【正文】 2） 一并審理的種類該觀點主張建立行政附帶民事訴訟制度或者主張建立民事附帶行政訴訟制度。筆者認為行政訴訟與民事訴訟二者并沒有確定的“先行后民”或“先民后行”的模式，二者之間的關(guān)系應當做個案處理。（二）司法實踐中處理模式 因為在法律層面，我國缺乏對民行交叉案件的有效處理規(guī)定，但司法實踐中，該類案件又層出不窮，法院不得不受理。” 第150條有下列情形之一的，中止訴訟：（5）本案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)的。三是對法律事實的認定。 一般情況是平等主體之間的爭議由于行政行為的介入造成了民行交叉案件，主要產(chǎn)生于行政確認行為。以行政處罰為先決問題的民行交叉案件 行政處罰指的是行政主體在行政相對人違反了象征法律法規(guī)的要求時，對其所作的行政制裁。如商標侵權(quán)案件、專利侵權(quán)案件等，當事人可以就侵權(quán)糾紛要求行政機關(guān)進行裁決。 楊怡：《民事訴訟與行政訴訟交叉問題研究》，2013年復旦大學在實踐中，這樣的案件廣泛存在，從行政法律關(guān)系的角度，又可分為以下幾種。司法實踐中民行交叉案件種類繁多，單一的劃分標準很難概括，但觀察司法實踐中被經(jīng)常提起的民行交叉案件來看，這些案件大都有“先后（即先決問題）” 先決問題的概念最早是來源于國際私法中關(guān)于先決問題的論述，早在1932年德國學者梅西奧和汪格爾就在國際私法領域提出了先決問題的概念，其本來的意思是指:國際私法中某些爭議問題的解決以另一個問題的解決為前提條件，該爭議的問題被稱為“主要問題”，而需要事先解決的問題則被稱為該主要問題的“先決問題”。于是陷入循環(huán)反復的怪圈。如對判決結(jié)果不服，提起上訴還要經(jīng)上級法院分別立案，民事和行政審判庭分別審理。以行政裁決而言，現(xiàn)代行政發(fā)展的一個明顯特征是行政機關(guān)在行使職能過程中裁決與行政管理活動有關(guān)的民事糾紛。所以不存在民行交叉案件導致的審判權(quán)沖突的問問題。對于上述觀點，“關(guān)聯(lián)說”是對民行交叉案件產(chǎn)生原因，處理方式的表象描述，并未涉及對其獨特性和處理進行進一步研究。 馬懷德、 張紅:《行政爭議與民事爭議的交織與處理》，《法商研究》,2003年第4期 第二種觀點為附帶訴訟說，基本又可分為行政附帶民事訴訟與民事附帶行政訴訟。由于三大訴訟的任務、目的、性質(zhì)和標的等不同，各類訴訟形成了自身的特點和特有的訴訟原則，所以按照法理而言，刑事爭議，民事爭議，行政爭議應該各自按照自己的訴訟法進行爭議的救濟和解決。“行政附帶民事訴訟是行政訴訟過程中，人民法院根據(jù)當事人或利害關(guān)系人的請求，受理與被訴具體行政行為密切相關(guān)的民事爭議，將民事爭議與行政爭議合并處理的訴訟制度”。 而“民行交叉案件”是從法律關(guān)系構(gòu)成要素的角度對這種現(xiàn)象進行了全方位的描述，更能囊括司法實踐中的案件類型，所以本文采用此種觀點。2 現(xiàn)代社會行政權(quán)的擴張 馬懷德教授就認為，行政爭議與民事糾紛相互交織關(guān)聯(lián)主要是由于現(xiàn)代的權(quán)利擴張。在司法一元化國家，如美國、英國以及二次大戰(zhàn)后的口本，行政訴訟案件與民事訴訟案件都由同種法院來審判，雖然在程序上仍然有區(qū)別，象日本的行政訴訟就不能向簡易裁判所提起，但不至于發(fā)生管轄權(quán)限沖突問題。此類案件涉及到的問題是對于行政機關(guān)在實施行政公權(quán)力中作出的行政行為，法院依據(jù)法律規(guī)定僅僅只有監(jiān)督權(quán)，只能審查具體行政行為的合法性，對于認定為不合法的，法院只能決定撤銷行政機關(guān)的行政行為，并不能對爭議作出實體判決。有的根據(jù)民事爭議、行政爭議之間的交叉關(guān)系，把它們劃分為三類，分別是:以民事爭議為主，涉及行政爭議的案件。所以本文采用兩分法研究交叉案件的處理，所以對于“同一法律事實引發(fā)的民事、行政爭議的相對獨立的爭議，則不列入本文民行交叉案件的研究中。行政許可是國家管理社會秩序的重要手段之一，很多經(jīng)濟、民事活動的開始都是以得到行政許可作為其法定前提，比如特征經(jīng)營許可、建筑施工許可等。第三是對補償糾紛的裁決。該類民行交叉案件主要有三種:第一種是涉及以行政處罰認定的結(jié)論和事實為依據(jù)所致的民事侵權(quán)損害賠償糾紛。 行政確認是依申請行政行為，行政機關(guān)根據(jù)法律規(guī)定審查相對人的申請，這種審查多為形式上的，只要相對人提交完整有效的材料，且不涉及法律限制性或禁止性規(guī)定，行政機關(guān)就予以確認。行政確認行為雖然不能直接創(chuàng)設當事人的法律權(quán)利及義務，但它由國家授權(quán)，能產(chǎn)生間接法律效力，并直接影響到當事人的權(quán)利、責任、身份等，所以容易引發(fā)民行交叉案件。61條規(guī)定:“被告對平等民事主體之間的民事爭議所做出的裁決違法，民事爭議當事人要求人民法院一并解決相關(guān)民事爭議的，人民法院可以一并審理”。1 獨立審理 （1） 獨立審理的定義是指行政訴訟與民事訴訟分別進行，由不同法院的審判庭或同一法院的不同審判庭進行處理。而曹某乙認為中止適用的法律不準確，《房屋登記規(guī)定》第八條規(guī)定的是在當事人已經(jīng)提起民事訴訟的情況下，而自己并未提起民事訴訟，同時民事訴訟成本高，就算民事上勝訴自己對房子占有的份額也不會太多，不如直接撤了曹某甲的證。（3） 法律依據(jù)行訴法若干解釋的第61條規(guī)定:“被告對平等主體之間民事爭議所做出裁決違法，民事爭議當事人要求人民法院一并解決相關(guān)民事爭議的，人民法院可以一并審理。然而2000年，鄲州區(qū)政府未經(jīng)審查，將這套房屋的所有權(quán)證頒發(fā)給盛某。 （2） 模式選擇1 分開審理（1） 優(yōu)勢 通過分案審理來解決交叉案件中的爭議，既尊重了法院內(nèi)部的職能分工，又遵守了正當程序原則。2 一并審理（1） 優(yōu)勢 合并附帶審理說最大的利益是對所有問題一并解決，審判庭可以統(tǒng)籌安排對案件的審理。2《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋（2015年5月1號生效） 第17條 公民、法人或者其他組織請求一并審理行政訴訟法第六十一條規(guī)定的相關(guān)民事爭議，應當在第一審開庭審理前提出；有正當理由的，也可以在法庭調(diào)查中提出。第二審人民法院發(fā)現(xiàn)未上訴的生效裁判確有錯誤的，應當按照審判監(jiān)督程序