【正文】 用吸收的外匯存款發(fā)放的貸款；合資經(jīng)營是由境外合營者提供設備、技術、培訓人員， 我國合營者提供土地、廠房、動力、原材料、勞動力等，雙方按協(xié)議計算投資股份，分享利潤和承擔風險；以及租貸信貸、發(fā)放國外債券等等。 2）地方投資。初步設計階段編制投資概算（初步設計概算），它一經(jīng)批準即列入年度基本建設計劃。養(yǎng)護和大、中修工程，即固定資產的更新與技術改造，原則上也應參照基本建設程序，按交通部有關規(guī)定執(zhí)行。推廣應用新工藝、新技術，努力縮短工期，降低造價，同時應注意做好施工記錄，建立技術檔案。 9 兩階段（或三階段）施工圖設計，應根據(jù)批準的初步設計（或技術設計）和定測（或補充定測）資料，進一步對所審定的修建原則、設計方案、技術決策加以深化，最終確定工程數(shù)量，提出文字說明和適應施工需要的圖表資料以及施工組織計劃，編制施工圖預算。設計文件的編制必須堅持精心設計；認真貫徹國家有關方針政策，嚴格執(zhí)行基本建設程序的規(guī)定。 8 公路可行性研究按其工 作深度，分為預可行計研究和工程可行性研究。項日建議書是 進行各項準備工作的依據(jù)。 公路工程基本建設是通過勘察、設計和施工、以及有關的經(jīng)濟活動等，將一定建筑材料按 設計要求與技術標準使用機械 設備建造成公路構造物的過程。 （ 3） 公路工程基本建設 為了適應生產和流通發(fā)展的需要，必須通過新建、擴建和 改建 建公路等基本建設形式來實現(xiàn)固定資產擴大再生產，達到不斷擴大公路運輸能力的目的。 公路建設的上述特點，決定了公路施工活動的特有規(guī)律，研究和遵循這些規(guī)律，對 6 科學地組織與管理公路工程施工，提高公路建設的經(jīng)濟效益具有重要意義。即使借助現(xiàn)代化施工機械完成高等級公路，在滿足工程質量及技術標準的條件下，一條百余公里高速公路也需要三年左右工期。因此需要科學地解決這種空間上的布置和時間上的安排兩者之間的矛盾。 （ 2）產品的多樣性 由于公路的具體使用目的、技術等級、技術標準、自然條件以及功能不同，而使公路的組成、結構千差萬別，復雜多樣。 （ 6） 各項技術經(jīng)濟指標 這是評價項目施工總設計的質量，考核項目施工組織是否經(jīng)濟合理的數(shù)量標準。 它是根據(jù)施工規(guī)律、客觀條件和技術 要求，把人力、材料、機械設備最有效地組合在一起。傳統(tǒng)的公路建設項目施工組織設計管理制度 需要 系統(tǒng)地上升到工程項目管理理論和現(xiàn)代管理科學來認識， 這就要求公路建設者不斷的更新、完善 ，緊跟時代的步伐，作出更加科學合理的施工組織設計， 才能 對公路工程建設進行科學的管理 。 2） 工程量清單計價提高了企業(yè)競爭意識和管理水平 ， 工程造價人員參與施工組織設計的編制直接關系到企業(yè)的經(jīng)濟利益。 1） 不能根據(jù)工程項目特 點，有針對性的組織施工部分施工單位在施工組織設計的編制及執(zhí)行過程中，沒有針對性的采取措施，造成勞動力短缺，工程進度緩慢 ， 直接影響到項目總體進度的完成。 隨著我國政府對交通基礎建設領域投資的不斷加大，公路建筑市場的競爭也日趨激烈，特別是隨著我國在建設工程管理領域實行的建設工程招投標制、項目法人制、工程監(jiān)理制、建筑市場準入制、工程質量監(jiān)督制和工程合同管理制等制度的不斷完善， 客觀形勢對施工企業(yè)的要求也越來越高，不僅在人員素質、技術裝備、施工組織諸方面提出了較高的要求，在工程經(jīng)濟管理中有關工程預結算方面也面臨著新的挑戰(zhàn)。 1 第一章 施工組織 概 述 本章提示 ： 本章的主要內容為 施工組織設計的基本情況介紹 、 公路工程基本建設 的內容及程序 、公路施工程序等方面的內容。一個完善的施工組織設計應包括以下基本內容：編制依據(jù)，工程概況（包括明確工期、質量、安全目標、技術規(guī)范和檢驗標準等），人員、物資、機械動員周期及進場方式；確定開工前必須完成的工作；擬定有效的施工方案；選擇適當?shù)氖┕C具和施工方法；確定合理的施工 順序和施工進度；確定勞力、材料、機械物資的需用量及組織和供應途徑、質量、安全保證體系，質量、工期、安全、環(huán)保及文明施工的保證措施；冬、雨期及農忙時節(jié)的施工安排；施工現(xiàn)場的平面布置，反映所采用施工方案合理性的技術經(jīng)濟指標（包括像分項工程生產率和施工周期表，工程管理曲線，分項工程進度計劃等） 。 施工組織設計的執(zhí)行情況 由于現(xiàn)階段，公路工程項目實施過程中，施工組織設計普遍存在編制質量低劣、缺乏針對性和指導性、不具有可操作性等缺陷，使得施工組織設計執(zhí)行過程中，也存在諸多問題，未能起到應有的作用。因此 ,施工單位領導在單位工程開工前要組織工程技術、材料設備、勞資定額、經(jīng)濟計劃、工程造價等人員認真熟讀圖紙、深入現(xiàn)場進行實地勘察 ,研究各項技術經(jīng)濟組織 3 措施。隨著我國建設工程項目管理 體制改革的深入，規(guī)范建設工程的相關法律、法規(guī)日益健全。 （ 2） 施工方法與相應的技術組織措施，即施工方案。要根據(jù)施工進度的要求及時組織有效的供應。 （ 1）產品的固定性 公路工程的構造物固定于某一地帶不能移動，只能在建造的地方直接生產，完工后供長期使用。由于其產品的固定性和嚴格的施工順序，因而要組織各類工作人員和各種機械圍繞這一固定產品，在同一工作面的不同時間，或同一時間的不同工作面上進行 施工活動。在較長時間內大量占用和耗費人力、物力和財力，直到整個施工周期完結，才能出產品。設計變更、地質情況、物資供應條件、環(huán)境因素等對工程進度、工程質量、成本等都有很大影響，且由于公路部分結構的易損性，需不斷進行維修養(yǎng)護，才能維持正常的使用性能。通過這種更新與技術改造來提高公路的通行能力，實現(xiàn)固定資產簡單再生產和部分擴大再生產。包括 以下幾個方面： 1） 列入中央和各級地方本年基本建設計劃的建設項目，以及雖未列入本年基本建設計劃，但使用以前年度基建計劃內結轉 投資 (包括利用基建 設備材料 )在本年繼續(xù)施工的建設項目； 7 2） 本 年基本建設計劃內投資與更新改造計劃內投資結合安排的新建項目和新增生產 能力 （ 或工程效益 ） 達到大中型項目標準的擴建項目，以及為改變生產力布局而進行的全廠性遷建項目； 3） 國有 單位既未列入基建計劃，也未列入更新改造計劃的總投資在 50 萬元以上的新建、擴建、恢復項目和為改變生產力布局而進行的全廠性遷建項目，以及行政、事業(yè)單位增建業(yè)務用房和行政單位增建生活福利設施的項目。 （ 1） 項目建議書 根據(jù)發(fā)展國民經(jīng)濟的目遠規(guī)劃和公路網(wǎng)建設規(guī)劃，由地方政府和公路部門提出項目建議書。”交通部頒布的《公路建設監(jiān)督管理辦法》（ 2020 年 11 月 22日通過， 2020 年 3 月 l 日施行）中也明確規(guī)定可行性研究應作為公路工程基本建設程序的首要環(huán)節(jié)。 （ 3） 設計文件 設計文件是安排建設項目、控制投資、編制招標文件、組織施工和竣工驗收的重要依據(jù)。 一階段施工圖設計，應根據(jù)批準的可行性研究和定測資料，擬定修建原則，確定設計方案和工程數(shù)量，提出文字說明和圖表資料以及施工組織計劃，編制施工圖預算 ，滿足審批的要求，適應施工的需要。 （ 6） 組織施工 施工 單位要遵照施工程序合理組織施工，施工過程中應嚴格按照設計要求 和施工規(guī)范，確保工程質量，安全施工。 進入投資回收期，需要養(yǎng)護工程施工管理，及收費管理工作。投資估算的正確與否直接影響可行性研究經(jīng)濟計算的結果與評價，直接影響可行性研究工作質量。政府投資是由政府預算直接安排的投資，通過政府財政撥款的方式，根據(jù)建設進度分期撥給建設單位，然后直接用于公路工程建設上去。在國家統(tǒng)一政策的指導下，積 極慎重地引進國外的先進技術和國外投資，以彌補我國建設資金的不足，加速我國經(jīng)濟建設的發(fā)展。 （ 2） 投標競爭 通過投標競爭，優(yōu)勝者獲得工程任務，與建設單位簽訂承包合同。 12 施工準備工作 施工準備工作的基本任務是為擬建工程的施工建立必要的技術和物質條件 , 統(tǒng)籌安排施工力量和施工現(xiàn)場。一般項目經(jīng)理為組織機構的工程負責人 ,負責全面管理工作 ； 總工程師則負責工程的質量與技術管理工作 。由于任何技術的差錯或隱患都可能引起人身安全和質量事故 , 造成生命、財產和經(jīng)濟的巨大損失 , 因此必須認真地做好技術準備工作。 6) 對于地基處理與基礎設計方面 , 應同擬建工程地點的工程水文、地質等條件一致。施工組織設計是按照工程建設的基本規(guī)律、施工工藝規(guī)律和經(jīng)營管理規(guī)律 , 制定科學合理的組織方案、施工方案 , 合理安排施工序順和進度計劃 , 有效利用施工場地 , 優(yōu)化配置和節(jié)約使用人力、物力、資金、技術等生產要素 , 協(xié)調各方面的工作 , 使施工有計劃、有節(jié)奏、安全、文明地施工。在有條件的地段 , 高速公路、一級公路不少于 3 m、二級公路不少于 2 m 的土地為公路用地范圍。臨時工程的建設對于保證正常施工以及確保施工質量和安全起著必備前提條件的作用 , 因此臨時工程的施工要與正式工程一樣進行周密的考慮。實行竣工驗收制度，是全面考核建設工程，檢查工程是否符合設計文件要求和工程質量是否符合驗收標準，能否交付使用、投產，發(fā)揮投資效益的重要環(huán)節(jié)。 （ 5） 移交竣工資料 承包人向發(fā)包人移交的工程竣工資料應齊全、完整、準確，符合國 |建設工程教育網(wǎng)|建筑站 |家城市建設檔案管理和基本建設項目（工程）檔案資料管理和建設工程文件歸檔整理規(guī)范的有關規(guī)定。 （ 2）施工組織設計的重要性 從建筑施工在工程建設中的地位 上有所體現(xiàn) 基本建設的內容和程序是先計劃、再設計和后施工三個階段。 施工企業(yè)的施工計劃是根據(jù)國家或地區(qū)基本建設計劃的要求，及企業(yè)對建筑市場所進行科學預測和中標的結果，結合本企業(yè)的具體情況，制定出企業(yè)不同時期的施工計劃和各項技術經(jīng)濟指標。建筑施工企業(yè)經(jīng)營管理目標的實施過程就是從承擔工程任務開始到竣工驗收交付使用的全部施工過程的計劃、組織和控制的投入、產出過程的管理，基礎就是科學的施工組織設計。充分體現(xiàn)了施工組織設計對施工企業(yè)的現(xiàn)代化管理的重要性。所以施工過程可以稱作是 互相 聯(lián)系的勞動過程和自然過程的全部生產活動的總和。 實際上，從施工組織的需要出發(fā)，公路全部施工過程原則上可進一步依次劃分為： （ 1） 動作與操作 動作是指工人在勞動時一次完成的最基本的活動，如路基整形。 下面是某一個綜合施工過程的劃分： 綜合過程 公路 操作過程 路基 路面 橋涵 工序 路槽 路肩 墊層 基層 面層 操作 清理 鋪料 碾壓 養(yǎng)護 動作 整形 碾壓 找補 本例是以一路線過程為例，并將路面這一操作過程進行分解，而后以基層為例進行分解。協(xié)調性是保證施工順利進行的前提，可使施工過程中人力和設備得到充分利用，避免產品在各個施工階段和工序之間的停頓和等待，從而縮短施工周期。 施工過程的時間組織 公 路工程項目的施工過程組織，包括空間組織和時間組織兩個方面。故工程總工期至少應為較 AT 和 BT 中大的值。 工序 施工進度（ d） 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 挖基 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ 砌基礎 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ 圖 自然施工順序橫道圖 （ 2） 三道工序，多項任務的施工順序 三道工序多項任務的工程項目，如 果至少符合下述條件之一 ： 條件一：第一道工序最小的施工周期 min（ iAt ）大于或等于第二道工序的最大施工周期 max（ iBt ） ， 即 min（ iAt ）≥ max（ iBt ） （ ） 條件二：第三道工序最小的施工周期 min（ iCt ）大于或等于第 二道工序的最大施工周期 max（ iBt ） ， 即 min（ iCt ）≥ max（ iBt ） （ ） 可按下 列 計算方法 進行計算 ： 1） 將第 1 道工序和第 2 道工序上各項任務的施工周期依次相加； 2） 將第 2 道工序和第 3 道工序上各項任務的施工周期依次相加； 3） 將上述得到的施工周期序列作為兩道工序的施工周期； 4） 按兩道工序多項任務 的計算方法求出最優(yōu)施工順序，即三道工序上的最優(yōu)施工順序。 因此 最優(yōu)施工順序為： 2 5 1 3 4 4） 繪制施工進度圖 ，確定總工期。 這種作業(yè)方式由客觀過程決定，任何施工都必須以按照客觀要 求的順序，有步驟地進行，沒有前一道工序創(chuàng)造的條件，后面的工序就無法繼續(xù)進行。 順序作業(yè)法是四座橋按先后順序進行施工，后一座橋的施工必須待前座橋全部竣工后才能進行。在日程進度圖上比基坑班組推遲四天 開工 ，其他兩個班組依次比前一班組推遲四天開工，以后在甲、 乙、 丙、丁四座橋上連續(xù)施工。 采