【正文】 方發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)方式，是他們在特定時(shí)期和條件下產(chǎn)生的。十三大提出在促進(jìn)效率提高的前提下體現(xiàn)社會公平；十四大提出兼顧效率與公平；十五大提出堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平；十六大報(bào)告提出初次分配注重效率，再分配注重公平，調(diào)節(jié)差距過大的收入；十七大提出初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。 　　第二，加強(qiáng)競爭制度建設(shè)，處理好壟斷和競爭關(guān)系，優(yōu)化競爭環(huán)境。解決上述問題，涉及生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)各個領(lǐng)域，核心是處理好政府和市場關(guān)系，更好地發(fā)揮政府和市場的作用。需要指出的是，在使用資金和具體提供養(yǎng)老服務(wù)的時(shí)候，應(yīng)該允許有一定的運(yùn)用靈活性和地區(qū)差異性，以便農(nóng)村社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等及時(shí)開展相關(guān)服務(wù)。通過法律的強(qiáng)制作用來推動農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的建設(shè)，使農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的各種形式、各項(xiàng)措施都有法可依。 　　。適應(yīng)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，分階段、有步驟地將農(nóng)村居民基本養(yǎng)老賬戶與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老賬戶接軌，統(tǒng)一制定城鄉(xiāng)社會保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移、銜接辦法，保障農(nóng)民的養(yǎng)老金能夠在不同地區(qū)之間、在不同保障方式之間進(jìn)行有效的流轉(zhuǎn)或接轉(zhuǎn)，能夠隨著時(shí)間的推移實(shí)現(xiàn)資源的保值增值。對于不穩(wěn)定就業(yè)(簽訂短期合同，頻繁流動和靈活就業(yè))的農(nóng)民工，先建立過渡性質(zhì)的個人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶，不實(shí)行社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)村老年人不僅具有艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且其中的一部分人身體健康，勞動熱情不減。所以，必須修訂有關(guān)非農(nóng)建設(shè)用地的法律制度，明確界定“公共利益”的內(nèi)涵，嚴(yán)格限制政府運(yùn)用征地權(quán)的項(xiàng)目范圍，切實(shí)保障被征用土地的農(nóng)民的合法權(quán)益。在市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的今天，土地保障功能持續(xù)弱化。他們置百姓生活于不顧，濫用公共權(quán)力，瓜分侵吞本來就不充裕的農(nóng)村社保資金——農(nóng)民的“活命錢”。首先是管理體制不順。 　　(三)農(nóng)村社會保障體系待健全 　　。財(cái)政投入不足主要表現(xiàn)在：一方面，財(cái)政投入的增長與人民生活水平的普遍提高不相適應(yīng)。失地農(nóng)民大量轉(zhuǎn)化為城市貧民，已經(jīng)影響到城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定。在很多地區(qū)，多數(shù)農(nóng)民缺少社會保障?！　《⑽覈r(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題及原因 　　我國農(nóng)村實(shí)行社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，起步于上世紀(jì)80年代。 　　(五)農(nóng)村稅費(fèi)改革沖擊集體養(yǎng)老基礎(chǔ) 　　在我國農(nóng)村，贍養(yǎng)年老多病、無依無靠的老年人，多年來實(shí)行的是以五保戶和養(yǎng)老院為主要形式的集體養(yǎng)老制度。這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將持續(xù)到2040年[2]。 　　再次，農(nóng)村老年人自養(yǎng)比例上升。人口流動性增強(qiáng)和社會價(jià)值觀轉(zhuǎn)變，使得更多的農(nóng)村年輕人到外地獨(dú)立謀生，以至于不能夠切實(shí)地承擔(dān)起扶養(yǎng)老人的責(zé)任。改革開放推動我國不斷加快工業(yè)化和城市化的進(jìn)程，農(nóng)民擁有土地的數(shù)量因此也以前所未有的速度遞減。產(chǎn)品換保障是由國家強(qiáng)制實(shí)施的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,其實(shí)質(zhì)是把農(nóng)民個人一生的消費(fèi)做自我調(diào)節(jié),通過年輕時(shí)的少消費(fèi)、多積累來滿足年老時(shí)的生活需要。 　　 　　純粹的農(nóng)民(純農(nóng)民)是指留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者,可以為其建立一個獨(dú)立的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系。隨著城市化的加速,在未來五年內(nèi),中國平均每年還將增加被征地農(nóng)民265萬人。當(dāng)然,也存在一個過渡期,在過渡期內(nèi)依然保持現(xiàn)狀,卻獲得了在未來享受社會保障給付的權(quán)利和資格。 　　據(jù)了解,現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雇傭的職工既有城鎮(zhèn)居民也有農(nóng)村居民,在當(dāng)前城鄉(xiāng)分割的二元社會養(yǎng)老保障政策下,城鄉(xiāng)職工之間分屬不同的保障體系,繳費(fèi)與享受待遇的差距導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的社會養(yǎng)老保障待遇難以實(shí)現(xiàn)公平。他們割斷與土地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的條件已經(jīng)基本成熟,參加城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保障的能力和愿望也大體具備,可以實(shí)施土地?fù)Q保障,直接將其土地?fù)Q保障的收益計(jì)入農(nóng)民工的個人賬戶。 　　 　　2006年《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》稱“農(nóng)民工跨地區(qū)流動就業(yè)蘊(yùn)含著深刻的體制變革因素,是推動改革和制度創(chuàng)新的重要力量”。另外,由于農(nóng)村的社會保障基金管理缺乏法律保障,基金的流失現(xiàn)象嚴(yán)重,嚴(yán)重影響了基金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。按國際上通行的做法,社會保障基金應(yīng)該遵循征繳、管理和使用三分離的原則,互相制衡,從而保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全性、流動性與收益性(即保值增值)?？上攵?當(dāng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)一步推進(jìn)時(shí),中央和地方政府的財(cái)政壓力將會越來越大。從人均社會保障費(fèi)用來看,城市居民是農(nóng)民的20倍以上。所以,關(guān)注農(nóng)村社會保障,特別是農(nóng)村社會養(yǎng)老保障,就更具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，民政部門也可利用其在農(nóng)村長期救貧救苦的政治優(yōu)勢和群眾基礎(chǔ)經(jīng)常性地開展大力宣傳，為收取保費(fèi)營造良好氛圍。個人繳費(fèi)全部進(jìn)入個人賬戶，國家、集體供款的一部分補(bǔ)充個人賬戶，其余統(tǒng)籌。其實(shí)，發(fā)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)國債也可達(dá)到異曲同工的效果。為使“個人交費(fèi)為主”落到實(shí)處，關(guān)鍵在于提高農(nóng)民個人的供款能力。目前，各地均通過招聘鄉(xiāng)村代辦員上門收取保費(fèi)的辦法來推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，將績效與物質(zhì)利益掛鉤以調(diào)動代辦員積極性，卻并沒有相應(yīng)嚴(yán)格的選聘程序及培訓(xùn)制度。對低收入者來說，完全的個人賬戶無法保證未來應(yīng)有的養(yǎng)老需求水平，它違背了社會保障制度所一貫重視和追求的公平原則。(四)關(guān)于繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前各地均依照自愿繳費(fèi)原則參照試行方案中設(shè)定的月交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)……、20元①《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)》 等十個檔次由農(nóng)民進(jìn)行選擇。但因事實(shí)上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的不健全、偷漏稅渠道多等原因而失去應(yīng)有的效果，國家責(zé)任究竟如何體現(xiàn)有待深入研究。然而，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱，國家財(cái)政又很困難，建立新的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不能由國家和集體包攬，故而特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)民個人責(zé)任，堅(jiān)持個人交費(fèi)為主的原則。隨著“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”口號的提出，各地城市化步伐逐漸加快。一、當(dāng)前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的主要問題(一)關(guān)于保險(xiǎn)對象試行方案規(guī)定的保險(xiǎn)對象為非城鎮(zhèn)戶口、不由國家供應(yīng)商品糧的農(nóng)村人口。二是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村福利院、敬老院硬件設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，以保證供養(yǎng)對象有一個安全舒適、優(yōu)美的休養(yǎng)環(huán)境。五是總結(jié)推廣農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎勵扶持制度經(jīng)驗(yàn)，研究完善獎勵扶持措施，真正讓每位老人老有所養(yǎng)，安享晚年。 第二，加快建立、健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系。農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度問題研討我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的現(xiàn)狀和問題。面對新形勢，妥善應(yīng)對人口老齡化帶來的新情況、新問題。四是按照國家政策扶持，農(nóng)民自我保護(hù)為主，集體補(bǔ)助為輔的原則，建立低水平、廣復(fù)蓋、適度保障的新型的農(nóng)民社會化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從根本上解決農(nóng)村老年人的基本養(yǎng)老問題。一是繼續(xù)全面實(shí)施省政府提出的“福星”工程，用幾年或更長一點(diǎn)的時(shí)間，使農(nóng)村“五保戶”除自愿投親靠友供養(yǎng)外，基本上實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院為主的集中供養(yǎng)，讓農(nóng)村這部分最困難的群眾真正成為福利之星。本文將針對我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在實(shí)際運(yùn)行中體現(xiàn)出的制度缺陷談幾點(diǎn)思考，并初步提出制度改革建議。這種典型的“兼業(yè)”行為不僅難以培育出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，而且限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提高?！彼J(rèn)為農(nóng)村人口絕對數(shù)很大，農(nóng)村老齡人口絕對數(shù)很大，老齡化高峰期老齡人數(shù)還要成倍增加，養(yǎng)老資金需求非常巨大。另外，“國家給予政策扶持”主要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，措施是對集體提供的補(bǔ)助部分給予稅前列支待遇，通過稅收杠桿的作用引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供款。這也是農(nóng)民投保積極性不高的重要原因，如何消化農(nóng)村中這一轉(zhuǎn)制成本是十分關(guān)鍵的。它沒有實(shí)現(xiàn)社會資源的再分配，而只是同一個人不同年齡、不同時(shí)間的收入再分配。在當(dāng)前情況下，收取養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的同時(shí)還要進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳和動員，這是一項(xiàng)政策性極強(qiáng)且難度極大的綜合性基礎(chǔ)工作，經(jīng)辦人員應(yīng)具備責(zé)任心強(qiáng)、廉潔公道、熟悉農(nóng)村工作且懂金融等素質(zhì)，否則會把好事辦壞。資金籌集模式：筆者認(rèn)為，基本方案的籌資模式仍適用于上述第二類人群，但在具體操作上應(yīng)作些調(diào)整或補(bǔ)充。近幾年，為拉動國內(nèi)需求，國家?guī)状未笠?guī)模發(fā)行國債，既拉動了內(nèi)需，又實(shí)施了公共工程建設(shè)，穩(wěn)定并推動了社會的發(fā)展。賬戶設(shè)置：為增強(qiáng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的互濟(jì)性，實(shí)現(xiàn)未來與城市養(yǎng)老保險(xiǎn)接軌的可換算條件，建議將目前的完全個人賬戶調(diào)整為統(tǒng)賬結(jié)合模式。建議由縣民政部門委托基層農(nóng)村信用社設(shè)立代辦點(diǎn)，按合理比例提取管理費(fèi)用予以補(bǔ)貼。長期以來,由于歷史、政策等多方面的原因,城鄉(xiāng)差異懸殊,農(nóng)民作為一個社會群體在社會中基本上處于弱勢地位,被排斥于社會養(yǎng)老保障網(wǎng)絡(luò)之外,處于我國社會養(yǎng)老保障體系的邊緣。據(jù)統(tǒng)計(jì),從全國社會保障費(fèi)用支出的情況來看,占總?cè)丝?0%的農(nóng)民,只享有社會保障支出的10%左右,而占總?cè)丝?0%的城市居民,卻占到社會保障費(fèi)用的90%。如此巨大的財(cái)政補(bǔ)貼已經(jīng)成為中央和地方政府的一種財(cái)政負(fù)擔(dān),而且是為確保社會穩(wěn)定不得不承受的一種負(fù)擔(dān)。其二是養(yǎng)老保障基金管理和增值問題較多。由于沒有關(guān)于建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的專門法規(guī),在實(shí)踐中存在許多困惑,各地在制定本地農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法時(shí)找不到比較有力的立法依據(jù),只好各自為政,把辦法確定為暫行辦法,大大降低了地方立法的規(guī)范性和長期性、穩(wěn)定性。制度的設(shè)計(jì)包括:進(jìn)城農(nóng)民工的社會養(yǎng)老保障問題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的社會養(yǎng)老保障問題、被征地農(nóng)民的社會養(yǎng)老保障問題、純農(nóng)民的社會養(yǎng)老保障問題。對其中工作和收入比較穩(wěn)定的農(nóng)民工,由于農(nóng)業(yè)收入在其總收入中已不再重要,他們也不再從事農(nóng)業(yè)勞動,也沒有再從事農(nóng)業(yè)勞動的愿望,土地只是其最后的生活依托基礎(chǔ)。這不利于土地的流轉(zhuǎn)和大規(guī)模經(jīng)營,不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,也不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革過程中實(shí)施股權(quán)換保障和土地?fù)Q保障,但股權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后的補(bǔ)償資金全部用于繳納保險(xiǎn)費(fèi),保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入其個人賬戶,以加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工社會養(yǎng)老保障制度的建立和完善。 　　據(jù)勞動和社會保障部統(tǒng)計(jì),目前中國有4000多萬失地農(nóng)民。值得強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是,這應(yīng)該是在市場規(guī)則支配下政府、用地單位和農(nóng)民之間的平等交換,其交換的客觀依據(jù)應(yīng)該是被征地農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)生活、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和獲得社會保障的實(shí)際社會安置成本?！　?　　國家可以對實(shí)行產(chǎn)品換保障計(jì)劃的農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)行定額補(bǔ)貼,直接補(bǔ)貼種糧農(nóng)民,以承擔(dān)建立純農(nóng)民養(yǎng)老金制度的責(zé)任,達(dá)到加快建立純農(nóng)民養(yǎng)老金制度的目的。 　　(一)農(nóng)村土地養(yǎng)老保障不斷弱化 　　我國農(nóng)民的養(yǎng)老保障曾經(jīng)世代以土地為中心。 　　首先，家庭養(yǎng)老投入受到制約。農(nóng)民子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)逐漸演變成突出的社會問題。同時(shí)，我國農(nóng)村老年人口為8 557萬人，%。在此情景下，農(nóng)村老年人的生活狀況并沒有得到好轉(zhuǎn)，而是面臨著更多的新困境。從目前的情況看，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的迅速變化，集體養(yǎng)老只能作為農(nóng)農(nóng)民養(yǎng)老的重要補(bǔ)充形式。受到城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)與社會結(jié)構(gòu)的影響，我國城鎮(zhèn)居民的社會保障制度并沒有覆蓋廣大農(nóng)村居民。部分失地農(nóng)民“種田無地、就業(yè)無崗、社保無份”，生產(chǎn)生活、子女就學(xué)等得不到政策扶持。 　　(二)農(nóng)村社會保障資金待充實(shí) 　　這是我國農(nóng)村社會保障制度存在的主要問題。城鎮(zhèn)社會保障的覆蓋率達(dá)到91%，而農(nóng)村社會保障的覆蓋率只有2%[4]。 　　。許多貧困村民無法投保，少數(shù)農(nóng)村基層干部卻用公款為自己投保。 　　(一)改革現(xiàn)行土地制度，再造土地保障能力 　　“耕者有其田”是農(nóng)耕社會極低層次的保障制度。它以政府的名義征地，不分公益性項(xiàng)目還是經(jīng)營性項(xiàng)目。老年人不應(yīng)當(dāng)將自己畢生積累的財(cái)產(chǎn)一味“無償”地轉(zhuǎn)讓給下一代，而應(yīng)當(dāng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)或進(jìn)行儲蓄，強(qiáng)化自我養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)支持；另一方面，積極鼓勵老年人發(fā)揮余熱。對于穩(wěn)定就業(yè)(從事正規(guī)就業(yè)，建立了5年以上合同勞動關(guān)系和事實(shí)勞動關(guān)系)的農(nóng)民工，直接將他們納入城鎮(zhèn)職工的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系之中，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由雇主和個人共同繳納。 　　。其人員工資和工作經(jīng)費(fèi)相應(yīng)地列入同級財(cái)政預(yù)算，有利于用多種方式建立農(nóng)民參保補(bǔ)貼制度。通過農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的立法工作，進(jìn)一步明確政府、農(nóng)村社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)民個人等不同主體在農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度中的權(quán)利和義務(wù)。建立參與式的便民服務(wù)機(jī)制，讓越來越多的農(nóng)民認(rèn)識到參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的好處，讓越來越多的農(nóng)民受益于農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度。由于市場體制在解決資源和環(huán)境問題方面具有滯后性和局限性，競爭和淘汰落后的過程需要較長的時(shí)間，并造成不可逆和難以挽回的損失。在控制整體污染物排放總量的前提下，通過市場交易來實(shí)現(xiàn)污染控制的目標(biāo)。從黨的十三大到十七大這20年間，隨著社會歷史條件的變化，黨對我國收入分配的認(rèn)識逐步深化。但是，在國內(nèi)需求擴(kuò)大尤其是人民消費(fèi)水 水平和消費(fèi)能力提高的同時(shí)，要倡導(dǎo)健康文明的消費(fèi)方式。投資、消費(fèi)和進(jìn)出口是拉動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”。國際原油價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，總體上對我國工業(yè)增長具有一定程度的制約，對于對外依存度較高的行業(yè)和企業(yè)將會產(chǎn)生一定影響，繼續(xù)過度依靠出口實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。經(jīng)過幾十年發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)擴(kuò)張到一個新的層級。就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的這個特點(diǎn)，說明今后較長時(shí)期我國就業(yè)結(jié)構(gòu)主要是從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。美國從19世紀(jì)至今天一直在不停地吸納世界各國、各民族、各領(lǐng)域、各層次的優(yōu)秀人才，這些人才極大地提高了美國勞動者素質(zhì)，使美國從20世紀(jì)初開始在科技進(jìn)步和管管理創(chuàng)新以及創(chuàng)立新產(chǎn)業(yè)方面始終處于世界領(lǐng)先地位。新增長理論認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)增長中沒有出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長趨同和停滯，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長和收入差距越來越大，很重要的原因在于知識積累、技術(shù)進(jìn)步和人力資本的水平等方面的差距。以美國市場上暢銷的芭比娃娃為例，現(xiàn)在美國市場上銷售的芭比娃娃，基本上都是中國內(nèi)地的工廠生產(chǎn)和加工的。如果說質(zhì)量是產(chǎn)品的生命，那么品牌就是企業(yè)的生命。品牌意識是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入而不斷深化的。如果我們在思想和行動上跟不上，不急起直追，則落后和落伍都是必然的。農(nóng)民看病難，吃藥難，受教育難，上學(xué)難，社會保障難，文化享受難，這些都反映了農(nóng)村公共服務(wù)缺乏。（3）農(nóng)民自身問題。 　　一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù) 　　生態(tài)問題是人類社會必須高度關(guān)注的一個重大戰(zhàn)略問題。當(dāng)代世界的發(fā)達(dá)國家，在其工業(yè)化初期和中期階段，無不走過一條先污染后治理的傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展道路。在經(jīng)過了近30年的經(jīng)濟(jì)高速增長后，13億中國人的生活正在逐步走向富裕，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的發(fā)展成就。曾幾何時(shí)，塑料袋以其方便廉價(jià)的特點(diǎn)，大大方便了人們的日常生活，然而它也越來越成為“白色污染”的主要來源。當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，資源供應(yīng)不足、能源嚴(yán)重緊缺、環(huán)境壓力加大已經(jīng)成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵性制約因素，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的根本要求。沒有文明的生態(tài)，生產(chǎn)力的發(fā)展不可能持續(xù)；建設(shè)生態(tài)文明正是為了更好地解放生產(chǎn)力、發(fā)展生