【正文】 育和警示教育，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)單位、主管部門及其工作人員的廉潔自律和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生重大事故或造成其他重大損失的，不僅要追究當(dāng)事單位和當(dāng)事人的直接責(zé)任，還要追究相關(guān)單位和人員在管理環(huán)節(jié)上的失職責(zé)任。　　責(zé)任牽頭單位：紀(jì)工委　　責(zé)任單位：監(jiān)察室、管委會(huì)辦公室、檢察室、公安分局、財(cái)政局25．嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)案件?！　∝?zé)任牽頭單位：建環(huán)局、濱海綜合辦　　責(zé)任單位：財(cái)政局、監(jiān)察室六、加大責(zé)任追究和查辦案件力度，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭24．拓寬案源渠道。嚴(yán)格按照項(xiàng)目批準(zhǔn)文件及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，公示驗(yàn)收結(jié)果?！　∝?zé)任牽頭單位：安監(jiān)局　　責(zé)任單位：監(jiān)察室、建環(huán)局、濱海綜合辦及相關(guān)部門（2）開展工程隱患排查治理工作，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。所有參建單位工作人員，以及工程監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、咨詢?cè)u(píng)估及施工圖審查等單位工作人員，按各自職責(zé)對(duì)其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《天津市建設(shè)工程監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制（試行）》（建質(zhì)安總〔2010〕75號(hào)），按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的政府監(jiān)管部門，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任?！　∝?zé)任牽頭單位：建環(huán)局、濱海綜合辦　　責(zé)任單位：各建設(shè)單位19．嚴(yán)格落實(shí)住宅特別是保障性住房工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)承包單位不得將承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)包。加強(qiáng)概算調(diào)整管理，明確變更設(shè)計(jì)責(zé)任主體，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究?！　∝?zé)任牽頭單位：財(cái)政局　　責(zé)任單位：建環(huán)局、濱海綜合辦、監(jiān)察室四、規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目管理和質(zhì)量安全監(jiān)管，重點(diǎn)解決轉(zhuǎn)包和違法分包、偷工減料、施工監(jiān)理不嚴(yán)格和安全責(zé)任制不落實(shí)問(wèn)題17．嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目管理制度。　　責(zé)任牽頭單位：監(jiān)察室　　責(zé)任單位：建環(huán)局、濱海綜合辦、工委組織部、勞人局16．加強(qiáng)設(shè)備材料采購(gòu)的管理。（1）加強(qiáng)對(duì)政府重大投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)和稽查。定期考核資金預(yù)算編制和執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正擴(kuò)大支出范圍的行為?！　∝?zé)任牽頭單位：財(cái)政局　　責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)局、建環(huán)局、濱海綜合辦（2）建立項(xiàng)目可研、初設(shè)、聯(lián)合審核會(huì)簽制度，發(fā)揮財(cái)務(wù)總監(jiān)作用，加強(qiáng)工程前期各節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)政部門投資評(píng)審工作，變事后監(jiān)督為事前審查、事中控制、事后檢查，確保財(cái)政資金安全、合理、規(guī)范、高效運(yùn)行。對(duì)于失信企業(yè)或人員在一定期限內(nèi)限制市場(chǎng)準(zhǔn)入，禁止其在高新區(qū)承接工程?！　∝?zé)任牽頭單位：建環(huán)局、濱海綜合辦　　責(zé)任單位：監(jiān)察室12．推進(jìn)招投標(biāo)信用體系建設(shè)。　　責(zé)任牽頭單位：建環(huán)局、濱海綜合辦　　責(zé)任單位：監(jiān)察室11．加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及招標(biāo)人（業(yè)主）的管理。　　責(zé)任牽頭單位：建環(huán)局、濱海綜合辦　　責(zé)任單位：監(jiān)察室（4）審查施工圖預(yù)算及各類工程招標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目造價(jià)的合理性實(shí)施監(jiān)督，并負(fù)責(zé)與建設(shè)單位共同審定招標(biāo)項(xiàng)目控制價(jià)。（1）健全招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的規(guī)范管理。認(rèn)真落實(shí)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，明確核準(zhǔn)招標(biāo)的政策界限和有關(guān)程序，落實(shí)責(zé)任要求，凡是應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目都要公開招標(biāo)。嚴(yán)格履行資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件備案、招標(biāo)公告?zhèn)浒浮⒅袠?biāo)通知書備案、合同備案程序，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)方式確定、招標(biāo)文件編制、資格審查、標(biāo)段劃分、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、招標(biāo)代理等行為。以行政許可服務(wù)中心為載體，建立統(tǒng)一的工程建設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)，工程交易要全部納入統(tǒng)一的招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)，嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目脫離監(jiān)管。嚴(yán)格工業(yè)用地招拍掛制度，積極推進(jìn)工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)制度，嚴(yán)格協(xié)議出讓范圍?！　∝?zé)任牽頭單位：規(guī)劃處　　責(zé)任單位：監(jiān)察室、管委會(huì)辦公室5．加強(qiáng)對(duì)土地審批、出讓和征地拆遷的監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃建設(shè)審批程序，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目行政審批行為，建立民主、科學(xué)的決策機(jī)制。各有關(guān)部門要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)審批管理，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃依據(jù)、節(jié)能評(píng)估、項(xiàng)目用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案等條件的審核?！　∝?zé)任牽頭單位：管委會(huì)辦公室　　責(zé)任單位：監(jiān)察室、發(fā)展研究室及具有審批權(quán)限的各部門（2）不按基本建設(shè)程序違法違規(guī)建設(shè)的，要對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談、誡勉談話和行政問(wèn)責(zé)。（1）加強(qiáng)行政審批網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化“一站式”集中審批、現(xiàn)場(chǎng)審批、聯(lián)合審批，全面落實(shí)“陽(yáng)光”審批、限時(shí)審批、超時(shí)問(wèn)責(zé)，及時(shí)公布審批結(jié)果。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人說(shuō)了算，擅自決策、盲目決策，違法違規(guī)上馬項(xiàng)目；嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人利用職權(quán)及影響插手干預(yù)工程建設(shè)，謀取不正當(dāng)利益。高新區(qū)貫徹落實(shí)《天津市工程建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施意見(jiàn)（試行）》任務(wù)分解方案　　為貫徹落實(shí)《天津市工程建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，具體安排如下：　　一、規(guī)范工程建設(shè)決策行為，重點(diǎn)解決未批先建、違規(guī)審批等問(wèn)題1．嚴(yán)格遵守政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目決策規(guī)則和程序。堅(jiān)持“三重一大”集體研究決策，以及重大項(xiàng)目公示和決策失誤責(zé)任追究制度。嚴(yán)格審查投資規(guī)模、資金來(lái)源、配套資金落實(shí)等，避免“釣魚工程”。嚴(yán)禁以會(huì)議紀(jì)要等形式代替審批程序，嚴(yán)禁越權(quán)審批項(xiàng)目。建立重大項(xiàng)目審批聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)溝通情況，協(xié)調(diào)處理審批中遇到的問(wèn)題。　　責(zé)任牽頭單位：管委會(huì)辦公室　　責(zé)任單位：監(jiān)察室、發(fā)展研究室及具有審批權(quán)限的各部門4．加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃審批的監(jiān)管。完善規(guī)劃“一網(wǎng)保廉”監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)審批效率質(zhì)量、自由裁量權(quán)和重大事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位、重要內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的全過(guò)程監(jiān)督。堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家關(guān)于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地使用權(quán)出讓招拍掛制度，所有經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地必須進(jìn)入土地交易中心公開出讓。嚴(yán)格執(zhí)行《天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》，凡依法必須公開招標(biāo)的建設(shè)工程應(yīng)全部進(jìn)入有形交易市場(chǎng)。嚴(yán)格落實(shí)《天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范》和《建設(shè)工程資信標(biāo)評(píng)審補(bǔ)充規(guī)定》、《建設(shè)工程投標(biāo)資格審查補(bǔ)充規(guī)定》、《建設(shè)工程評(píng)標(biāo)管理補(bǔ)充規(guī)定》?！　∝?zé)任牽頭單位：建環(huán)局、濱海綜合辦　　責(zé)任單位：監(jiān)察室8．完善招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)制?！　∝?zé)任牽頭單位：建環(huán)局、濱海綜合辦　　責(zé)任單位：監(jiān)察室、經(jīng)發(fā)局9．加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管。責(zé)任牽頭單位：建環(huán)局、濱海綜合辦責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、監(jiān)察室（3）加大對(duì)違規(guī)招標(biāo)的行政處罰力度，依法從重追究相關(guān)人員責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理，嚴(yán)把評(píng)標(biāo)專家資格、專家委員會(huì)組建和評(píng)標(biāo)監(jiān)督三個(gè)關(guān)口，建立評(píng)標(biāo)專家信用檔案和標(biāo)后評(píng)議及責(zé)任追究制度，嚴(yán)禁專家與招標(biāo)單位、投標(biāo)單位串通，對(duì)因違法違規(guī)評(píng)標(biāo)出現(xiàn)投訴、舉報(bào)或訴訟的，取消其評(píng)標(biāo)專家資格，同時(shí)追究其違法違規(guī)責(zé)任。對(duì)嚴(yán)重缺乏誠(chéng)信、業(yè)務(wù)水平低下、違法違規(guī)嚴(yán)重的中介機(jī)構(gòu)予以停業(yè)整頓。充分利用企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為考核招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家、審查投標(biāo)人資格、確定中標(biāo)人、企業(yè)評(píng)優(yōu)的重要參考依據(jù)。加強(qiáng)財(cái)政投資基本建設(shè)項(xiàng)目工程的預(yù)、結(jié)算評(píng)審工作，建立健全財(cái)政部門對(duì)政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目投資審核和控制