任追究環(huán)節(jié)。（五）安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)。（四）工程審計環(huán)節(jié)。責(zé)任部門：區(qū)建設(shè)局查找確定工程監(jiān)理單位過程中的風(fēng)險點，建立工程監(jiān)理單位庫，制定和完善工程監(jiān)理單位管理辦法。查找專家評標(biāo)方面的風(fēng)險點，建立和完善評標(biāo)專家選定辦法和流程、專家現(xiàn)場評標(biāo)管理辦法。工程竣工后，按規(guī)定組織有關(guān)部門竣工驗收，對重大建設(shè)項目由區(qū)發(fā)改委組織項目后評估。三、主要內(nèi)容和責(zé)任部門（一）項目立項環(huán)節(jié)。建立工程建設(shè)項目廉政風(fēng)險防控機制要按照明確職責(zé)、查找風(fēng)險、完善制度、規(guī)范流程、提升效率、確保安全的原則，對工程建設(shè)項目及相關(guān)環(huán)節(jié)實施風(fēng)險防控。堅持誠信入市、失信清出、行業(yè)自律、掛鉤資質(zhì)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步完善市場主體信用與招投標(biāo)掛鉤的獎懲機制，實行失信懲戒制度和守信激勵制度，形成以誠信為本的市場環(huán)境。進(jìn)一步完善全項管理、統(tǒng)一專家?guī)?、誠信體系、全程監(jiān)督、預(yù)警糾錯、視頻監(jiān)控、投訴舉報等10項功能，進(jìn)一步健全工作機制，完善管理，加強廉政建設(shè)，有效發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。監(jiān)督檢查的重點是項目責(zé)任部門及法人單位是否嚴(yán)格落實責(zé)任制，加強項目管理；項目建設(shè)是否依法履行立項、規(guī)劃、土地、環(huán)評、建設(shè)等審批程序；工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、建設(shè)施工單位、工程建設(shè)貨物（材料或設(shè)備）是否經(jīng)過招投標(biāo)，招投標(biāo)過程是否嚴(yán)格規(guī)范；中標(biāo)單位是否存在違法分包、轉(zhuǎn)包情況；項目是否進(jìn)行開工驗線、竣工驗收；項目是否建立嚴(yán)格的資金管理和財務(wù)制度，資金使用是否合規(guī)等?！　∝?zé)任牽頭單位：財政局　　責(zé)任單位：建環(huán)局、濱海綜合辦、監(jiān)察室（4）要加大對工程項目建設(shè)的行政執(zhí)法和效能監(jiān)察力度，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督檢查制度，對項目建設(shè)進(jìn)行全過程全方位的監(jiān)督檢查?！　∝?zé)任牽頭單位：紀(jì)工委　　責(zé)任單位：建環(huán)局、濱海綜合辦、監(jiān)察室29．完善工程項目建設(shè)廉政風(fēng)險防控制度規(guī)范。把工程建設(shè)項目廉政風(fēng)險防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范疇，健全完善考核評價制度，嚴(yán)格獎懲和責(zé)任追究。建立健全工程項目建設(shè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位人員輪崗制。運用廉政典型和工程建設(shè)領(lǐng)域案件，深入開展崗位廉政紀(jì)律教育、示范教