【正文】 GJ 502001）； 該項(xiàng)目總用地面積2000㎡，擬建2棟框架結(jié)構(gòu)建筑，建筑采用南北朝向，呈“一一”型布置，活動(dòng)場地安排在用地東南側(cè)。不定期開展為老人送溫暖、送歡樂活動(dòng)，消除老人的心理障礙。定期或不定期地做好休養(yǎng)區(qū)和院內(nèi)公共場所的消毒滅菌工作。督促老人洗頭、理發(fā)、修剪指甲，協(xié)助老人洗頭、修剪指甲，定期上門理發(fā)，保持老人儀表端正，毛巾、洗臉盆應(yīng)經(jīng)常清洗，便器每周消毒1次，攙扶老人上廁所排便。第四章 項(xiàng)目建設(shè)方案 總體規(guī)劃 總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想福利院布局調(diào)整方案是貫徹十八大精神，鄧小平理論和“三個(gè)代表”、實(shí)現(xiàn)中國夢的重要思想的要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以辦好人民滿意的福利事業(yè)為宗旨，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，以福利經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和建設(shè)城市福利新機(jī)制為契機(jī)，以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化福利企業(yè)為手段，實(shí)事求是、因地制宜、合理布局、科學(xué)設(shè)置，處理好需求與可能、數(shù)量與質(zhì)量、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，通過努力，切實(shí)提高福利機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦規(guī)模和福利企業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)老年福利事業(yè)協(xié)調(diào)、均衡、健康發(fā)展。、給、排水條件本項(xiàng)目工程施工、運(yùn)營期間用水量都不大，市政供水管網(wǎng)均到周邊，能滿足施工期間使用、生活及消防用水需要。區(qū)域內(nèi)地形平坦，一般地面的海拔高為24～28m，自西北略向東南傾斜。由于江漢平原的構(gòu)造線呈北西—南東向，因而控制了平原上的水系發(fā)育。改革開放以來，沙口鎮(zhèn)圍繞“富民強(qiáng)鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，使經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)充，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，城鎮(zhèn)發(fā)展水平不斷提高。全鎮(zhèn)有國土面積108平方公里，耕地面積44000畝，放養(yǎng)水面46971畝，下轄2個(gè)街道（居委會(huì)），30個(gè)行政村場，其中專業(yè)漁場10個(gè)，是一個(gè)以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主、糧漁種養(yǎng)并舉的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。三大園區(qū)搶先爭進(jìn)洪湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、洪湖石化裝備產(chǎn)業(yè)園、新灘新區(qū)三大園區(qū)全年收儲(chǔ)土地3200畝，爭取建設(shè)用地指標(biāo)5000余畝，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，落戶企業(yè)不斷增加。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收、%，繼續(xù)居全省前十強(qiáng)。計(jì)與6個(gè)縣市水陸交界；東、南兩面濱臨長江，與洪湖市、赤壁市、湖南省的臨湘縣隔江相望；西與監(jiān)利縣水陸交界；北濱東荊河，與仙桃市隔水相望；東北隅與武漢市漢南區(qū)毗連。（4）福利院不宜與市場、公共娛樂場所、醫(yī)院太平間等不利于老人身心健康以及危及老人安全的場所毗鄰?！备鶕?jù)《湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》“積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，探索建立機(jī)構(gòu)福利服務(wù)、公共福利服務(wù)和公益福利服務(wù)相結(jié)合的新型福利服務(wù)體系。五”期間沙口鎮(zhèn)的養(yǎng)老福利服務(wù)工作進(jìn)行全方位的分析、評(píng)價(jià)，從而找出沙口鎮(zhèn)養(yǎng)老福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作存在的問題，并深入分析原因，找到解決問題的方法，促進(jìn)沙口鎮(zhèn)養(yǎng)老福利服務(wù)水平的提高?！懊裾痹谏鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和世界經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，中國既處于發(fā)展的歷史機(jī)遇期，也是社會(huì)矛盾的凸顯期，怎樣救助弱勢群體、共建和諧社會(huì)越來越成為擺在各黨和政府面前的一個(gè)必須認(rèn)真解決的重大而急迫問題。就目前現(xiàn)狀，很難滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展和供養(yǎng)養(yǎng)老需求。調(diào)查顯示：2009年子女給錢接濟(jì)老人的只占20%。 三是空巢困境。據(jù)對(duì)550名60歲以上老人的直接調(diào)查，空巢老人占比高達(dá)63%。 二是喪偶數(shù)量遞增。工作要求和鑒定標(biāo)準(zhǔn)考核辦法都作了規(guī)定。從社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的總床位數(shù)占老年人總數(shù)的比例來看，發(fā)達(dá)國家該比例最低為3%，而中國1981990、%、%、%，離最低標(biāo)準(zhǔn)3%還有很大差距。贍養(yǎng)壓力在2010年出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，2010年，需要由8個(gè)勞動(dòng)年齡人口來共同負(fù)擔(dān)1個(gè)65歲以上老人，20102050年，贍養(yǎng)壓力顯著增大，且將維持在高位運(yùn)行。據(jù)省公安廳戶籍人口統(tǒng)計(jì)，到2011年底，從宏觀層面看，呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)： 一是老齡化進(jìn)程加快。目前，全世界60歲以上的老年人口已經(jīng)超過6億，有60多個(gè)國家和地區(qū)的老年人口達(dá)到或超過人口總數(shù)的10%。工程的實(shí)施將改善沙口鎮(zhèn)老年人的居住環(huán)境，從根本上解決了老年人無人照料，和精神生活不能滿足等實(shí)際問題。因建院時(shí)缺乏足額資金投入，只能因陋就簡、僅完善了住房和辦公設(shè)施，院內(nèi)設(shè)施簡陋，更沒有娛樂健康場所，入院老人生活枯燥單調(diào)，現(xiàn)每年需修理。洪湖市沙口鎮(zhèn)福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目第一章 總 論 洪湖市沙口鎮(zhèn)福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目。目前集中供養(yǎng)孤寡老人70人，工作人員5人。通過各章節(jié)的論述本項(xiàng)目的建設(shè)是極其必要、切實(shí)可行的。所謂人口老齡化，指的是老年人在總?cè)丝谥邢鄬?duì)比例上升的過程，維也納世界老齡問題大會(huì)上將一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老年人比重占總?cè)丝?0%或65歲以上老年人占總?cè)丝诘?%以上定義為老齡化社會(huì)。 自上世紀(jì)90年代末，我省進(jìn)入人口老齡化社會(huì)后，隨著50年代初生育高峰出生人口相繼進(jìn)入老年，老齡化進(jìn)程逐年加快。 三是農(nóng)村重于城鎮(zhèn)。1953年，也就是說每100個(gè)勞動(dòng)年齡人口供養(yǎng)將近7個(gè)65歲以上老人，19532000年，基本上每100個(gè)勞動(dòng)年齡人口供養(yǎng)的65歲以上老人數(shù)目在增加，但增幅并不明顯。、。2002年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)概況、基本要求。通過比較發(fā)現(xiàn)，低齡老年人養(yǎng)育的子女?dāng)?shù)量要明顯少于高齡老人。 四是空巢家庭增多。特別是雙獨(dú)家庭，一旦子女早逝，將淪為孤寡老人，無人過問。 五是孝道淪喪困境。目前沙口鎮(zhèn)福利院，供養(yǎng)著70名五保老人。可以說，民政工作是我們黨以人為本最直接、最具體的體現(xiàn)，集中體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的重要思想，承擔(dān)著黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶作用，但是，由于過去社會(huì)矛盾不突出、社會(huì)相對(duì)較公平、民政部門自身不強(qiáng)等多方面的原因，民政部門在黨委政府工作大局中的作用并不突出。通過對(duì)沙口鎮(zhèn)養(yǎng)老福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行研究，必須對(duì)“十三加快發(fā)展慈善事業(yè)，增強(qiáng)全社會(huì)慈善意識(shí)，積極培育慈善組織，落實(shí)并完善公益性捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠政策。選址周邊地勢平整，交通便利，市政設(shè)施齊全符合工程技術(shù)要求。（3）福利院必須采取有效的隔聲措施。東、南、北三面為長江、東荊河所環(huán)繞，西面的百里洪湖與荊北水系相連。、%。全市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資達(dá)82億元、%，增速居荊州市第二位。沙口經(jīng)濟(jì)人口情況沙口鎮(zhèn)地處洪湖市西部，東連洪湖市萬全、汊河鎮(zhèn)，南臨洪湖大湖，西接瞿家灣鎮(zhèn)，北抵洪排河。洪湖市人民政府在他的家鄉(xiāng)沙口新場村建豎了“彭國材烈士永垂不朽”的紀(jì)念碑；1984年6月16日，經(jīng)湖北省人民政府批文將原“沙口中學(xué)”命名為“洪湖賀龍中學(xué)”，原裝甲兵司令員黃新庭同志親筆題寫了校名；1986年8月，洪湖賀龍中學(xué)建立了賀龍?jiān)獛浖o(jì)念館，原全國人大副委員長廖漢生同志親筆題寫了館名；1986年8月，原中顧委委員、裝甲兵司令員黃新庭同志為沙口中心衛(wèi)生院題寫院名“洪湖紅軍醫(yī)院”。全新世以來，由于長江和漢水的多次決口分流，在江漢平原上形成了若干個(gè)河流洼地，其中之一長江和東荊河之間的河間洼地，即是今天的四湖地區(qū)（荊州境內(nèi)的長湖、三湖、白露湖、洪湖）。西北部伸展至湖北省荊州市的長湖邊緣，北部達(dá)到峰口至老新口一線，南以荊江大堤、洪湖大堤為界。、供電條件項(xiàng)目處有輸電線路經(jīng)過，接電方便，電力能滿足需要。綜上所述，本項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)條件已經(jīng)具備，能保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。護(hù)理規(guī)范化原則對(duì)于自理老人，每天清掃房間1次，室內(nèi)應(yīng)無蠅、無蚊、無鼠、無蟑螂、無臭蟲， 提供干凈、得體的服裝并定期換洗，冬、春、秋季每周1次，夏季經(jīng)常換洗，保持室內(nèi)空氣新鮮，無異味，協(xié)助老人整理床鋪，每周換洗一次被罩、床單、枕巾（必要時(shí)隨時(shí)換洗），夏季每周洗澡2次，其它季節(jié)每周1次。醫(yī)護(hù)人員確保各項(xiàng)治療措施的落實(shí)，確保每周開展兩種以上康復(fù)活動(dòng)。經(jīng)常組織老人進(jìn)行必要的情感交流和社會(huì)交往。另配套項(xiàng)目綠化及通水、電，購置相關(guān)設(shè)備設(shè)施等。外墻以米黃色為主，輔以白色，富有變化感，使建筑形象產(chǎn)生對(duì)比，結(jié)合景觀綠地，營造綠色健康的居住環(huán)境。 《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（GB714292001）（2006版）；《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB502232008）；《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500112011）；《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500102002）；《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB714272002）；《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)聽譯標(biāo)準(zhǔn)》（GB500682001）；國家其他現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范、規(guī)程。 《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500152003）（2009版本）；《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB500162006）；《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500142006）；《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500132006）；《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB501402005）；《民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》（GB503642005）；《太陽能熱水系統(tǒng)設(shè)計(jì)安裝及工程驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》（GB/T187132002）；其他相關(guān)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。熱水系統(tǒng)采用集中、同程供水方式。設(shè)計(jì)冷水溫度：17176。②滅火器的擺放應(yīng)穩(wěn)固，其銘牌朝外。 負(fù)荷性質(zhì)本項(xiàng)目建筑三類民用建筑，樓內(nèi)事故照明為二級(jí)負(fù)荷，其余均為三級(jí)負(fù)荷。屋頂女兒墻內(nèi)壓頂鋼筋作避雷帶，與人工避雷帶一起組成避雷接閃器，利用建筑物基礎(chǔ)內(nèi)縱橫鋼筋作自然接地體，接地電阻不大于1Ω，利用建筑物柱內(nèi)鋼筋作為避雷引下線。③電話終端設(shè)置：生活服務(wù)用房、保健康復(fù)用房、娛樂用房、輔助用房等場所設(shè)電話分線箱，在生活服務(wù)用房、保健康復(fù)用房、娛樂用房、輔助用房內(nèi)設(shè)電話插座，電話插座暗裝。監(jiān)視系統(tǒng)采用計(jì)算機(jī)矩陣切換、控制系統(tǒng)，系統(tǒng)另配置16路畫面分割器進(jìn)行視頻信號(hào)環(huán)接，可同時(shí)滿足多臺(tái)攝像機(jī)視頻信號(hào)的監(jiān)視。場區(qū)內(nèi)相鄰的兩棟建筑物防火間距滿足規(guī)范要求。應(yīng)急與疏散照明電源由單獨(dú)電源供電，此電源由市政供電。在廚房設(shè)置強(qiáng)制排風(fēng)裝置，以保持室內(nèi)空氣清新。預(yù)計(jì)在該項(xiàng)目施工過程中，晝間噪聲影響距離為約5565 m，夜間噪聲影響距離為約100150 m。建筑施工工程完工后，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成渣土清理和綠化、硬化防塵工作。建筑垃圾和棄土，應(yīng)運(yùn)至市政部門指定地點(diǎn)處置。 噪聲控制為了控制外界噪音對(duì)福利院環(huán)境的影響，靠近公路的建筑采用雙層密封玻璃窗和吸音裝飾材料，以減小對(duì)周邊環(huán)境的固體傳聲。 綠化原則綠化設(shè)計(jì)應(yīng)本著投資少、收益多、易管理的原則。 對(duì)各種能源消耗均應(yīng)計(jì)量并按有關(guān)規(guī)定配置計(jì)量器具。各種取暖方式能耗比較相關(guān)參數(shù)電壁掛爐變頻空調(diào)空氣能地暖效果腳底發(fā)熱、全身暖和上身熱、腳底冷腳底發(fā)熱、全身暖和功率3000W4950W1890W環(huán)境影響空氣清新自然空氣干燥、易生細(xì)菌空氣清新自然功能只能制熱制冷制熱雙重功能冬天取暖、全年有熱水本項(xiàng)目用能主要為水、電能、液化氣消耗。 選用高性能低耗設(shè)備(包括動(dòng)力機(jī)構(gòu)照明燈具、炊事爐具等)。第七章 組織管理、人員配置及培訓(xùn) 項(xiàng)目建設(shè)組織管理 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置本項(xiàng)目的工作建設(shè)施工、資金籌措的組織管理主體是沙口鎮(zhèn)人民政府。 項(xiàng)目運(yùn)營組織管理思想建設(shè)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，堅(jiān)持黨委學(xué)習(xí)制度和陪護(hù)人員的政治學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”武裝全體黨員和廣大醫(yī)護(hù)人員。明確重點(diǎn)崗位、重要崗位、關(guān)鍵崗位，按崗按質(zhì)分配，搞活工資分配制度。本項(xiàng)目建成后嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收合格后才能交付使用。工作人員由沙口鎮(zhèn)相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)熟練的人員組成，并進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的短期培訓(xùn)，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。在招標(biāo)過程中要遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，并應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。C、本項(xiàng)目的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽定合同的主要條款。(二)投標(biāo)本項(xiàng)目投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，并應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由五人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。具體數(shù)據(jù)如下表所示：項(xiàng)目總投資表 序號(hào)工程或費(fèi)用名稱估 算 價(jià) 值 （萬元）技 術(shù) 經(jīng) 濟(jì) 指 標(biāo) （元）占總投資 % 工程費(fèi)設(shè)備購置與安裝費(fèi)其 他 費(fèi) 用合 計(jì)名 稱單位數(shù) 量指 標(biāo)一第一部分 工程費(fèi)用及設(shè)備費(fèi)用 　 　　　　%1建安工程費(fèi) 　 面積㎡ 1580 　2配套工程費(fèi)用 　　 　㎡　　　強(qiáng)、弱電工程 　　 面積m2 　給排水工程 　　 面積m2 　智能安防等 　　 面積m2 　項(xiàng)目綠化費(fèi) 　　 面積m2 　二第二部分 工程建設(shè)其他費(fèi)用　　 　　　　%1建設(shè)單位管理費(fèi)　　 　　　　　2工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)　　 　　　　　3工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)　　 　　　　　4工程前期工作費(fèi)　　 　　　　　5其它費(fèi)用　　 　　　　　　(一+二)合計(jì)　　　 　　　　　　工程靜態(tài)投資 　　　　　三基本預(yù)備費(fèi)　　 　　　　%四總 計(jì) 　　　　100% 其中項(xiàng)目設(shè)備購置費(fèi)為50萬元，具體如下表所示。 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別本項(xiàng)目的風(fēng)