【正文】 ，自然地貌以山體居多，在鎮(zhèn)區(qū)集中有數(shù)平方公里的平坦地帶，可作工業(yè)開發(fā)之用。其特征是：利用國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時機(jī)，依靠大量引進(jìn)外部資金和技術(shù)、大量引進(jìn)外部企業(yè)完成工業(yè)化，沒有形成自身的技術(shù)和大型龍頭企業(yè)。而且，逕口鎮(zhèn)的土地資源有限，尤其像草塘這樣大面積平整的土地更是稀缺，因此必須采取集約型、節(jié)約型的工業(yè)發(fā)展之路，爭取實(shí)現(xiàn)高效工業(yè)。不轉(zhuǎn)變增長方式，資源將難以支撐，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也不可能進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。（3） 生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)模式隨著現(xiàn)代人們工作節(jié)奏的加快和生活水平的提高，工業(yè)的高速發(fā)展，耕地和綠地面積不斷減少，環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，人們向往綠色，回歸自然己成為時尚，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)模式正是為了滿足人們的這一需求而建立的。另一方而，利用養(yǎng)殖業(yè)的見效快，補(bǔ)種植業(yè)（特別是水果）的效益慢，達(dá)到資金的有效周轉(zhuǎn)運(yùn)用。鼓勵各種林業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)入市場有償交易和加快流轉(zhuǎn)。要把柑桔種植作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，做強(qiáng)做大柑桔品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。其中，優(yōu)質(zhì)谷生產(chǎn)以城中下布1000畝優(yōu)質(zhì)谷為龍頭，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖以大沙、東城、龍甫、逕口、下茆為輻射點(diǎn)；優(yōu)質(zhì)肉鴨以龍甫、大沙、東城、下茆為重點(diǎn)；優(yōu)質(zhì)蔬菜與花卉以城中、貞山、東城為依托。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，健全企業(yè)與農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機(jī)制。加快農(nóng)作物和畜禽水產(chǎn)良種繁育、飼料飼養(yǎng)、疫病防治、資源節(jié)約、污染治理等技術(shù)的研發(fā)和推廣。千強(qiáng)鎮(zhèn)在致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，不放松基礎(chǔ)建設(shè)，逐步形成了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的良性互動，呈現(xiàn)出了較高的發(fā)展?jié)摿Α? 產(chǎn)業(yè)策劃借鑒全國前強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合實(shí)力的根本。反過來，這些外來人口在當(dāng)?shù)厣?，要依托?dāng)?shù)氐墓操Y源，享受當(dāng)?shù)氐墓苍O(shè)施，必將對當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)建設(shè)提出相應(yīng)要求。 鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)人口預(yù)測根據(jù)上文預(yù)測的鎮(zhèn)區(qū)人口。綜合各種因素，確定近期戶籍人口自然增長率、機(jī)械增長率分別為4‰和20‰，遠(yuǎn)期人口自然增長率、機(jī)械增長率分別為5‰和25‰。根據(jù)長期的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，每增加一個工業(yè)人口，由此可預(yù)測逕口鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的就業(yè)人口。逕口鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東西兩面均有山體，歷史上鎮(zhèn)區(qū)基本上在山體之間的平地間發(fā)展。但由于近年許多企業(yè)紛紛看好逕口鎮(zhèn)的發(fā)展條件和環(huán)境，鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能有較大動作，由此可能帶來鎮(zhèn)域人口的大變動。（3） 四會現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)示范基地利用逕口原有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，大力扶持三高農(nóng)業(yè)，打響“柑桔萬畝鎮(zhèn)”品牌，并推進(jìn)瓜果、藥材、養(yǎng)殖等示范基地的建設(shè)。在工業(yè)化湮滅了眾多歷史傳統(tǒng)和自然風(fēng)光的珠三角地區(qū)，這種自然田園風(fēng)光無疑將大大提高逕口的吸引力。（2） 產(chǎn)業(yè)發(fā)展：三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)從鎮(zhèn)域現(xiàn)狀看，全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境良好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。地豆鎮(zhèn)和下茆鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得逕口鎮(zhèn)學(xué)習(xí)，逕口鎮(zhèn)應(yīng)在充分利用周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源的基礎(chǔ)上加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，并打通聯(lián)系進(jìn)一步提升自身區(qū)位優(yōu)勢。從現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸線上看，穿過市域的四清公路是四會市最主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，四會社會總產(chǎn)值位居前列的大沙、東城兩鎮(zhèn)（街道）、下茆、江谷、地豆、城中等鎮(zhèn)均處于四清公路經(jīng)濟(jì)帶上。逕口鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)并預(yù)留好通道，加強(qiáng)與三水中部地區(qū)的聯(lián)系。逕口鎮(zhèn)待開發(fā)的工業(yè)用地緊鄰逕口華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)的漫江工業(yè)區(qū)，具備了空間上連片發(fā)展的可能。其中，東北組團(tuán)以樂平為中心，外圍分布著蘆苞、南邊和范湖三個片區(qū)；中部組團(tuán)，以西南為核心，外圍分布著云東海、河口和江南三個片區(qū)；南部組團(tuán)以白坭為核心，外圍分布著金本、洲邊和白南三個片區(qū)。2001年以前，三水區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度低于佛山市平均水平。 周邊地區(qū)競爭與挑戰(zhàn)周邊園區(qū)工業(yè)園區(qū)競爭激烈逕口地處低山丘陵區(qū)，同時也是水系發(fā)達(dá)地區(qū)。地處東大門位置的逕口，在東進(jìn)戰(zhàn)略中更將獲得先機(jī)。逕口鎮(zhèn)陶瓷原料較豐富，下寮、上觀、風(fēng)山、南鄉(xiāng)有瓷土，南鄉(xiāng)、上觀、新圍、下寮等地有陶土。 開發(fā)建設(shè)蓄勢待發(fā)現(xiàn)有招商初見成效擁有風(fēng)景優(yōu)美的水逕水庫和下寮水等水系，且山地林地眾多，山水資源突出。862 逕口鎮(zhèn)發(fā)展SWOT分析 優(yōu)勢分析逕口位于肇慶、佛山與清遠(yuǎn)三市交界處，位于珠三角向外圍地區(qū)擴(kuò)散的黃金通道上。 科技水平不高，高素質(zhì)人才缺乏逕口鎮(zhèn)現(xiàn)有1所中學(xué)和9所小學(xué)，沒有職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。工業(yè)多集中在五金、熔鑄等勞動密集型行業(yè)，行業(yè)層次較低，科技含量不高。在利益驅(qū)動以及對“發(fā)展就是硬道理”的片面理解之下，用地結(jié)構(gòu)失衡，具體表現(xiàn)就是工業(yè)用地偏高，公共設(shè)施、市政設(shè)施用地偏低且設(shè)施落后，綠地匱乏。鎮(zhèn)區(qū)的北側(cè)開發(fā)了冠山工業(yè)區(qū)，已開發(fā)約22公頃。 人口與城市化水平現(xiàn)狀及存在問題從歷年情況來看，1995—2000年，戶籍人口略有下降；2005年逕口鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口1212人，若將暫住人口計(jì)算在內(nèi)，%。 存在的問題逕口鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的主要問題是：工業(yè)行業(yè)層次較低，處于粗放式經(jīng)營階段，競爭力較弱。同時，由于農(nóng)資價格走高，造成農(nóng)民增產(chǎn)不增收的境況，直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。此外，逕口鎮(zhèn)藥材也有較大面積的種植，已成為農(nóng)民增加收入的有效途徑。但逕口鎮(zhèn)水稻生產(chǎn)和水果生產(chǎn)在四會市的比重不高，%，%，排名靠后，但也表明逕口種植業(yè)應(yīng)當(dāng)還有相當(dāng)大的潛力可挖。農(nóng)產(chǎn)品受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，價格較低。全鎮(zhèn)產(chǎn)值最高的企業(yè)為逕口水泥廠，2003年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4294萬元，%，上繳稅收159萬元，%。因此，要實(shí)現(xiàn)逕口鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的較大發(fā)展，必須加快第三產(chǎn)業(yè)招商引資的步伐，在較高層次的平臺上追趕，爭取實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。目前鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)模較小，沿四逕公路布置了行政、商業(yè)、文化、醫(yī)療、教育等設(shè)施，中學(xué)位于鎮(zhèn)區(qū)南面，距離墟鎮(zhèn)約1公里。工業(yè)用地的選址沒有綜合考慮區(qū)域關(guān)系、風(fēng)向等因素，造成污染性工業(yè)布置在鎮(zhèn)區(qū)常年風(fēng)向的上風(fēng)向。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展模式粗放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，尚未形成規(guī)模效益。經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不發(fā)達(dá)的四會多年來采取的是不均衡的發(fā)展策略，將主要的資源集中于城區(qū)、大沙鎮(zhèn)和四清公路沿線的城鎮(zhèn)，逕口不位于這條主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸線上，加上過去與此毗鄰的三水和清新縣的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都較落后，導(dǎo)致逕口獲得關(guān)注較少，在發(fā)展政策和土地等資源獲取上不具備優(yōu)勢。高素質(zhì)人才對居住環(huán)境有較高要求，這種要求在目前的逕口無法得到滿足，導(dǎo)致許多人選擇住在四會，半小時的車程動搖了不人才人長期扎根逕口的決心。毗鄰的中國電子電工基地的建設(shè)也為逕口鎮(zhèn)引來了不少電子電工企業(yè)，招商形勢喜人。南鄉(xiāng)、東城前進(jìn)等地分布有建筑用花崗巖。這要求作為東南部工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊的重要組成部分的四會，以大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。逕口要想從激烈的競爭中脫穎而出，不僅需要科學(xué)準(zhǔn)確的定位、政府的財政與政策扶持，還需要在規(guī)劃布局、招商引資、開發(fā)建設(shè)、管理等各方面下功夫，爭創(chuàng)品牌，實(shí)現(xiàn)提升。三水區(qū)現(xiàn)轄西南、白坭、樂平、蘆苞、大塘，以及逕口農(nóng)場。根據(jù)《佛山市三水區(qū)城市總體規(guī)劃（20032020年）》，三水區(qū)極化發(fā)展中心城市與重點(diǎn)城鎮(zhèn)，依托主要交通干道形成四橫三縱的城鎮(zhèn)發(fā)展軸，形成“強(qiáng)中心、四組團(tuán)、互動網(wǎng)絡(luò)化”的空間結(jié)構(gòu)。日前，逕口華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)已被中國地區(qū)開發(fā)促進(jìn)會授予“中國電子電工生產(chǎn)基地”稱號，電子電工產(chǎn)業(yè)成為該區(qū)工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色。大塘鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)位于鎮(zhèn)域東部地區(qū)，與逕口鎮(zhèn)相鄰地區(qū)原屬于六和鎮(zhèn)轄地，現(xiàn)狀主要發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，開發(fā)建設(shè)較少。從四會市內(nèi)部的發(fā)展水平上看，逕口鎮(zhèn)位于中游。逕口鎮(zhèn)與這些城鎮(zhèn)地理空間上相鄰、資源相似，競爭是不可回避的，尤其是與下茆鎮(zhèn)、地豆鎮(zhèn)和龍甫鎮(zhèn)的競爭在一定時期內(nèi)可能將相當(dāng)劇烈。逕口的發(fā)展也要圍繞這五方面，堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮逕口。逕口依山傍水，風(fēng)景優(yōu)美的水逕水庫，眾多的魚塘濕地和溝渠水系，大面積的山丘林地，構(gòu)成了一副自然田園風(fēng)光。（2） 四會東部休閑旅游基地進(jìn)一步挖掘山水田園風(fēng)光資源，打響“天海湖”與“都市農(nóng)業(yè)游”品牌，并適度開發(fā)區(qū)域休閑房地產(chǎn)業(yè)，打造成為四會東部休閑旅游基地。4 逕口鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模 鎮(zhèn)域人口預(yù)測長期以來，逕口鎮(zhèn)人口以自然增長為主，外來人口不多?，F(xiàn)在已有眾多企業(yè)看好逕口鎮(zhèn)，有明確的投資意向，而逕口鎮(zhèn)政府也審時度勢，決定充分利用良好的內(nèi)外部環(huán)境，抓住機(jī)遇，引進(jìn)資金，改變逕口鎮(zhèn)落后的面貌。由此可知工業(yè)化帶來的來自鎮(zhèn)域以外的居住人口如下：鎮(zhèn)域工業(yè)化帶來的外來居住人口居住人口來自鎮(zhèn)域以外的居住人口2010202020102020注： 第三產(chǎn)業(yè)帶來的外來人口工業(yè)的發(fā)展勢必帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。即Pt=P0*(1+r)t，式中，Pt—規(guī)劃期人口，P0—基期人口，r—綜合增長率，t—增長期。鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)人口預(yù)測 單位：萬人2010年2020年鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口折算城鎮(zhèn)人口鎮(zhèn)域其他地區(qū)戶籍人口折算城鎮(zhèn)人口外來居住人口折算城鎮(zhèn)人口外來通勤人口折算城鎮(zhèn)人口合計(jì)折算城鎮(zhèn)人口注：1. 鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口按70%折算城鎮(zhèn)人口；2. 鎮(zhèn)域其他地區(qū)戶籍人口近期按50%、遠(yuǎn)期按65%折算城鎮(zhèn)人口；3. 外來居住人口近期按65%、遠(yuǎn)期按70%折算城鎮(zhèn)人口；4. 外來通勤人口近期按45%、遠(yuǎn)期按55%折算城鎮(zhèn)人口。鎮(zhèn)域戶籍人口城鎮(zhèn)化水平2010年2020年鎮(zhèn)域戶籍人口折算城鎮(zhèn)人口（萬人）鎮(zhèn)域戶籍人口（萬人）鎮(zhèn)域戶籍人口城鎮(zhèn)化水平（%） 城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模預(yù)測在人口流動日益頻繁的今天，一個地區(qū)的發(fā)展除依靠當(dāng)?shù)氐娜肆Y源以外，還要依靠大量外來的高素質(zhì)人才和勞動力，有時外來人口對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展甚至起到?jīng)Q定性的作用。按人均建設(shè)用地近期120m2/人，遠(yuǎn)期110 m2/人計(jì)算，預(yù)測逕口鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)近期和遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模為：2010年：；2020年：。、人民生活水平高。（2） 科技創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。因此，要大力發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”或“市場+流通大戶+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，在土地承包制不便前提下，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，提高規(guī)?；⒓s化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。主要是優(yōu)質(zhì)谷糧食基地、優(yōu)質(zhì)柑桔基地、優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬基地、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、優(yōu)質(zhì)肉鴨養(yǎng)殖基地、優(yōu)質(zhì)蔬菜與花卉基地等。 種植業(yè)、林業(yè)逕口鎮(zhèn)在四會市農(nóng)業(yè)區(qū)劃中屬糧油茶果區(qū)中的糧林茶蒲草亞區(qū)，根據(jù)其自然條件，種植業(yè)當(dāng)以發(fā)展糧、林、果為主。對新造林一次在1000畝以上的個人和10000畝以上的企業(yè)，經(jīng)林業(yè)部門核準(zhǔn)后給予返還育林基金、維簡費(fèi)的優(yōu)惠。同時，使果樹大大減少了化肥和農(nóng)藥的施用，這些有機(jī)肥不但減少了果樹的病蟲害，還減少了環(huán)境的污染，保持了土壤的結(jié)構(gòu)和肥力，可提高水果品質(zhì)。如此一來，果園基本上全部施用有機(jī)肥，化肥僅用少量的磷、鉀肥，既減少了化肥的污染，又改善了土壤的結(jié)構(gòu)，還使有機(jī)廢物得到了利用，生態(tài)環(huán)境得到了凈化。 發(fā)展策略（1） 工業(yè)增長方式的變革——粗放型向集約型轉(zhuǎn)變從近年來部分地區(qū)頻繁發(fā)生的“電荒”、“油荒”中，人們已經(jīng)強(qiáng)烈地感受到，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低產(chǎn)出的粗放型增長的老路已經(jīng)走到了盡頭。因此，不能重復(fù)其他地區(qū)先粗放后集約的老路，必須從一開始就樹立集約發(fā)展的觀念。改革開放二十幾年來，數(shù)以萬計(jì)的企業(yè)涌進(jìn)珠三角，珠三角也由此完成了工業(yè)化進(jìn)程。 產(chǎn)業(yè)選擇 影響因素在考慮逕口鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)選擇時，將綜合考慮逕口鎮(zhèn)自然條件、歷史基礎(chǔ)、政府宏觀政策、區(qū)域需求及其結(jié)構(gòu)、周邊產(chǎn)業(yè)的競爭、節(jié)約型社會的要求等因素。 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增指導(dǎo)目錄》（2005年本，國家發(fā)展和改革委員會第40號令）；167。因此，汽車工業(yè)及其帶動的相關(guān)配件工業(yè)、石化原材料和大型機(jī)械設(shè)備制造工業(yè)、建材工業(yè)將是未來具有較大發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)。4. 石化工程。8. 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程?，F(xiàn)今工業(yè)化社會對能源的需求越來越多，特別是不可再生能源，已成為一個區(qū)域工業(yè)發(fā)展的重要保證。 逕口鎮(zhèn)周邊工業(yè)園區(qū)發(fā)展態(tài)勢逕口鎮(zhèn)周邊各鎮(zhèn)、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)可謂滿天星斗，爭相輝映，緊貼逕口鎮(zhèn)的東面就是逕口華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)，一河之隔的三水就有大塘、蘆苞、樂平等工業(yè)區(qū)，南面還有省級大旺高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。 新江工業(yè)城：座落在四會市東城街道，地處綏江下游。工業(yè)城周邊還蘊(yùn)藏有大量未經(jīng)開采的陶瓷原料。隨著逕口華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)電子電工基地的建設(shè)，將有更多的企業(yè)前來考察。對于原有五金企業(yè)，要實(shí)行技術(shù)升級，向高技術(shù)含量的新材料產(chǎn)業(yè)延伸。南鄉(xiāng)村地處省道118沿線，交通便利，東可經(jīng)珠二環(huán)、珠三環(huán)高速公路進(jìn)入珠三角核心地區(qū)，西可直通四會市區(qū)，可充分利用逕口鎮(zhèn)乃至四會市豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源進(jìn)行農(nóng)副食品精加工，同時還可帶動包裝、印刷、廣告等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。該企業(yè)由于銷售渠道暢順，市場廣闊，經(jīng)濟(jì)效益可觀，年產(chǎn)值5000萬元以上，創(chuàng)稅利1500萬元以上。在工業(yè)園區(qū)開發(fā)，工業(yè)企業(yè)進(jìn)駐之后，產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚，必將帶來第三產(chǎn)業(yè)的飛躍發(fā)展。參考已有規(guī)劃，結(jié)合《逕口鎮(zhèn)總體規(guī)劃》對逕口鎮(zhèn)功能定位、發(fā)展規(guī)模、用地布局的有關(guān)部署，我們認(rèn)為天海湖旅游度假區(qū)的開發(fā)應(yīng)依據(jù)其資源特質(zhì)、資源展布的形態(tài)結(jié)構(gòu)、景觀分異度和豐度值，并結(jié)合區(qū)位條件、工業(yè)開發(fā)等，確立自身旅游開發(fā)理念與模式。（3） 國際綜合康復(fù)療養(yǎng)中心：綜合康復(fù)療養(yǎng)院按不同的功能分為以版納風(fēng)情為基調(diào)的療養(yǎng)治療區(qū)、以印巴風(fēng)情為基調(diào)的康復(fù)療養(yǎng)區(qū)、以夏威夷風(fēng)情為基調(diào)的國際老年休養(yǎng)區(qū)和醫(yī)療保健中心四大功能區(qū)，其中醫(yī)療保健中心是核心功能區(qū)域，由醫(yī)檢中心、國際老年公寓、溫泉浴場、室內(nèi)健身中心幾大部分組成。同時，逕口及其周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將帶動居住環(huán)境要求的提高，逕口良好的山水生態(tài)環(huán)境、宜人的小鎮(zhèn)居住尺度為其房地產(chǎn)開發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)條件。(2) 保證建設(shè)資金供給：以有限的資金實(shí)現(xiàn)快速開發(fā)，盡快實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的快速發(fā)展；(3) 保障農(nóng)民利益：保障區(qū)域原住民、被拆遷單位的既得利益，在實(shí)現(xiàn)區(qū)域開發(fā)目標(biāo)的同時，確保社會的和諧與穩(wěn)定。選擇多個投資者雖然有利于開發(fā)資金的籌措，但在多頭利益主體影響下，開發(fā)重點(diǎn)和時序安排等方面的分歧再所難免，容易演化成有如廣州華南版塊一般各自圈地各自為政的局面。決策：資本權(quán)威，遵循公司法，效率較高；由于充分尊重資本的意志，張揚(yáng)個性，利于創(chuàng)新；執(zhí)行：民法約束，不具強(qiáng)制力。 《建設(shè)用地計(jì)劃管理辦法》（1996年9月18日起施行）167?！笆晃逡?guī)劃”提出了和諧社會的發(fā)展目標(biāo)，并指出了以科學(xué)發(fā)展為手段，這意味著中國要從過度依賴廉價勞動力、資