【正文】 些理由足以說明，有能力履行而不履行應當作為人民法院受理強制執(zhí)行案件的前提，無能力履行而不履行則不屬于人民法院強制執(zhí)行的范疇。不少司法實務界的同志已認識到了這一問題，但沒能引起《強制執(zhí)行法》起草工作的重視?！? 筆者認為，強制執(zhí)行的本質是對有能力履行而不履行行為的制裁，“拒不履行行為本身即是對司法權威 和正常司法秩序的蔑視、破壞，具有明顯的社會危害性。無條件執(zhí)行與“執(zhí)行難”是兩個不同的概念。三、對強制執(zhí)行概念的思考僅有交易風險自我承擔的執(zhí)行理念和《債權憑證》制度的設計，加上執(zhí)行方式、方法的完善，仍解決不了因債務人確無履行能力而產生的“執(zhí)行難”問題。但是，執(zhí)行實踐中如果遇到當事人不愿領取《債權憑證》的情況怎么辦？筆者遇到這樣一起案件：黃某某申請執(zhí)行汝南縣馬鄉(xiāng)鎮(zhèn)某村民組輪窯承包合同糾紛案，村委承擔連帶責任。這一執(zhí)行理念的引入，使法院執(zhí)行人員的精神為之一振，使當事人把執(zhí)行不能的后果轉嫁給法院這一長期困繞執(zhí)行人員的老大難問題迎刃而解。1999年7月中共中央11號文件提出：“要強化執(zhí)行機構的職能作用，加強執(zhí)行工作的統(tǒng)一管理和協(xié)調。改革開放之后，20世紀80年代初期，便出現(xiàn)了民事案件大量上升的趨勢，為緩解審判力量不足與民事案件不斷增加的矛盾，這一時期便開始開展民事審判方式改革。作者認為：有能力履行而不履行應當作為人民法院受理強制執(zhí)行的前提，而無能力履行而不履行則不屬于人民法院強制執(zhí)行的范疇。 P2三、對強制執(zhí)行概念的思考 P6論文摘要“執(zhí)行難”是圍繞人民法院工作的一大難題，不論是理論研究還是司法實踐，當前均處于在解決“執(zhí)行難”的攻堅階段。進入九十年代以后，“執(zhí)行難”問題已經(jīng)演化為社會的熱點問題和人民法院的難點問題。2000年11月召開的全國法院執(zhí)行工作座談會提出，要在執(zhí)行工作管理體制、執(zhí)行機構改革、執(zhí)行權內部運行機制和執(zhí)行方式方法改革四個方面取得全面的、實質性的進展之后，執(zhí)行工作真正進入了全方位改革的新階段。即對那些執(zhí)行人員費盡周折而不能執(zhí)結，但當事人仍有抱怨的案件，讓當事人自己選擇強制執(zhí)行措施；如果按當事人的選擇執(zhí)行后，案件仍不能執(zhí)結，當事人要承擔領取《債權憑證》、終結本次執(zhí)行程序的法律后果。該案本符合發(fā)放《債權憑證》的條件，待條件成熟后執(zhí)行林木；經(jīng)法院多次做思想工作，申請人非但不理解，反而長期到有關部門反映法院久拖不執(zhí)。我們認為，以上兩種情況對于3146件執(zhí)行不能案件中的2993件合同糾紛案件來說，正是當事人當初訂立、履行合同中應當預見到的、能夠導致債權實現(xiàn)發(fā)生困難或無法實現(xiàn)的最直接原因，是民商交易風險的體現(xiàn)。如范愉認為：“民事訴訟中的執(zhí)行，是指人民法院根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，運用國家強制力，強制義務人履行生效法律文書所確定的義務的行為。民事執(zhí)行應當準確的稱為民事強制執(zhí)行，而不能簡單的稱為執(zhí)行。而作為執(zhí)行依據(jù)的裁決書，在確認債權債務時并不受可行性的約束。有人認為，“強制執(zhí)行程序中舉證責任的承擔適用‘責任倒置’ 原則”。該制度的含義是：權利人如果不能證明義務人有財產可供執(zhí)行，則不能向法院申請強制執(zhí)行；可在申請強制執(zhí)行的期限內，向法院申請債權登記；債權登記后，不再受申請執(zhí)行期限的限制，不論何時發(fā)現(xiàn)義務人有可供執(zhí)行的財產，隨時可向法院申請強制執(zhí)行。另外，強制登記與自愿登記具有同等的法律效力：一方面具有對抗申請強制執(zhí)行時限的效力；另一方面，當義務人恢復履行能力、強制執(zhí)行條件成就時，可持裁定向人民法院申請強制執(zhí)行。從協(xié)助調查制度形式上看，法院和律師之間是委托與被委托的關系，調查的結果屬于法院，調查的費用從執(zhí)行費中支出，先由申請執(zhí)行人墊付，執(zhí)行完畢由被執(zhí)行人承擔。對設立協(xié)助調查制度的幾點建議第一，在立法中明確協(xié)助調查制度的法律地位。協(xié)助調查令上應寫明執(zhí)行案件的名稱、案號、當事人的名稱、案由，執(zhí)行依據(jù)、協(xié)助調查的法律依據(jù)——民事訴訟法第六十四條、需協(xié)助調查的單位、調查的具體事項，持令人的姓名、律師執(zhí)業(yè)證編號、持令律師所的事務所的全稱。四是要嚴肅查處濫用和藐視協(xié)助調查令者。4 參見楊與齡著：《強制執(zhí)行法論》，臺灣三民書局1998年修訂版，第