【正文】 局、濱海綜合辦　　責任單位：監(jiān)察室、各有關部門（2）要按照《天津市工程建設廉政風險防控手冊》，結合實際細化流程，抓住關鍵環(huán)節(jié)，排查風險點，明確責任，制定防控措施?！　∝熑螤款^單位：監(jiān)察室　　責任單位：建環(huán)局、濱海綜合辦、工委宣傳部、各有關部門30．完善項目單位層級監(jiān)督檢查機制?！　∝熑螤款^單位：建環(huán)局、濱海綜合辦　　責任單位：經(jīng)發(fā)局、財政局、規(guī)劃處、監(jiān)察室、各有關部門31．完善公共資源交易統(tǒng)一網(wǎng)絡監(jiān)督平臺。認真執(zhí)行《天津市工程建設領域項目信息公開和誠信體系管理辦法》，建立信息公開網(wǎng)絡平臺，整合工程建設領域相關部門及企業(yè)的信息資源，建立公開的信用信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息資源共建共享。以區(qū)屬財政資金或國有資金投資工程建設項目的建設流程為主線，以推進制度創(chuàng)新、規(guī)范權力運行為重點，立足崗位職責，對可能產(chǎn)生的廉政風險點進行逐一排查，并針對每個廉政風險點提出相應防范措施，實現(xiàn)關口前移、超前防范，確保工程建設領域權力行使安全、項目質量安全、資金運用安全和干部成長安全。（二）50萬元以上（含50萬元）200萬元以下（不含200萬元）的新建類項目和50萬元以上（含50萬元）300萬元以下（不含300萬元）的維修類項目：建設單位申請——項目立項——區(qū)政府采購辦平臺招投標——工程監(jiān)理——竣工驗收——審計——資金撥付。查找項目立項審批過程中的風險點，制定和完善工程建設項目建議書、可行性研究、初步設計及概算審查管理制度，明確項目建設目的、資金來源、開工時間、預計完成時間。責任部門：區(qū)建管站、區(qū)政府采購辦區(qū)建管站200萬元以上新建類項目和300萬元以上維修類項目報建過程中的風險點，制定工程報建流程。查找對違規(guī)招投標的處理工作中的風險點，制定對違規(guī)招投標的處理辦法。查找工程質量檢查管理方面的風險點，建立和完善質量檢查辦法。查找委托工程審計中介機構工作的風險點，建立審計中介機構庫，制定和完善工程審計中介機構管理辦法和審計結果抽查復核制度。（六）資金管理環(huán)節(jié)。四、工作方法（一）立足崗位，明確職責。（三）分析評估，分類管理。（五）有效監(jiān)控，化解風險。實施方案于6月底送區(qū)紀委第一聯(lián)合紀檢組。（四）修訂完善。建立工程建設項目廉政風險防控機制是加強工程建設領域廉政建設的關鍵，是保證工程建設項目質量優(yōu)質、資金安全、干部成長安全、群眾滿意和推進管理創(chuàng)新年工作的迫切需要。各責任單位和部門主要領導要親自部署、帶頭調研、明確責任、認真落實。（四）因地制宜，不斷完善?！斗揽匾庖姟芬詸嗔\行程序的公開透明為重點，以工程項目的建設流程為主線，對可能產(chǎn)生問題的廉政風險點進行了梳理排查，明確廉政風險防控的責任主體和防控措施。（二）規(guī)范工程建設招投標活動，著力解決規(guī)避招標、圍標、串標等問題。 （四）規(guī)范建設項目管理和質量安全監(jiān)管，著力解決轉包和違法分包、偷工減料、施工監(jiān)理不嚴格和安全責任制不落實問題。（六）加大責任追究和查辦案件力度，堅決遏制工程建設領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。加強工程項目建設廉政風險防控教育，不斷強化項目建設單位、主管部門及其工作人員的廉潔自律和崗位廉政風險防控意識；完善工程建設項目自身內控機制，把工程建設項目廉政風險防控寓于各項業(yè)務工作之中，建立廉政風險排查制度，加強項目實施前的廉政風險分析和實施后的廉政風險防控；完善工程建設廉政風險防控制度規(guī)范，認真落實《天津市工程建設廉政風險防控手冊》，結合實際細化流程，完善管理措施；進一步完善“5+1”公共資源交易統(tǒng)一網(wǎng)絡監(jiān)督平臺，推進有形市場建設，著力推進水利、民航、電力等專業(yè)工程建設項目進場交易；建立項目信息公開和誠信體系，堅持誠信入市、失信清出、行業(yè)自律、掛鉤資質，嚴格市場準入，實行失信懲戒制度和守信激勵制度，形成以誠信為本的市場環(huán)境。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，針對案件中暴露出的問題，督促有關部門健全制度，堵塞漏洞，促進懲治成果向預防成果轉化。（五）規(guī)范工程驗收和結算環(huán)節(jié)管理，著力解決小合同、大結算，套取工程款問題。（三）規(guī)范工程建設資金安全使用，著力解決資金管理不規(guī)范等問題。主要從以下7個方面實施防控：（一）規(guī)范工程建設決策行為，著力解決未批先建、違規(guī)審批等問題。各責任單位和部門要緊密聯(lián)系實際，及時針對新情況新問題，不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作方法，使廉政風險防控機制更具針對性和時效性。（三）明確步驟，分步實施。（二）加強領導，落實責任。根據(jù)運行評估情況，對分類主流程和各單位分流程進一步修訂完善，進一步規(guī)范流程運行。各相關責任部門根據(jù)上述主要分類流程，進一步明確相關崗位和工作的風險點，在查找風險點的基礎上，按要求制定相應防范措施，明確工作責任，細化工作流程，（三）運行評估（2010年10月）。五、實施步驟（一）確定方案 (2010年6月)。（四）制定制度，規(guī)范流程。（二）明確方法，查找風險。（七）責任追究環(huán)節(jié)。（五）安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)。（四）工程審計環(huán)節(jié)。責任部門：區(qū)建設局查找確定工程監(jiān)理單位過程中的風險點，建立工程監(jiān)理單位庫，制定和完善工程監(jiān)理單位管理辦法。查找專家評標方面的風險點，建立和完善評標專家選定辦法和流程、專家現(xiàn)場評標管理辦法。工程竣工后，按規(guī)定組織有關部門竣工驗收，對重大建設項目由區(qū)發(fā)改委組織項目后評估。三、主要內容和責任部門（一）項目立項環(huán)節(jié)。建立工程建設項目廉政風險防控機制要按照明確職責、查找風險、完善制度、規(guī)范流程、提升效率、確保安全的原則，對工程建設項目及相關環(huán)節(jié)實施風險防控。堅持誠信入市、失信清出、行業(yè)自律、掛鉤資質，嚴格市場準入，進一步完善市場主體信用與招投標掛鉤的獎懲機制，實行失信懲戒制度和守信激勵制度，形成以誠信為本的市場環(huán)境。進一步完善全項管理、統(tǒng)一專家?guī)?、誠信體系、全程監(jiān)督、預警糾錯、視頻監(jiān)控、投訴舉報等10項功能，進一步健全工作機制，完善管理，加強廉政建設，有效發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。監(jiān)督檢查的重點是項目責任部門及法人單位是否嚴格落實責任制，加強項目管理；項目建設是否依法履行立項、規(guī)劃、土地、環(huán)評、建設等審批程序；工程勘察、設計、監(jiān)理、建設施工單位、工程建設貨物（材料或設備）是否經(jīng)過招投標，招投標過程是否嚴格規(guī)范；中標單位是否存在違法分包、轉包情況；項目是否進行開工驗線、竣工驗收；項目是否建立嚴格的資金管理和財務制度，資金使用是否合規(guī)等?！　∝熑螤款^單位：財政局　　責任單位：建環(huán)局、濱海綜合辦、監(jiān)察室（4）要加大對工程項目建設的行政執(zhí)法和效能監(jiān)察力度，嚴格執(zhí)行監(jiān)督檢查制度，對項目建設進行全過程全方位的監(jiān)督檢查?！　∝熑螤款^單位：紀工委　　責任單位：建環(huán)局、濱海綜合辦、監(jiān)察室29．完善工程項目建設廉政風險防控制度規(guī)范。把工程建設項目廉政風險防控工作納入黨風廉政建設責任制考核范疇，健全完善考核評價制度，嚴格獎懲和責任追究。建立健全工程項目建設重點領域和關鍵崗位人員輪崗制。運用廉政典型和工程建設領域案件，深入開展崗位廉政紀律教育、示范教