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某市水污染防治行動計劃工作方案(更新版)

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【正文】 5珠江柳江柳州市河池市控制單元柳江露塘柳州市柳北區(qū) (1個鄉(xiāng)鎮(zhèn))石碑坪鎮(zhèn)。柳江縣 (2個鄉(xiāng)鎮(zhèn))土博鎮(zhèn)、流山鎮(zhèn)。興賓區(qū) (22個鄉(xiāng)鎮(zhèn))小平陽鎮(zhèn)、石陵鎮(zhèn)、陶鄧鄉(xiāng)、七洞鄉(xiāng)、平陽鎮(zhèn)、橋鞏鎮(zhèn)、遷江鎮(zhèn)、良塘鄉(xiāng)、三五鄉(xiāng)、鳳凰鎮(zhèn)、蒙村鎮(zhèn)、正龍鄉(xiāng)、五山鄉(xiāng)、良江鎮(zhèn)、寺山鎮(zhèn)、城東街道、大灣鎮(zhèn)、石牙鄉(xiāng)、八一街道、河西街道、城北街道、城廂鄉(xiāng)。南寧市馬山縣 (2個鄉(xiāng)鎮(zhèn))喬利鄉(xiāng)、周鹿鎮(zhèn)。龍巖灘水庫龍灘水庫南丹縣 (6個鄉(xiāng)鎮(zhèn))羅富鄉(xiāng)、吾隘鎮(zhèn)、六寨鎮(zhèn)、中堡苗族鄉(xiāng)、月里鎮(zhèn)、芒場鎮(zhèn)。探索采取對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓、共建園區(qū)等其他方式加大橫向生態(tài)補償實施力度。健全節(jié)水環(huán)?!邦I(lǐng)跑者”制度。積極推動設立融資擔保基金,推進環(huán)保設備融資租賃業(yè)務發(fā)展。(市物價局牽頭,市發(fā)展改革委、財政局、環(huán)境保護局、市政管理局、水利局等參與)嚴格執(zhí)行自治區(qū)物價局、財政廳、環(huán)境保護廳制定的排污費征收標準,促進企業(yè)治污減排。積極推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。加強宣傳教育,把水資源、水環(huán)境保護和水情知識納入國民教育體系,提高公眾對經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護客觀規(guī)律的認識。加強公眾、社會組織的水污染防治法規(guī)培訓和咨詢,落實《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》,邀請公眾全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大水污染事件調(diào)查。(市環(huán)境保護局牽頭,市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、水利局、市政管理局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)局、水文水資源局、統(tǒng)計局等參與,各縣市區(qū)人民政府負責落實)。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點,推行環(huán)境污染第三方治理。(市科技局牽頭,市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土資源局、環(huán)境保護局、市政管理局、水利局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生計生委等參與,各縣市區(qū)人民政府負責落實)。(市環(huán)境保護局牽頭,市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、市政管理局、水利局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、統(tǒng)計局等參與,各縣市區(qū)人民政府負責落實)。(市環(huán)境保護局牽頭,市交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、河池海事局參與,各縣市區(qū)人民政府負責落實)完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。對造成生態(tài)損害的責任者嚴格落實賠償制度。自2016年起,每半年定期公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單,以及抽查排污單位達標排放情況的結(jié)果。配合自治區(qū)制定珠江流域西江水系水生生物多樣性保護方案。2016年主要以控源截污、垃圾清理為治理黑臭水體的主要手段,通過截污納管、面源控制消滅沿河污水直排口、河面大面積漂浮物及沿岸垃圾;2017年—2018年主要以清淤疏浚為治理黑臭水體的主要手段,清除水體底泥中所含的污染物;2019年—2020年主要以生態(tài)修復為治理黑臭水體的主要手段,通過岸帶修復、生態(tài)凈化等措施確保黑臭水體整治工程長效運行。推進生態(tài)健康養(yǎng)殖。(市國土資源局、環(huán)境保護局、水利局負責,各縣市區(qū)人民政府負責落實)。2017年—2020年,根據(jù)評價結(jié)果,按地下水水源地安全狀況逐步采取整改措施;到2020年底,基本完成全市集中式地下水飲用水水源地保護和治理整改工作。單一水源的城市(設區(qū)市),未編制完成水源規(guī)劃的于2016年上半年完成規(guī)劃編制并報審,2016年底前全面完成新建水源工程的可研、初設等前期工作,對已有水源做好水源地保護工作。各縣(市、區(qū))人民政府及供水單位應定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。通過節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的應用,在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)自然降水利用率提高10個百分點;在精灌區(qū)節(jié)約灌溉用水20%—30%;在水田灌溉區(qū),畝節(jié)水100立方米左右。市城市基本完成建成區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)雨污分流改造,建成較為完善的排水防澇設施。到2020年,電力、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達到先進定額標準。2017年底前,完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。到2020年。(市住房城鄉(xiāng)建設局、水利局牽頭,市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、市政管理局、環(huán)境環(huán)保局等參與,各縣市區(qū)人民政府負責落實)(六)水資源節(jié)約類任務。加強工業(yè)水循環(huán)利用。按工業(yè)和信息化部印發(fā)后的《城市建城區(qū)污染較重企業(yè)搬遷改造工作指南》要求,制定本地區(qū)工作計劃并按工作計劃推動企業(yè)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。按年度計劃推進落后產(chǎn)能淘汰工作,建立淘汰落后產(chǎn)能財政獎勵機制,安排專項財政預算,落實獎勵資金,有效推進淘汰落后產(chǎn)能工作。由各級疾病預防控制機構(gòu)根據(jù)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測結(jié)果,每年對轄區(qū)范圍內(nèi)飲用水水體中化學物質(zhì)健康風險進行科學評估。到2020年,完成自治區(qū)下達的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務。一是施肥結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到90%以上,畜禽糞便養(yǎng)分還田率達到75%,農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率達到60%;二是施肥方式進一步改進,水肥一體化技術(shù)推廣面積提高數(shù)量達到自治區(qū)的要求;三是肥料利用率穩(wěn)步提高,主要農(nóng)作物肥料利用率達到40%以上。推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推進農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治融合發(fā)展。(市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局牽頭,市環(huán)境保護局參與,各縣市區(qū)人民政府負責落實)強化畜禽養(yǎng)殖污染治理。2017年底前,宜州市要具備污泥處理處置能力;2020年底前,其他各縣完成縣污水處理廠污泥處理處置設施建設任務。強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水截流、收集。2017年底前,完成自治區(qū)下達的工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設施建設工作任務。(市工業(yè)和信息化委牽頭,市發(fā)展改革委、國土資源局、環(huán)境保護局等參與,各縣市區(qū)人民政府負責落實)。:到2020年,市中心城區(qū)集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于III類比例達到100%,其他縣級集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于III類比例總體達到90%以上。一、總體要求以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及習近平總書記系列重要講話精神,全面落實《中共中央國務院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設的意見》(中發(fā)〔2015〕12號),以改善和提升水環(huán)境質(zhì)量為核心,強化源頭控制,水陸統(tǒng)籌、河湖兼顧,對江河湖實施分流域、分區(qū)域、分行業(yè)、分階段科學治理,系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。:地下水1個質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定。(市環(huán)境保護局牽頭,市工業(yè)和信息化委等參與,各縣市區(qū)人民政府負責落實)2016年3月前,分行業(yè)開展調(diào)研,掌握現(xiàn)狀;2016年6月前,制訂全市清潔化改造計劃,分年度組織實施技術(shù)改造。城鎮(zhèn)新區(qū)建設均實行雨污分流,有條件的地區(qū)要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。開展畜禽養(yǎng)殖摸底調(diào)查。2016年底前,對規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))進行環(huán)境影響后評價,并按照后環(huán)評要求,以“一場(戶)一策”方式進行整改或搬遷;對造成環(huán)境污染、無能力整改的養(yǎng)殖場堅決予以取締。(市農(nóng)業(yè)局牽頭,市發(fā)展改革委、環(huán)境保護局、林業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局等參與,各縣市區(qū)人民政府負責落實)實行測土配方施肥,推廣精準施肥技術(shù)和機具,推廣使用生物糞肥。在缺水地區(qū)鼓勵發(fā)展節(jié)水栽培技術(shù),根據(jù)當?shù)貧夂蛱攸c,選用耐旱、耐瘠、抗病的旱地作物新品種。定期開展企業(yè)和工業(yè)聚集區(qū)環(huán)境風險評估,加強應急預案管理,落實防控措施。加強水環(huán)境應急救援隊伍建設,強化應急演練,重點提高油品、危險化學品泄漏事故應急能力。根據(jù)流域水質(zhì)目標和主體功能區(qū)規(guī)劃要求,明確區(qū)域環(huán)境準入條件,細化功能分區(qū),實施差別化環(huán)境準入政策。鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護型旅游業(yè)。嚴格水域岸線用途管制,土地開發(fā)利用應嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準要求進行。從2016年起,每年6月底前,篩選具有經(jīng)濟效益的節(jié)水治污技術(shù)和示范案例,重點支持和推動。健全取用水總量控制指標體系。2016年開展巖溶地面塌陷易發(fā)區(qū)調(diào)查,查明開發(fā)利用地下水引發(fā)的巖溶地面塌陷地質(zhì)災害的發(fā)育特征和分布規(guī)律,劃定巖溶塌陷地質(zhì)災害易發(fā)區(qū),編制分布圖;建立打井審批、地質(zhì)災害評估相關(guān)信息共享機制。到2020年,全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降,并達到自治區(qū)考核目標。公共建筑必須采用節(jié)水器具,限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù),完善灌溉用水計量設施。加強水功能區(qū)監(jiān)督管理,從嚴核定水域納污能力和限制排污總量,開展水生態(tài)文明城市建設。其中市級設40個監(jiān)測點,水樣類型包括出廠水、末梢水和二次供水。建立農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測體系,全市建成5個以上農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心,檢測能力達到24項水質(zhì)指標以上。(市商務局、環(huán)境保護局負責,各縣市區(qū)人民政府負責落實)加快推進生活垃圾簡易、臨時堆放點的整治。配合自治區(qū)編制實施西江經(jīng)濟帶水環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃、盤陽河流域環(huán)境保護規(guī)劃等。加強養(yǎng)殖證核發(fā)工作,對在規(guī)劃為水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)的國有水面內(nèi)并按照健康養(yǎng)殖技術(shù)要求從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人,依法核發(fā)養(yǎng)殖證,實行持證養(yǎng)殖,繼續(xù)加大水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法力度,依法清理不符合養(yǎng)殖規(guī)劃規(guī)定的養(yǎng)殖設施和養(yǎng)殖活動。(市環(huán)境保護局負責,各縣市區(qū)人民政府負責落實)開展?jié)竦丶t線劃定工作,并制訂相應的濕地紅線管理辦法與保障措施。加強珍稀瀕危水生野生動物執(zhí)法,嚴厲打擊非法捕撈、經(jīng)營利用珍稀瀕危水生野生動物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的行為。與公安、檢察機關(guān)建立和完善聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議、日常聯(lián)動執(zhí)法相關(guān)制度以及案件移送、重大案件專題會商和督辦、緊急案件聯(lián)合調(diào)查、執(zhí)法信息共享等機制,實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。(市環(huán)境保護局牽頭,市公安局、市政管理局、住房城鄉(xiāng)建設局等參與,各縣市區(qū)人民政府負責落實)。(市環(huán)境保護局、水利局牽頭,市國土資源局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、水文水資源局等參與,各縣市區(qū)人民政府負責落實)提高環(huán)境監(jiān)管能力。對水質(zhì)不達標的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k,必要時采取區(qū)域限批等措施。加強許可證管理。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用,推動企業(yè)與科研院所、高等學校組建產(chǎn)學研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進技術(shù)。健全環(huán)保工程設計、建設、運營等領(lǐng)域招投標管理辦法和技術(shù)標準。市環(huán)境保護局要加強統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,工作進展及時向市人民政府報告。積極推進環(huán)境信訪信息公開,限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題;對信訪案件及時轉(zhuǎn)辦、交辦,并按期督辦,對超期辦理的單位予以通報。倡導綠色消費新風尚,開展環(huán)保社區(qū)、學校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動,推動節(jié)約用水,鼓勵購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品。按照國家關(guān)于深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革統(tǒng)一要求,結(jié)合我市實際,穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。(市物價局牽頭,市發(fā)展改革委、財政局、環(huán)境保護局、市政管理局、水利局等參與)落實稅收政策。(人民銀行河池市中心支行、市金融辦、市發(fā)展改革委牽頭,市財政局、環(huán)境保護局、市政管理局、水利局等參與,各縣市區(qū)人民政府負責落實)增加政府資金投入,加大對水環(huán)境保護力度。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機構(gòu)在水環(huán)境保護中的作用,重點支持循環(huán)經(jīng)濟、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域。對未通過年度考核的,約談縣(市、區(qū))人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負責人,提出整改意見,予以督促;整改不到位的,依法對有關(guān)縣(市、區(qū))和企業(yè)實施建設項目環(huán)評限批。巖灘水庫凌云縣 (3個鄉(xiāng)鎮(zhèn))邏樓鎮(zhèn)、加尤鎮(zhèn)、玉洪瑤族鄉(xiāng)。南寧市賓陽縣 (11個鄉(xiāng)鎮(zhèn))洋橋鎮(zhèn)、鄒圩鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)、賓州鎮(zhèn)、思隴鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、黎明鎮(zhèn)、黎塘鎮(zhèn)、和吉鎮(zhèn)、王靈鎮(zhèn)。羅城仫佬族自治縣 (8個鄉(xiāng)鎮(zhèn))喬善鄉(xiāng)、寶壇鄉(xiāng)、納翁鄉(xiāng)、兼愛鄉(xiāng)、四把鎮(zhèn)、天河鎮(zhèn)、東門鎮(zhèn)、懷群鎮(zhèn)。
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