【正文】 治學(xué)態(tài)度、開(kāi)拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，一直深深的鼓舞著我，這種孜孜不倦的敬業(yè)精神也將成為我終身奮斗的目標(biāo)。結(jié) 論本文介紹了建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的發(fā)展現(xiàn)狀；分析了建筑施工企業(yè)在全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，結(jié)合理論研究及成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，提出了可行的解決方案。建筑施工企業(yè)應(yīng)明確工程中標(biāo)后預(yù)算指標(biāo)的責(zé)權(quán)利關(guān)系，為成本分析提供可比的基礎(chǔ)，有利于及時(shí)總結(jié)成本控制的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)， 修正完善成本控制制度及控制標(biāo)準(zhǔn)。如企業(yè)安排部門(mén)費(fèi)用預(yù)算時(shí)，不應(yīng)僅考慮付現(xiàn)費(fèi)用的預(yù)算，而應(yīng)從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)角度將付現(xiàn)費(fèi)用和非付現(xiàn)費(fèi)用一并考慮，在安排收入預(yù)算時(shí)，不應(yīng)僅考慮新增承建合同的情況，而應(yīng)從會(huì)計(jì)對(duì)收入確認(rèn)的原則和方法角度，充分考慮原有合同在預(yù)算期間的執(zhí)行以及新增合同在預(yù)算期間的實(shí)現(xiàn)情況。財(cái)務(wù)部門(mén)必須及時(shí)和工程、經(jīng)營(yíng)等部門(mén)進(jìn)行信息溝通，對(duì)各部門(mén)完成預(yù)算情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，不斷調(diào)整偏差，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。相結(jié)合的預(yù)算編制方式，即責(zé)任中心根據(jù)企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃自下而上的“編”（制），同時(shí)由預(yù)算管理委員會(huì)根據(jù)搜集的各種信息自上而下的（核）“算”，董事會(huì)根據(jù)這一 “編”一“算”，結(jié)合各責(zé)任中心的詳細(xì)匯報(bào)，初步確定各部門(mén)預(yù)算目標(biāo)。= 設(shè)立全面預(yù)算管理推行機(jī)構(gòu) 企業(yè)預(yù)算組織機(jī)構(gòu)主要包括：預(yù)算決策機(jī)構(gòu)、預(yù)算組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、預(yù)算常設(shè)管理機(jī)構(gòu)、預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)和預(yù)算考核機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)可以與集團(tuán)的現(xiàn)有機(jī)構(gòu)融合在一起，在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，增加他們?cè)陬A(yù)算管理方面的職責(zé)。理順出組織架構(gòu)的整合設(shè)計(jì)邏輯關(guān)系，擬訂組織架構(gòu)設(shè)計(jì)、宣貫工作計(jì)劃。應(yīng)以經(jīng)營(yíng)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算等諸多預(yù)算目標(biāo)為依據(jù)，對(duì)預(yù)算總目標(biāo)進(jìn)行分解、具體量化，并下達(dá)給作為預(yù)算執(zhí)行者的各個(gè)職能部門(mén)或崗位。 是企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的重要手段在預(yù)算的編制和執(zhí)行過(guò)程中，企業(yè)各級(jí)管理層通過(guò)對(duì)外部環(huán)境（社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、固定資產(chǎn)投資規(guī)模、行業(yè)生命周期、客戶信譽(yù)能力等）、內(nèi)部資源（人力、物力、財(cái)力及管理水平等）的綜合分析，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)、識(shí)別企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。 可以提高企業(yè)管理水平增加資產(chǎn)全面預(yù)算編制緊緊圍繞資金收支兩條線，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方方面面，將產(chǎn)供銷(xiāo)、人財(cái)物全部納入預(yù)算范圍。考核方則常常參雜太重的個(gè)人情感去評(píng)價(jià)被考核方，使考核過(guò)程在“有色眼鏡”下進(jìn)行。從根本上來(lái)說(shuō)，沒(méi)有達(dá)到預(yù)算管理的目的。這顯然不利于處理好企業(yè)各部門(mén)之間的利益關(guān)系，同時(shí)也降低了預(yù)算的權(quán)威性和科學(xué)性，導(dǎo)致全面預(yù)算管理無(wú)法發(fā)揮其真正的作用。而職能不清又造成企業(yè)對(duì)特定人員的依賴性較大，往往不是按職責(zé)分配任務(wù)，而是根據(jù)個(gè)人喜好和習(xí)慣安排任務(wù)，導(dǎo)致了某些崗位的個(gè)人權(quán)力強(qiáng)于組織職能的狀況出現(xiàn)。3　建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀及問(wèn)題分析　建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀(1)企業(yè)的內(nèi)部管控弱，執(zhí)行力不足企業(yè)無(wú)論采用哪種預(yù)算管理模式，都要在分析戰(zhàn)略目標(biāo)的前提下，根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略需要提出理財(cái)目標(biāo)。通過(guò)理論聯(lián)系實(shí)際，以理論為依托和根據(jù)，結(jié)合建筑施工企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決對(duì)策，希望研究的結(jié)果能對(duì)建筑施工企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)起到幫助作用。第三部分 提出了建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀及問(wèn)題分析?！?guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀劉曉（2009）從《淺談全面預(yù)算管理體系的建立》提出設(shè)想，從而發(fā)揮全面預(yù)算管理的計(jì)劃、控制、評(píng)價(jià)和激勵(lì)作用，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，研究如何將全面預(yù)算管理在建筑施工企業(yè)予以實(shí)施和應(yīng)用具有廣泛的推廣價(jià)值。所以建筑施工企業(yè)的管理者們對(duì)建筑施工企業(yè)能否實(shí)施全面預(yù)算管理產(chǎn)生了懷疑，甚至有人對(duì)此予以了否定，原因在于這些人把全面預(yù)算管理這一優(yōu)秀的管理手段與企業(yè)的管理環(huán)境對(duì)立起來(lái)，把兩者當(dāng)成了種子和土壤的關(guān)系，也就是說(shuō)再好的種子沒(méi)有適合它的土壤，種子也不會(huì)發(fā)芽[1]。將全面預(yù)算管理理論與建筑施工施工企業(yè)對(duì)接起來(lái)，構(gòu)建建筑施工施工企業(yè)全面預(yù)算管理系統(tǒng)。所以戰(zhàn)略預(yù)算管理、戰(zhàn)略考核評(píng)價(jià)與方法、預(yù)算管理、預(yù)算管理與信息技術(shù)的結(jié)合等問(wèn)題的研究也就相繼出現(xiàn)。 Enterprise control。而實(shí)施全面預(yù)算管理除了傳統(tǒng)上的生產(chǎn)預(yù)算外，還包括經(jīng)營(yíng)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算等涉及企業(yè)管理活動(dòng)的各方面預(yù)算必須開(kāi)展，加之全面預(yù)算管理具有所有管理活動(dòng)的共有模式，能夠改善建筑施工企業(yè)內(nèi)部管理的相互協(xié)調(diào)。到了20世紀(jì)90年代，情況發(fā)生了很大的改變。孫國(guó)華（2010）在《對(duì)加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理的思考》中完善預(yù)算業(yè)績(jī)考評(píng)體系，對(duì)預(yù)算實(shí)施的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行檢查和總結(jié)。這一部分是本文的核心內(nèi)容和重點(diǎn)。戰(zhàn)略管理是為了企業(yè)戰(zhàn)略的制定、實(shí)施、控制而采取的一系列措施的全過(guò)程?！∪骖A(yù)算管理的理論基礎(chǔ)　　全面預(yù)算的控制理論全面預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)生存發(fā)展相關(guān)的投資活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)算并加以控制的管理行為，是全員參與的企業(yè)管理，包含投資活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的全方位、全過(guò)程的一種整合性管理系統(tǒng)，具有全面的控制力和約束力[3]。(2)管理高度集權(quán)，經(jīng)營(yíng)決策缺乏科學(xué)評(píng)議的過(guò)程 由于沒(méi)有合適的管理模式，在實(shí)施上沒(méi)有發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用，企業(yè)仍是由一人說(shuō)算，權(quán)力高度集中，經(jīng)營(yíng)決策缺乏科學(xué)評(píng)議的過(guò)程[5]。企業(yè)在對(duì)員工進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，基本上依靠老板的主觀感覺(jué)，并以老板年終發(fā)紅包的方式體現(xiàn)[6]。企業(yè)的其他基層部門(mén)也并不參與預(yù)算的編制過(guò)程。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)講，建筑施工企業(yè)的資質(zhì)、企業(yè)的生存發(fā)展、盈虧平衡點(diǎn)分析等因素，都受到很大的制約。在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中要么盲目擴(kuò)張，面臨巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，要么一味地求穩(wěn)，白白浪費(fèi)大好的發(fā)展機(jī)遇，企業(yè)管理水平低下，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，甚至因經(jīng)營(yíng)不善而倒閉。建筑施工企業(yè)20062010年總資產(chǎn)的增長(zhǎng)情況，如圖31所示： 圖31 20062010年建筑施工企業(yè)總資產(chǎn)增長(zhǎng)情況資料來(lái)源：《建筑施工企業(yè)市場(chǎng)行情分析》 因此，建立全面、科學(xué)、高效、有序的預(yù)算管理體系，是企業(yè)合理配置企業(yè)資源，強(qiáng)化內(nèi)部控制，提高企業(yè)總資產(chǎn)。制定先進(jìn)合理的預(yù)算管理目標(biāo)是實(shí)施全面預(yù)算管理的前提，對(duì)合理的編制預(yù)算具有指導(dǎo)性作用[12]。 (3)預(yù)算調(diào)控，是預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的日?？刂坡毮?。責(zé)任中心是企業(yè)內(nèi)部成本、利潤(rùn)、投資的發(fā)生單位，這些內(nèi)部單位被要求完成特定的職責(zé)，其責(zé)任人被賦予一定的權(quán)力，以便對(duì)該責(zé)任區(qū)域進(jìn)行有效的控制。規(guī)范實(shí)施全面預(yù)算管理的內(nèi)容、步驟、方法，注意生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，及實(shí)施中工作接點(diǎn)問(wèn)題的解決，把實(shí)施全面預(yù)算管理各項(xiàng)對(duì)接工作以文件的形式體現(xiàn)，確保全面預(yù)算管理各環(huán)節(jié)配合協(xié)調(diào)。 (1)預(yù)算的編制依據(jù)預(yù)算編制依據(jù)的是公司主增值流程，重點(diǎn)圍繞著公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)展開(kāi)，并從企業(yè)的年度經(jīng)營(yíng)預(yù)算開(kāi)始。 以上內(nèi)容主要通過(guò)年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃表橫向記載經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名稱，縱向記載計(jì)劃項(xiàng)目名稱。經(jīng)過(guò)自下而上、自上而下的多次反復(fù)，形成最終預(yù)算，經(jīng)公司的董事會(huì)審批后，成為正式預(yù)算，逐級(jí)下達(dá)各部門(mén)執(zhí)行。在實(shí)施全面預(yù)算管理的過(guò)程中，企業(yè)不僅鼓勵(lì)員工走出去，進(jìn)行管理知識(shí)和技術(shù)技能的再深造；還通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，從外面聘請(qǐng)專(zhuān)家為企業(yè)員工進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)。建筑施工企業(yè)目前采用固定預(yù)算、定期預(yù)算比較多，這容易使預(yù)算呆板僵化，不適應(yīng)管理的需要，因此應(yīng)逐漸向彈性預(yù)算、零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算過(guò)渡。將建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施過(guò)程和結(jié)果納入企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，與經(jīng)營(yíng)管理者年薪和職工工資總額掛鉤，其目的在于避免預(yù)算的執(zhí)行流于形式，促使各預(yù)算主管部門(mén)和相關(guān)人員執(zhí)行預(yù)算的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。(3)在對(duì)全面預(yù)算管理研究過(guò)程中，主要以建筑施工企業(yè)為對(duì)象，全面、深入、系統(tǒng)地分析和探討了全面預(yù)算管理的應(yīng)用。在日常的學(xué)習(xí)、生活以及論文寫(xiě)作過(guò)程中大家互相幫助和鼓勵(lì)，一起度過(guò)了一段難忘的研究生生活，與同學(xué)相伴的日子讓我獲益良多，我們之間的純潔友誼我將永記心間。有時(shí)候覺(jué)得自己像個(gè)神經(jīng)