【正文】 括以下方面： （一）司法行政的遠(yuǎn)景規(guī)劃和年度計(jì)劃； （二）以司法局名義出臺(tái)的重大政策性文件； （三）大額國(guó)有資產(chǎn)的處置； （四）大額資金投資的建設(shè)項(xiàng)目； （五）動(dòng)用大額資金安排等方面的重大事項(xiàng)； （六）基層司法行政建設(shè)的重大措施； （七）其他需由集體決策的重大行政事項(xiàng)。 第四條 重大決策應(yīng)當(dāng)兼顧公民個(gè)人利益、社會(huì)公共利益與國(guó)家利益，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 擬訂決策備選方案時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，力求做到?jīng)Q策目標(biāo)科學(xué)、明確、務(wù)實(shí)和完整。 第十五條 決策備選方案提交局局務(wù)會(huì)議審議前，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意。 會(huì)議記錄應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容： （一）決策會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人員、缺席人員、列席單位及人員、特邀專家、記錄人等基本情況； （二）決策事項(xiàng)以及主要問(wèn)題； （三）審議過(guò)程及會(huì)議組成人員的意見(jiàn)和表態(tài)； 59 （四）其他參會(huì)人員的意見(jiàn) ； （五）主要分歧意見(jiàn)； （六）局長(zhǎng)的決定。 第二十六條 根據(jù)執(zhí)行單位提出的建議或公民、法人及其他組織提出的建議，參照本辦法規(guī)定的審議決定程序， 60 可以作出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或修正決策方案的決定；出現(xiàn)緊急情況的，局長(zhǎng)可以直接作出決定，但必須記錄在 案。 第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。 第八條 實(shí)行行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)時(shí)，必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定和保護(hù)個(gè)人隱私原則。 第三條 集體討論的內(nèi)容包括： （一）當(dāng)事人提出異議的，主要就異議事項(xiàng)進(jìn)行討論； （二）對(duì)于影響較大和性質(zhì)惡劣的案件，主要從社會(huì)影響面和行為性質(zhì)考慮，注意維護(hù)法律 的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，同時(shí)教育相對(duì)人與威懾潛在違法者； （三）對(duì)疑難和復(fù)雜的案件，側(cè)重分析案件的定性、法律條款適用等方面，做到不出現(xiàn)錯(cuò)案。 第八條 本制度由 新田縣 司法局負(fù)責(zé)解釋。 新田縣 司法局重大行政處罰決定備案制度 第一條 為便于對(duì)我局重大行政處罰案件情況的備案審查，更直接地了解和掌握法規(guī)、法律、規(guī)章的執(zhí)行情況，特制定本單位重大行政處罰決定備案制度。是否回避，由單位領(lǐng)導(dǎo)決定。 第九條 本制度自發(fā)布之日起施行。 第二條 司法行政機(jī)關(guān)行政權(quán)力公開(kāi)，必須堅(jiān)持依法公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)，真實(shí)準(zhǔn)確，注重實(shí)效，有利監(jiān)督的原則。根據(jù)決策方案和局工作部署，采取跟蹤檢查、督促催辦等措施，確保決策方案的正確執(zhí)行，并及時(shí)向局長(zhǎng)報(bào)告督查情況。重大決策檔案，包括重大決策會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議專項(xiàng)記錄、本辦法第十八條規(guī)定的報(bào)送材料以及決策執(zhí)行過(guò)程中涉及執(zhí)行評(píng)估、督促檢查、公眾監(jiān)督和反饋修正等有關(guān)材料。 第十七條 提交局局務(wù)會(huì)議審議的重大行政決策事項(xiàng)，報(bào)送以下資料（視實(shí)際情況需要選取）： （一）決策備選方案及說(shuō)明； （二）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)報(bào)告； （三）專家評(píng)審組綜合評(píng)審意見(jiàn)； （四）有關(guān)機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾的綜合資料； （五）國(guó)內(nèi)外有相關(guān)或相似項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送有關(guān)資料； （六）有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，特別是禁止性規(guī)定； （七）需進(jìn)行成本效益分析的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送分析報(bào)告。 第十一條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)決策備選方案的科學(xué)性、可行性、合法性進(jìn)行充分的論證。 第六條 局長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一般行政事項(xiàng)決策，可以不通過(guò)局務(wù)會(huì)議決策程序。 55 第三條 重大行政事項(xiàng)集體決策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則： （一）科學(xué)決策。 來(lái)訪者電話咨詢有關(guān)法律援助事項(xiàng)辦理事宜時(shí)，承辦人應(yīng)一次性告知辦理事項(xiàng)的手續(xù)、材料、程序和受理時(shí)限。 52 對(duì)公民要求辦理的有關(guān)事項(xiàng)，在職責(zé)范圍內(nèi)，承辦人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)審核其有關(guān)手續(xù)和資料，對(duì)即時(shí)辦理的事項(xiàng)要即時(shí)辦理；對(duì)手續(xù)、資料不齊全或不符合法定要求的，承辦人員應(yīng)一次性告知其所需補(bǔ)充的手續(xù)和資料。 二、屬于法律援助職責(zé)范圍內(nèi)的事情要及時(shí)辦理，不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，要落實(shí)“一次性告知”制度。第一次予以誡勉教育，第二次予以行政告誡，并責(zé)令采取補(bǔ)救措施。 二、法律援助中心及其工作人員，必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地受理本部門職責(zé)范圍內(nèi)的各種事項(xiàng)；熱情主動(dòng)地接待到本部門來(lái)辦事的群眾。 對(duì)法律援助對(duì)象材料提交齊全的援助申請(qǐng)，應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出是否給予法律援助的書(shū)面決定。風(fēng)險(xiǎn)④：未認(rèn)真履行好法律援助義務(wù)，給受援對(duì)象造成損失。處理結(jié)果要和干部年度考核、晉級(jí)、升職等掛鉤。 三、對(duì)來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪群眾提出 的屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的各類事項(xiàng)，能辦的要馬上辦，急事急辦，特事特辦；需要審批或須經(jīng)討論研究后辦理的事項(xiàng)，要有時(shí)限要求；對(duì)于不符合法律規(guī)定或因其它原因不能辦理的，也要耐心地說(shuō)明理由和原因，并在一定時(shí)間內(nèi)作出明確的答復(fù)?！兑淮涡愿嬷鍐巍芬皇絻煞?，一份交當(dāng)事人，一份由經(jīng)辦單位留底備查。要做到一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱水暖心、一顆誠(chéng)心交談、一卡征求意見(jiàn)、一聲走好相送。 四 、主要 制度 服務(wù)承諾制度 為 全縣 司法所建設(shè)、人民調(diào)解和基層法律服務(wù)所的設(shè)立及接待當(dāng)事人對(duì)基層法律服務(wù)工作的舉報(bào)、監(jiān)督和投訴提供服務(wù)。 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)： 風(fēng)險(xiǎn) ① ：在初審中，沒(méi)有嚴(yán)格按要求把關(guān)。 單位或個(gè)人到 股 室辦事，符合法律、法規(guī)、政策要求，辦事手續(xù)齊全者， 股 室承辦人應(yīng)當(dāng)即辦理或按我局向社會(huì)公開(kāi)承諾的時(shí)限辦理；對(duì)不符合條件者，要告知辦事對(duì)象的原因、辦事要求及有關(guān)事項(xiàng)，做好解釋工作。被一次性告知需補(bǔ)辦的手續(xù)、材料，待補(bǔ)齊后一并上報(bào)，由經(jīng)辦部門重新受理。首問(wèn)責(zé)任制是指：首問(wèn)責(zé)任人要善待客人、善待行政相對(duì)人，必須盡自己所能給來(lái)辦事的人員提供最佳和滿意的服務(wù)，直至問(wèn)題最后解決或給予明確答復(fù)的責(zé)任制度。 27 律師事務(wù)所年度檢查考核工作流程 風(fēng)險(xiǎn)① 風(fēng)險(xiǎn)② 風(fēng)險(xiǎn)③ 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)： 風(fēng)險(xiǎn) ① 不按規(guī)定受理；風(fēng)險(xiǎn) ② 不按規(guī)定進(jìn)行審 查、評(píng)定等次；風(fēng)險(xiǎn) ③ 不按規(guī)定進(jìn)行 公 示。已對(duì)外承諾縮短時(shí)間的，按承諾時(shí)限辦理。特殊情況不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，要及時(shí)向服務(wù)對(duì)象說(shuō)明 （五） 股 室工作人員要嚴(yán)格遵守工作 紀(jì)律，堅(jiān)守工作崗位。 三、對(duì)需一次性告知的事項(xiàng)，除電話咨詢可用口頭形式告知外，其他一律以書(shū)面形式告知，并存檔備查。 （二）服務(wù)對(duì)象到本 股 室辦理事宜及聯(lián)系其他工作，首問(wèn)負(fù)責(zé)人能夠解決的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，一次性告知有關(guān)事項(xiàng)，必要時(shí) 提供有關(guān)資料，熱情耐心地解答服務(wù)對(duì)象的詢問(wèn)。對(duì)來(lái)訪辦事者，第一個(gè)接受咨詢的工作人員有義務(wù)和責(zé)任對(duì)辦事來(lái)訪者作耐心解答，同時(shí)將辦事來(lái)訪者引導(dǎo)到相應(yīng)的 股 室及承辦人。 決定立案的案件依程序報(bào)批；立案要提供出立案的相關(guān)證 據(jù) ； 監(jiān)察 部門要根據(jù)線索登記不定 20 期對(duì)除檢查中發(fā)現(xiàn)的線索外的舉報(bào)、投訴、轉(zhuǎn)辦案件進(jìn)行跟蹤回訪，督促辦案部門按照時(shí)限辦結(jié)案件；建立責(zé)任追究制度，對(duì)應(yīng)當(dāng)組織查處而查處，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)②：應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查而不立案調(diào)查或不應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查而立案。收到復(fù)議申請(qǐng)之日即為受理 決定具體行政行為是否停止執(zhí)行 自受理之日起 60個(gè)工作日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。 防范措施： 加強(qiáng)教育，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)。 聽(tīng)證舉行 7 日前須通知當(dāng)事人、案件調(diào)查人員及相關(guān)人員，并確保上述人員對(duì)聽(tīng)證日期無(wú)異議。 聽(tīng)證參加人審核聽(tīng)證筆錄。 強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。風(fēng)險(xiǎn) ② ：未獲得執(zhí)法資格的人員進(jìn)行案件調(diào)查。 完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作任務(wù)。 8 負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)、本局行 政執(zhí)法人員的行政訴訟、應(yīng)訴和行政復(fù)議工作。 股 室實(shí)行 股長(zhǎng) 負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制， 股 長(zhǎng)主持全面工作，并對(duì)本 股室 工作全面負(fù)責(zé)，其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作職責(zé)。 負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法案件的個(gè)案調(diào)查。 主要工作流程、辦理程序和風(fēng)險(xiǎn)防范 司法鑒定機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員申報(bào)工作流程 風(fēng)險(xiǎn)① 風(fēng)險(xiǎn)② (1 個(gè)工作日 ) (4 個(gè)工作日 ) (5 個(gè)工作日 )風(fēng)險(xiǎn)③ 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)： 風(fēng)險(xiǎn)①：不按法律法規(guī)受理。風(fēng)險(xiǎn) ⑤ ：處罰案件相關(guān)法律文書(shū)采取直接送達(dá)方式，當(dāng)事人未在送達(dá)回證上簽收；或者 代 簽收人員未經(jīng)當(dāng)事人委托授權(quán)。風(fēng)險(xiǎn) ③ ：聽(tīng)證前不按規(guī)定時(shí)間通知當(dāng)事人、案件調(diào)查人員及相關(guān)人員；在聽(tīng)證舉行前不告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，導(dǎo)致聽(tīng)證 無(wú) 效。 防范措施 ： 加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，全方位提高服務(wù)水平。 對(duì)聽(tīng)證過(guò)程寫出詳細(xì)的聽(tīng)證報(bào)告，并將相關(guān)申請(qǐng)內(nèi)容寫入處罰決定審批表，作為處罰決定審批參考之用。 加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)涉嫌犯罪 或超出管轄權(quán)的案件堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)或有管轄權(quán)的單位。風(fēng)險(xiǎn) ③ ：不能公平公正的作出復(fù)議決定。風(fēng)險(xiǎn)⑤：濫用自由裁量權(quán)搞錢權(quán)交易，或?yàn)E用自由裁量權(quán)打擊報(bào)復(fù)當(dāng)事人，或其他不正當(dāng)目的濫用自由裁量權(quán)。 嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》 。在 股 室內(nèi)懸掛辦事流程圖和相關(guān)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。 （五）屬于舉報(bào)或投訴事項(xiàng)，首問(wèn)人應(yīng)將反映的事項(xiàng)、舉報(bào)或投訴人姓名、聯(lián)系電話等要素記錄在冊(cè)，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批示處理。 （二）限時(shí)辦結(jié)制遵循準(zhǔn)時(shí)、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)的原則， 股 室人員須認(rèn)真對(duì)待和辦理各種限時(shí)辦結(jié)的行政事項(xiàng)。 限時(shí)辦結(jié)制 （一）限時(shí)辦結(jié)制是指按照規(guī)定的時(shí)間、程序和要求處理行政事項(xiàng)的制度。確保各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。 申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)應(yīng)提交的材料： 執(zhí)業(yè)申請(qǐng)書(shū)； 法律職業(yè)資格證書(shū)或者律師資格證書(shū)； 律師協(xié)會(huì)出具的申請(qǐng)人實(shí)習(xí)考核合格的材料； 申請(qǐng)人的身份證明； 律師事務(wù)所出具的同意接收申請(qǐng)人的證明。 咨詢或辦理事項(xiàng)屬于首問(wèn)責(zé)任人 職責(zé)范圍內(nèi)的，能辦理的現(xiàn)場(chǎng)辦理；不能現(xiàn)場(chǎng)辦理的，要說(shuō)明相關(guān)情況；需要提供相關(guān)材料的，要一次性告知。 行政相對(duì)人根據(jù)一次性告知提供所需材料的，經(jīng)辦人要根據(jù)限時(shí)辦結(jié)制等規(guī)定辦理有關(guān)事項(xiàng)。 基層 股 實(shí)行 股 長(zhǎng)負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制， 股 長(zhǎng)主持全面工作，并對(duì) 股室 內(nèi)工作負(fù)全面責(zé)任，其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作職責(zé)。風(fēng)險(xiǎn) ④ ：遭退回者投訴或上訪。 對(duì)來(lái)電、來(lái)訪舉報(bào)、投訴基層法律服務(wù)工作者的，應(yīng)當(dāng)自接待之日起七天內(nèi)給予當(dāng)事人處理結(jié)果的答復(fù)（對(duì)于案情較為復(fù)雜的，經(jīng)當(dāng)事人同意后可以延至 30 天內(nèi)答復(fù)）。 一次性告知制度 第一條 為改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，提升服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定、省廳的要求，特制定本制度。 41 第六條 當(dāng)事人電話咨詢有關(guān)辦理事宜時(shí)，經(jīng)辦人也應(yīng)一次性告之 辦理事項(xiàng)的手續(xù)、材料、程序和受理時(shí)限，告知形式為口頭告之，并作好一次性告知的記錄。經(jīng)告誡仍不改正的，要做出相應(yīng)處理或給予行政處分，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。 三、主要工作流程、辦理程序和時(shí)限及風(fēng)險(xiǎn)防范 辦理時(shí)限： （ 1）在 1 個(gè)工作日內(nèi)完成初審。 嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力運(yùn)行相關(guān)工作制度。 不泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。 五、對(duì)群眾的法律援助申請(qǐng)應(yīng)在其提交完整申請(qǐng)資料后的 1 日內(nèi)進(jìn)行初審， 3 日內(nèi)進(jìn)行審批，并即時(shí)將給予法律援助決定書(shū)或不給予法律援助決定書(shū)送達(dá)給申請(qǐng)人。對(duì)不執(zhí)行本規(guī)定或不按規(guī)定辦理的可向局機(jī)關(guān)辦 公室投訴。 五、法律援助機(jī)構(gòu)在辦理法律援助案件中要千方百計(jì) 的為受援人排憂解難，不推諉扯皮、不置之不理、不說(shuō)不知道。《一次性告知書(shū)》一式兩份，一份交來(lái)訪者，一份由經(jīng)辦單位留底備查。 承辦人員應(yīng)認(rèn)真履行一次性告知義務(wù)。反映民意，集中民智，做到公眾參與、專家論證和局決定相結(jié)合，體現(xiàn)最廣大人民的根本利益。 第八條 局辦公室負(fù)責(zé)組織安排局重大決策活動(dòng)，并提供綜合服務(wù)。 第十三條 參加評(píng)審的專家對(duì)要決策的重大事項(xiàng)享有知情權(quán)、獨(dú)立表達(dá)意見(jiàn)權(quán)。作出同意決定的，由局長(zhǎng)或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；作出不同意決定的，決策方案不得實(shí)施；作出修改決定的， 屬文字性修改的，由局長(zhǎng)或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，屬重大原則或?qū)嵸|(zhì)內(nèi)容修改的，應(yīng)按程序重新審議；作出擱置決定的，超過(guò)一年期限，審議方案自動(dòng)廢止；作出再次審議決定的，應(yīng)按程序重新審議。 第二十五條 執(zhí)行單位根據(jù)各自職責(zé)， 全面、及時(shí)、正確地貫徹執(zhí)行局重大決策，不得拒不執(zhí)行、不完全執(zhí)行、變相執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行。 第三十條 違反本辦法，導(dǎo)致重大決策失誤的或執(zhí)行單位違反本規(guī)定，導(dǎo)致重大決策不能全面、及時(shí)、正確實(shí)施的，按照有關(guān)法律法規(guī)和局有關(guān)規(guī) 定，追究直接責(zé)任人員的責(zé)任。 第五條 縣 局紀(jì)檢組、監(jiān)察室、辦公室、 法規(guī)股 共同負(fù)責(zé)局屬各單位 推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行工作行為的監(jiān)督檢查、責(zé)任追究工作。 第三條 在進(jìn)行法律審核時(shí)，必須堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的基本原則，重證據(jù)、重調(diào)查研究，準(zhǔn)確運(yùn)行法律，懲治違法，保護(hù)國(guó)利益和公民的合法權(quán)益。集體討論結(jié)果遵循少數(shù)服從多數(shù)原則，有不同意見(jiàn)者應(yīng)將 意見(jiàn)填在備注欄中，最后由與會(huì)人員簽名（蓋章）。 第四條