【正文】 利 憲法第 44條規(guī)定：“國家依照法律規(guī)定 實行企業(yè)事業(yè)組織的職工和國家機關(guān)工作人員 的退休制度。公民中的人民，享有憲法和法律規(guī)定的一切公民權(quán)利并履行全部義務(wù)，公民中的敵人，則不能享有全部公民權(quán)利，也不能履行公民的某些義務(wù)。 我國不承 認雙重國籍，被批準加入中國國籍的人，不得保留外國國籍。 （二）我國的憲法實施保障機制 13 1． 從憲法實施保障的機關(guān)來看，我國屬于立法機關(guān)實施憲法保障的模式 在保留 全國人大 行使憲法監(jiān)督職權(quán)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)行憲法又授予了 全國人大常委會 具有憲法監(jiān)督的職權(quán)，規(guī)定了全國人大各 專門委員會協(xié)助最高國家權(quán)力機關(guān)做好監(jiān)督憲法實施的工作，審查各種法律文件的合憲性； 同時還強調(diào)地方各級人民代表大會及其常委會有保證憲法在本行政區(qū)域?qū)嵤┲氊?zé)。 （ 3）專門機關(guān)解釋憲法普遍采用司法積極主義原則 根據(jù)規(guī)定，護法元老院有權(quán)撤銷違反憲法的法律。國家鼓勵、支持 和 引導(dǎo) 非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非 公有制經(jīng)濟依法實行 監(jiān)督和管理 (28)國家主席代表國家進行國事活動， 接受外國使節(jié) (2 2 29)“戒嚴”改為“緊急狀態(tài)” (23)國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的 社會保障制度 (31)中華人民共和國國歌是《義勇軍進行曲》 [真題例示 ]0558．根據(jù) 2020年通過的《中華人民共和國憲法修正案》，下列有關(guān)國家對個體經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟實行的政策的文字表述，哪些是 正確的 ？ A．國家通過行政管理，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個體經(jīng)濟 B．國家對個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟實行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理 C．國家鼓 勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展 D．國家對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理 【答案】 CD [真題例示 ]0659．《中華人民共和國憲法修正案》第 2條、第 20條分別對憲法第 10條第 4款、第 3款進行了修改。 [真題例示 ]0763．根據(jù) 1954年憲法和現(xiàn)行憲法有關(guān)立法的規(guī)定，下列哪些選項是 正確的 ？ A． 1954年憲法規(guī)定全國人民代表大會是行使國家立法權(quán)的唯一機關(guān) B．現(xiàn)行憲法則規(guī)定全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán) C． 1954年憲法沒有授予國務(wù)院制定行政法規(guī)的權(quán)力 D．現(xiàn)行憲 法則明確規(guī)定了國務(wù)院有根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)的權(quán)力 【答案】 ABCD ◎現(xiàn)行憲法的修正 ☆☆☆ [（）內(nèi)的數(shù)字為憲法修正案序號 ] 指導(dǎo)思想 政治 經(jīng)濟 1988 (1)私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充 ；國家保護私營經(jīng)濟的合法權(quán)利和利益，對私營經(jīng)濟實行 引導(dǎo)、監(jiān)督和管理 。 [真題例示 ]069．按照憲法的理論，制憲主體不同于制憲機關(guān) 。也就是說它是直接根據(jù)具體法律，對違反憲法原則同時又違反具體法律的行為作出的制裁。 雖然憲法在實施過程中也具有直接性，但憲法的實施方式主要具有間接性的特點 。 [真題例示 ]0759．下列哪些選項屬于我國憲法的淵源？ 6 A．中華人民共和國現(xiàn)行憲法及其 修正案 B．中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法 C．中華人民共和國立法法 D．憲法判例 【答案】 ABC （二）憲法典的結(jié)構(gòu) ☆ 憲法結(jié)構(gòu)主要是就成文憲法典而言。 其作用和意義在于，能適應(yīng)國家形勢的發(fā)展變化，彌補憲法規(guī)定的不足，從而充實并豐富一國憲法的內(nèi)容，便于憲法功能的充分發(fā)揮。 憲法性法律 它是指一國憲法的基本內(nèi)容不是統(tǒng)一規(guī)定在一部法律文書之中，而是由多部法律文書表現(xiàn)出來的憲法。具體有下列三種形式： （ 1）權(quán)利性規(guī)范 如中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。下列哪一部憲法 是協(xié)定憲法 ？ A． 1830年法國憲法 B． 1779年美國《邦聯(lián)條例》 C． 1889年日本憲法 D． 1919年德國魏瑪憲法 【答案】 A [真題例示 ]9866．由君主與人民或民選議會進行協(xié)商共同制定的憲法，被稱為協(xié)定憲法。 3．在 制定和修改的程序上 ，憲法比其他法律更加嚴格 (二 )憲法是公民權(quán)利的保障書 憲法最主要、最核心的價值在于保護人權(quán) 。分權(quán)是指把國家 權(quán)力分為幾部分，分別由幾個國家機關(guān)獨立行使；制衡則是指這幾個國家機關(guān)在行使權(quán)力的過程中，保持一種互相牽制和互相平衡的關(guān)系 21787年美國憲法就按照典型的分權(quán)、制衡原則，確立了國家的政權(quán)體制。 2 第一章 憲法概述 第一節(jié) 憲法基本理論 一、憲法的基本原則 ☆ 人民主權(quán)原則 人民主權(quán)是指國家中 絕大多數(shù)人擁有國家的最高權(quán)力，主權(quán)在民。 3從資本主義各國政治實踐看，分權(quán)原則對于確立和鞏固資產(chǎn)階級民主制度起了非常重要的作用。當(dāng)今世界絕大多數(shù)國家的憲法都是成文憲法 1787年的《美利堅合眾國憲法》是世界歷史上第一部成文憲 法， 1791年法國憲法則是歐洲大陸第一部成文憲法 （ 2）不成文憲法 各種憲法性法律文件并未冠以憲法之名，但卻發(fā)揮著憲法的作用 英國是典型的不成文憲法國家 。 禁止性規(guī)范 禁止性規(guī)范是指對特定主體或行為的一種限制，也稱其為強行性規(guī)范。 （ 2）間接的程序性規(guī)范 即憲法典本身對程序性規(guī)范不做具體規(guī)定，而通過法律保留形式規(guī)定具體程序。程序通常與普通法律的制定和修改的機關(guān)與程序相同 從這一意義上說，憲法性法律只是法律的一個組成部分。因此，在不成文憲法國家，法院在憲法性法律沒有明確規(guī)定的前提下，就有關(guān)憲法問題作出的判決自然也是憲法的表現(xiàn)形式之一。有些國家的憲法序言很短，有的國家的憲法序言則比較長。 直接制裁 是指直接根據(jù)憲法來追究違憲行為的法律責(zé)任，通常由國家的代議機關(guān)作出，主要適用于國家機關(guān)以及國家機關(guān)負責(zé)人的違憲行為。 8 （ 2）中華人民共和國的成立標(biāo)志著 以中國共產(chǎn)黨為代表的中國人民事實上成為我國憲法的制定主體 。 3大修 1975年憲法是一部內(nèi)容很不完善并有許多錯誤的憲法； 1978年憲法，雖經(jīng) 1979年和 1980年兩次 局部修改，但從總體上說仍然不能適應(yīng)新時期的需要； 通過或批準憲法或者其修正案的程序，往往嚴于普通法律 （ 1）全國人民代表大會是我國的權(quán)力機關(guān)，具有修憲權(quán) 。 2020 (18)增加在“三個代表”重要思想指引下；增加“推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”。憲法解釋既可以單獨以立法機關(guān)的決議、決定的形式出現(xiàn)，也可寓于立法機關(guān)的立法文件之中 社會主義國家采取的也大多是由立法機關(guān)負責(zé)保障憲法實施的體制。凱爾森 【答案】 ABD [真題例示 ]0917．由專門機關(guān)負責(zé)保障憲法實施的規(guī)定 始于 下列哪一部憲法？ A． 1958年法國憲法 B． 1787年美國憲法 C． 1799年法國憲法 D． 1908年蘇俄憲法 【答案】 C 四、憲法的實施保障 ☆ （一）憲法實施保障的基本方式 事先審查與事后審查 事先審查又稱預(yù)防性審查，通常在法律、法規(guī)和法律性文件的制定過程中，由有關(guān)機關(guān)對其是否合憲所進行的審查?！边@就表明，任何自然人要成為我國公民，除必須具有我國國籍外，并無其他 資格要求。我國建國初期，曾經(jīng)將“國民”作為“公民”的同義語使用過，從 1953年選舉法開始，才用“公民”取代了“國民”的稱謂。 第二節(jié) 我國公民的基本權(quán)利 一、平等權(quán) 二、政治權(quán)利和自由 (一 )選舉權(quán)和被選舉權(quán) (二 )政治自由 三、宗教信仰自由 四、人身自由 (一 )生命權(quán) (二 )人身自由 (三 )人格尊嚴 (四 )住宅 (五 )通信自由和通信秘密 五、社會經(jīng)濟權(quán)利 (一 )財產(chǎn)權(quán) (二 )勞動權(quán) (三 )勞動者休息的權(quán)利 (四 )獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利 六、文化教育權(quán)利 (一 )受教育的權(quán)利 (二 )進行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由 15 七、監(jiān)督權(quán)和獲得賠償權(quán) 一、平等權(quán) ☆ 平等權(quán)是指公民依法平等地享有權(quán)利，不受任何差別對待，要求國家給予同等保護的權(quán)利。 憲法第 45條第 2款規(guī)定：“國家和社會保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士家屬，優(yōu)待軍人家屬。 二、政治權(quán)利和自由 （一）《憲法》規(guī)定的公民政治權(quán)利和自由包括：☆☆ 選舉權(quán)和被選舉權(quán) 憲法 34條：中華人民共和國年滿十八周歲的 公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。 （二）《刑法》第 54條規(guī)定的剝奪政治權(quán)利，包括： 選舉權(quán)和被選舉權(quán)； 言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利； 擔(dān)任國家機關(guān)職務(wù)的權(quán)利； 擔(dān)任國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利。 生命權(quán)效力同時也適用于私人之間的關(guān)系。 禁止非法搜查 或者 非法侵入 公民的 住宅 。” 通信包括電報、電傳、電話和郵件等信息傳遞形式 隱匿或毀棄信件、電報等是侵犯公民的 通信自由 拆閱郵件或竊聽公民的電話等通信內(nèi)容則是侵犯公民的 通信秘密 18 [真題例示 ]0485．某縣人民法院審理一民事案件過程中，要 求縣移動通信營業(yè)部提供某通信用戶的電話詳單。” 提示：勞動和受教育既是公民的權(quán)利，又是公民的義務(wù)。 即基本權(quán)利效力通常在具體的事件中得到實現(xiàn)，特定主體在具體的活動中感受到權(quán)利的價值。 第三節(jié) 我國公民的基本義 務(wù) (一 )維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié) (二 )遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護公共財產(chǎn)，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德 21 (三 )維護祖國的安全、榮譽和利益 (四 )保衛(wèi)祖國、依法服兵役和參加民兵組織 (五 )依法納稅 (六 )其他基本義務(wù) 夫妻雙方有實行計劃生育的義務(wù) 父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù) 第三章 國家 第一節(jié) 國家的基本制度 一、國家的基本政治制度 ☆ 國體 （國家性質(zhì)） （ 1）我國國家政權(quán)的性質(zhì)（國體）是 人民民主專政 （ 2） 共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多 黨合作與愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是我國人民民主專政的主要特色 〔 93年修正案增加：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的 多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展” 〕 （ 3） 新時期的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線 是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括 全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者 的廣泛的政治聯(lián)盟〔 04年修正案增加“社會主義事業(yè)的建設(shè)者”〕 愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的 組織形式是中國人民政治協(xié)商會議 ，簡稱“政協(xié)” 從本質(zhì)上講， 政協(xié)不是國家機關(guān) ，但是它同我國國家權(quán)力機關(guān)的活動有著極為密切的聯(lián)系 在刑法那算 也不同于一般的人民團體 ，它是在我國政治體制中具有重要地位和影響的政治性組織，是在我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主和實現(xiàn)各黨派之間互相監(jiān)督的重要形式 政體 （政權(quán)組織形式） 人民代表大會制度 是我國的政權(quán)組織形式（政體），是我國的 根本政治制度 〔區(qū)別：社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。 （ 1） 歷史原因 （ 2） 民族原因 二、我國的行政區(qū)域劃分 ☆ 中央與地方 中央與普通地方行政區(qū)劃 中央與民族自治地方 通過建立民族區(qū)域自治制度解決單一制下的民族問題 中央與特別行政區(qū) 通過建立特別行政區(qū)制度解決單一制下的歷史遺留問題 （一）地方行政區(qū)域變更 1． 省 （ 23） 、 自治區(qū)、直轄市的設(shè) 立、撤銷、更名， 特別行政區(qū) 的成立， 應(yīng)由 全國人大審議 決定 23 2．省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域界線的變更，自治州、自治縣的行政區(qū)域界限的變更，縣、市的行政區(qū)域界線的重大變更， 都須經(jīng) 國務(wù)院 審批 3． 自治州 、縣、 自治縣 、市、市轄區(qū)的設(shè)立、撤銷、更名或者隸屬關(guān)系的變更， 須經(jīng) 國務(wù)院 審批 4． 縣 、市、市轄 區(qū)部分行政區(qū)域界線的變更 ， 由 國務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府 審批 5． 鄉(xiāng) 、民族鄉(xiāng)、 鎮(zhèn) 的設(shè)立、撤銷、更名或者變更行政區(qū)域的界線， 由 省、自治區(qū)、直轄市人民政府 審批 （二）地方人民政府的派出機關(guān) 1．省、自治區(qū)人民政府在必要的時候，可以設(shè)立若干 行政公署， 作為它的派出機關(guān)。 1[1] 24 方 民族鄉(xiāng)則不是民族自治地方 自治機關(guān) 自治區(qū)、自治州、自治縣的 人民代表大會和人民政府 。 四、特別行政區(qū) ☆☆☆ （一）立法 機關(guān) 特別行政區(qū)立法會 是特別行政區(qū)的立法機關(guān)， 每屆任期四年 。 1[1] （ 2）《基本法》第九十條第二款：“香港特別行政區(qū) 終審法院的法官和高等法院首席法官 的任命或免職， 還須由行政長官征得立法會同意，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案 。 特別行政區(qū)法院獨立進行審判， 不受任何干涉 ； 區(qū)別：人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干