【正文】 業(yè)作為特殊的商業(yè)企業(yè)，人、財、物職權相對比較集中，工作涉及專賣管理、卷煙營銷、現代物流、機關管理等。抓住工程投資、物資采購和宣傳促銷的薄弱環(huán)節(jié)，查找漏洞，量化責任，加強監(jiān)管。（二）構建多形式廣角度的廉政文化教育機制。要把廉政教育納入領導班子思想政治建設的重要內容，納入黨員領導干部教育培訓計劃，把廉政知識納入干部職工招錄和競聘上崗考試的內容?，F代網絡傳媒對于人們的世界觀、人生觀的形成和鞏固發(fā)揮著越來越大的作用。利用開展廉政風險防控管理工作之機，整理完善單位各項規(guī)章制度，解決“制度滯后、制度缺失”的問題。逐項梳理職權，列出權力清單，建立廉能風險臺賬，設置廉能風險庫，實行廉政風險評估。（五）著眼于“全”，建立融貫全程的預警機制。將權力運行置于公眾監(jiān)督之下，明確監(jiān)督重點，對發(fā)生腐敗行為的可能性進行監(jiān)督控制，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法行為。并設立意見箱和開展各種民主評議活動，有效引導社會力量加強對廉政風險點的監(jiān)督。建立健全廉政風險考核考評機制，通過制定考核標準，量化考核結果，采取定期自查和階段性檢查、抽查、平時動態(tài)跟蹤檢查、年終綜合考評等方法，對部門、個人排查出的風險點糾錯、整改和落實情況進行行全面考核，查漏補缺，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，實現廉政風險防控管理關口前移。逐步在工作崗位各個領域建立風險防控考核機制，進一步完善懲防體系建設。需要我們切實加強理論研究，在實踐中不斷探索，邊推進、邊總結。把廉政風險納入黨風廉政考核和干部考核中，定期對風險點防范措施和監(jiān)管措施落實情況進行全方位檢查，排查防范措施和監(jiān)管措施中存在不足情況，及時進行整改。并以制度約束為切入點，抓住決策過程、執(zhí)行過程和監(jiān)督檢查三個關鍵環(huán)節(jié)，制定預防和控制現有和潛在的各類廉政風險的具體措施和制度。通過“自上而下”的公開，搭建起上下互動、同級監(jiān)督、相互監(jiān)督的平臺，“曬”出權力運行規(guī)則，促使各崗位人員自覺繃起“自覺接受監(jiān)督”這根弦，所有領導干部和權力崗位人員自覺接受監(jiān)督，有效地實現權力制衡；二是以推進民主有序參與為重點，加強社會監(jiān)督。同時定期分析動態(tài)管理，對廉政風險防控機制建設工作開展分析檢查，及時補充工作中出現的新風險點內容和防控措施，實施動態(tài)化管理，通過不斷地循環(huán)往復、深化，螺旋式上升的動態(tài)優(yōu)化，最終形成全面、優(yōu)質、高效的廉政風險防控長效預警機制。同時定期召開廉政風險分析評估會，分析研究各類廉政風險點發(fā)生、演變的內在規(guī)律，評估預測其造成的不良后果及危害，依據行使權力的重要程度、行使頻率和廉政風險點的發(fā)生機率等，由風險崗位廉能管理工作機制建設領導小組進行分析評估，由高到低將各類職權劃分風險等級，制定出職權廉政風險等級目錄。同時狠抓制度落實，充分利用現代信息技術手段，將各項操作模塊落實到崗、落實到人，使大家清楚“在何時、做何事、如何做、做到什么程度”，逐步實現廉政風險防控制度管理的系統(tǒng)化、標準化。創(chuàng)辦如“廉政在線”、“黨風廉政信息網”之類的網站，及時以聲音、圖像、文字等形式，創(chuàng)造輿論焦點，吸引大眾“眼球”，讓煙草干部職工在打開電腦工作的同時，隨時都能體會到廉政文化的存在，從而使煙草全體員工都來關注反腐敗斗爭，都來關注廉政文化建設，營造良好的文化輿論氛圍。運用黨課、業(yè)務培訓、形勢報告會、廉政宣傳櫥窗、黨紀條規(guī)教育測試等傳統(tǒng)的行之有效的教育方法，加強廉政教育，力求寓教于考、寓教于樂，取得入腦入心入耳的效果。所以，防控廉政風險必須堅持“硬管理”與“軟約束”兩手抓，堅持教育為先，把加強廉政文化教育建設作為防控廉政風險的第一道防線。依照“程序法定、流程簡便”的原則，對照法律法規(guī)和崗位職能“三定”方案，落實廉能風險防控責任，確立相應的組織機構及運行程序，按照局長（經理）、分管領導、各部門負責人、一般員工四個層級，將不同崗位的廉政風險點落實到各單位和部門具體的崗位和每個員工，并對所有崗位職權進行科學梳理和認真歸納，編制“職權目錄”，繪制“權力運行外部流程圖”和“權力運行內部流程圖”，并進行反復修改后上報，然后推行公示公開。要增強廉政風險管理，就必須聯(lián)系行業(yè)實際，與業(yè)務工作融為一體，貼近中心工作和主要職能，著力構建起符合實際需要、可操作性強、真正實用的廉政風險防控架構體系。對廉政風險防控責任也存在劃分不清的現象，制度設置的權與責不掛鉤，責與險不相應，缺乏監(jiān)督機制和落實辦法，不能引起相關人員對廉政風險的高度警覺和自覺防范。“三重一大”問題（重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用）往往是煙草行業(yè)在改革發(fā)展過程中極易出現腐敗的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，而有些單位和部門針對這類問題提出的防控應對措施，只停留于片面的就事論事，缺乏針對性和有效性。廉政風險點排查不到位。少數干部職工對廉政風險防控管理工作存在一些思想認識上的誤區(qū)，認為查找廉政風險點是公開“腐敗點”，擔心大范圍查找和公開風險點會給本單位或部門的社