【正文】 二年七月《四川發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級實施標準》編制說明2 / 128為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2022〕23 號）、國家電監(jiān)會和國家安監(jiān)總局《關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)標準化工作的指導(dǎo)意見》（電監(jiān)安全〔2022〕21 號）和四川省政府安委會《關(guān)于開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（川安全〔2022〕10 號）的精神，按照國家電監(jiān)會《電力安全生產(chǎn)標準化達標評級管理辦法》、 《電力安全生產(chǎn)標準化達標評級實施細則》、 《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》，結(jié)合四川實際，制定《四川電力安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級實施標準》（以下簡稱《標準》）。其中安全管理 41 項 500 分；設(shè)備設(shè) 施 46 項 500 分；作業(yè)安3 / 128全 20 項 400 分；職業(yè)健康 12 項 100 分。2 規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。 缺陷生產(chǎn)設(shè)備運行過程中產(chǎn)生局部損耗、偏離設(shè)計指標或設(shè)計性能等需要進行維修或調(diào)整才能恢復(fù)正常的失效。安全生產(chǎn)目標應(yīng)明確企業(yè)安全狀況在人員、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、管理等方面的各項安全指標。如：a. 不發(fā)生人身重傷及以上人身事故；b. 不發(fā)生一般及以上設(shè)備事故，不發(fā)生電氣惡性誤操作事故；c. 不發(fā)生水電站垮壩、洪水漫壩或水淹廠房事故d. 不發(fā)生一般以上工程質(zhì)量事故；e. 不發(fā)生負有同等以上責任的重大及以上交通事故；f. 不發(fā)生重大及以上火災(zāi)事故；g. 不發(fā)生環(huán)境污染事故；h. 不發(fā)生全廠停電事故；年度安全生產(chǎn)目標是否以正式書面文件下達，且有主要負責人審批簽字。對安全生產(chǎn)目標完成情況進行評估與考核。10①未成立企業(yè)安全生產(chǎn)委員會并建立相關(guān)制度，不得分。企業(yè)、部門（車間）主要負責人應(yīng)每月組織召開安全生產(chǎn)分析會議,形成會議記錄并予以公布。3)會議記錄的公布情況。③未按時召開會議或會議記錄不完整，扣 2 分/次。企業(yè)應(yīng)建立責任追究制度，對安全生產(chǎn)職責履行情況進行檢查、考核。③審批程序不符合規(guī)定，扣 2 分。②安全生產(chǎn)費用使用中存在應(yīng)投入而未投入的，扣 2 分/項。15①未明確識別主管部門的，扣 5分。依據(jù) 電監(jiān)安全〔2022〕21 號《關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)標準化工作的指導(dǎo)意見》依據(jù) 國發(fā)〔2022〕23 號《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》依據(jù) 主席令第 33 號《中華人民共和國可再生能源法》依據(jù) 主席令第 70 號《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條/第二十一條17 / 128序號 項 目 內(nèi) 容 標準 分 評 分 標 準 查評方法、內(nèi)容及要求 查評依據(jù) 規(guī)章制度建立健全符合國家法律法規(guī)、國家及行業(yè)標準要求的各項規(guī)章制度（包括但不僅限于附錄 A） ，并發(fā)放到相關(guān)工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。②編制的安全生產(chǎn)規(guī)程內(nèi)容不全或不符合要求，扣 2 分/項。查看相關(guān)規(guī)程、制度的審批記錄。查閱文件和檔案管理制度，其內(nèi)容是否有：1)明確責任部門、人員、流程、形式、權(quán)限及各類安全生產(chǎn)檔案保存要求等；2)規(guī)范并記錄制定文件的編制、使用、評審、修訂等過程查看安全記錄檔案。依據(jù)、安監(jiān)總局 3 號令《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》第四條安全生產(chǎn)管理人員教育培訓企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當接受安全培訓，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓機構(gòu)培訓合格，取得培訓合格證書。新入廠員工在上崗前必須進行廠、車間、班組三級安全教育培訓，崗前培訓時間不得少于 24 學時。④現(xiàn)場作業(yè)人員不會緊急救護法的，扣 1 分/人。查看相關(guān)方、承包方人員的安全教育培訓記錄；查看安全技術(shù)交底記錄；現(xiàn)場抽查詢問外來人員和臨時用工的安全教育培訓情況；依據(jù)、安監(jiān)總局 3 號令《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》第三條/第四條 安全文化建設(shè)企業(yè)應(yīng)制定企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)劃綱要，重視企業(yè)安全文化建設(shè)，營造安全文化氛圍，形成企業(yè)安全價值觀，促進安全生產(chǎn)工作。企業(yè)和車間領(lǐng)導(dǎo)、管理人員未按照規(guī)定參加班組安全日活動，扣 1分/次。會議內(nèi)容不充實，未能正常召開，無記錄，有一項不符合扣 3 分。定期組織開展安全日活動，學習國家、上級單位、本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的指示精神和規(guī)定以及本崗位安全生產(chǎn)知識，交流安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗，分析本崗位安全生產(chǎn)風險和預(yù)防措施。查看教育培訓記錄（技能培訓、安全教育、安規(guī)考試等）檢查 “三種人”的安全培訓考試及及公布文件；查看特種（設(shè)備）作業(yè)人員名單及教育培訓和特種作業(yè)資格證；現(xiàn)場抽查：1)詢問新進人員的三級教育培訓情況；2)現(xiàn)場拷問急救技能和防毒、防窒息等安全用品的使用能力。生產(chǎn)崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗三個月以上重新上崗者，應(yīng)進行車間和班組安全生產(chǎn)教育培訓和考試，考試合格方可上崗。10①企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按要求進行培訓或取證，扣 3 分。依據(jù) 電監(jiān)安全〔2022〕21 號《關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)標準化工作的指導(dǎo)意見》依據(jù) 國發(fā)〔2022〕23 號《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》 教育培訓（80 分）序號 項 目 內(nèi) 容 標準 分 評 分 標 準 查評方法、內(nèi)容及要求 查評依據(jù)19 / 128序號 項 目 內(nèi) 容 標準 分 評 分 標 準 查評方法、內(nèi)容及要求 查評依據(jù) 教育培訓管理明確安全教育培訓主管部門或?qū)Ｘ熑?，按?guī)定及崗位需要，定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全教育培訓計劃，提供相應(yīng)的資源保證。文件和檔案管理嚴格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保規(guī)章制度、規(guī)程編制、使用、評審、修訂的有效性。依據(jù) 主席令第 70 號《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》依據(jù) 電監(jiān)安全〔2022〕21 號《關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)標準化工作的指導(dǎo)意見》依據(jù) 國發(fā)〔2022〕23 號《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》 評估和修訂每年至少一次對企業(yè)執(zhí)行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程、檢修、運行、試驗等規(guī)程的有效性進行檢查評估；及時完善規(guī)章制度、操作規(guī)程，每年發(fā)布有效的法律法規(guī)、制度、規(guī)程等清單； 每 3～5 年對有關(guān)制度、規(guī)程進行一次全面修訂、重新印刷發(fā)布。②相關(guān)崗位的規(guī)章制度配置不全，扣 1 分/處。③未根據(jù)識別和獲取的法律法規(guī)及時完善本企業(yè)規(guī)章制度和規(guī)程的，扣 1 分/項。在如下方面是否存在應(yīng)投而未投的情況：1)安全技術(shù)和勞動保護措施2)反事故措施3)應(yīng)急管理4)安全檢測、評價、事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控及安全保衛(wèi)；5)安全法律法規(guī)的收集與識別、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的實施與維護、安全監(jiān)督檢查、安全技能競賽、安全文化建設(shè)與安全月活動等。依據(jù) 主席令第 70 號《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十六條/第十八條/第三十九條依據(jù) 高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法15 / 128序號 項 目 內(nèi) 容 標準 分 評 分 標 準 查評方法、內(nèi)容及要求 查評依據(jù) 費用使用安全生產(chǎn)費用主要用于以下方面：安全技術(shù)和勞動保護措施：安全標志、安全工器具、安全設(shè)備設(shè)施、 安全防護裝置、安全培訓、職業(yè)病防護和勞動保護，以及重大安全生產(chǎn)課題研究和預(yù)防事故采取的安全技術(shù)措施工程建設(shè)等。②各級、各類人員安全職責未體現(xiàn)崗位工作相關(guān)性，未落實安全生產(chǎn)責任制，扣 5 分。⑤現(xiàn)場監(jiān)督無記錄，發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象未制止并跟蹤整改的，扣 2 分/次。企業(yè)應(yīng)當加強安全監(jiān)督隊伍建設(shè)，鼓勵和支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員取得注冊安全工程師資質(zhì)。10①未按要求建立安全生產(chǎn)保障體系，不得分。③重大、重要安全事項未經(jīng)安委會研究確定，扣 3 分。②未制定目標考核辦法，扣 2 分?；鶎訂挝换虿块T按照安全生產(chǎn)職責，制定相應(yīng)的分級控制措施。安全生產(chǎn)目標應(yīng)經(jīng)企業(yè)主要負責人審批，以文件形式下達。 建立和保持企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)本標準的要求，結(jié)合自身特點，建立并保持安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。其中安全管理 41 項 500 分；設(shè)備設(shè) 施 25 項 410 分；作業(yè)安全 19 項 380 分；職業(yè)健康 7 項 60 分。本《標準》主要涉及企業(yè)的安全目標、組織機構(gòu)和職責、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、信息 報送和事故調(diào)查處理、績效評定和持續(xù)改進共十三個方面的內(nèi)容。 水電企業(yè)相關(guān)評審項目 114 項，標準分值 1500 分。得分率 =（實 得分／應(yīng)得分）100%。 安全績效根據(jù)安全生產(chǎn)目標，在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測量結(jié)果。安全生產(chǎn)標準化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。③指標不明確，不易于員工獲取并貫徹落實，扣 2 分。查閱企業(yè)的分級（廠級、部門、班組）年度安全生產(chǎn)目標；查閱安全生產(chǎn)目標的控制措施（包括：工作要求、實施計劃等）分級控制目標至少應(yīng)包含：1)企業(yè)控制重傷和事故，不發(fā)生人身死亡、重大設(shè)備和電網(wǎng)事故；2)車間控制輕傷和障礙，不發(fā)生人身重傷和事故；3)班組控制未遂和異常，不發(fā)生人身輕傷和障礙，控制失誤和差錯。查閱安全生產(chǎn)目標完成情況評估與考核記錄（檢查評估與考核頻次、結(jié)果及獎懲情況） 。查閱重大、重要安全事項的安委會研究會議記錄，且做到有布置、有落實、有完成情況追溯。是否包含了：a. 決策指揮保證系統(tǒng)b. 執(zhí)行運作保證系統(tǒng)c. 規(guī)章制度保證系統(tǒng)d. 設(shè)備管理保證系統(tǒng)e. 安全技術(shù)保證系統(tǒng)f. 教育培訓保證系統(tǒng)查閱月度安全分析會記錄：1)會議記錄包括：時間、地點、參依據(jù) 主席令第 70 號《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二章依據(jù) 國資委第 21 號令《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》13 / 128序號 項 目 內(nèi) 容 標準 分 評 分 標 準 查評方法、內(nèi)容及要求 查評依據(jù)③安全保障體系不健全、不符合要求，職責未有效落實，每項扣1 分。20①未按要求設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，不得分。依據(jù) 主席令第 70 號《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條；依據(jù) 國發(fā)〔2022〕23 號《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》 ；依據(jù) 國資委第 21 號令《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》第七條/第八條/第九條/第十一條14 / 128序號 項 目 內(nèi) 容 標準 分 評 分 標 準 查評方法、內(nèi)容及要求 查評依據(jù)安全生產(chǎn)責任制制定符合本企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制，明確各部門、各級、各類崗位人員安全生產(chǎn)責任。依據(jù) 主席令第 70 號《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條/第五條/第十七條/第四十二條依據(jù) 國發(fā)〔2022〕23 號《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》依據(jù) 國資委第 21 號令《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》第五條/第六條/第八條 安全生產(chǎn)投入（40 分）序號 項 目 內(nèi) 容 標準 分 評 分 標 準 查評方法、內(nèi)容及要求 查評依據(jù) 費用管理制定滿足安全生產(chǎn)需要的安全生產(chǎn)費用計劃，嚴格審批程序，按上級規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用并落實到位，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)定期組織有關(guān)部門對執(zhí)行情況進行檢查、考核。安全檢測、安全評價、事故隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控整改以及安全保衛(wèi)等。企業(yè)職能部門應(yīng)及時識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的修訂情況，及時提供給企業(yè)內(nèi)負責識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。查閱企業(yè)識別和獲取安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的制度（應(yīng)明確主管部門、渠道方式） 。企業(yè)應(yīng)編制運行規(guī)程、檢修規(guī)程、設(shè)備試驗規(guī)程、系統(tǒng)圖冊、相關(guān)設(shè)備操作規(guī)程等有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程。③未按規(guī)定履行規(guī)程、規(guī)章制度審批手續(xù)，扣 2 分/項。10①未建立檔案管理制度，沒有按制度執(zhí)行不得分。②沒有教育培訓計劃，未建立安全教育培訓記錄和檔案，扣 3 分。查看企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員再培訓記錄等相關(guān)資料。20①工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人未經(jīng)安全培訓、考試合格并公布的或特種（設(shè)備）作業(yè)人員未取證上崗的，不得分。企業(yè)應(yīng)對參觀、學習等外來人員進行有關(guān)安全規(guī)定和可能接觸到的危害及應(yīng)急知識的教育和告知，并做好相關(guān)監(jiān)護工作。安全文化未納入企業(yè)文化建設(shè)扣 5 分；無企業(yè)安全理念扣3 分；生產(chǎn)部門、班組未逐級制定相應(yīng)的安全文化建設(shè)實施方案并開展活動，每項扣 1 分。 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施（800 分） 設(shè)備設(shè)施管理（120 分）序號 項 目 內(nèi) 容 標準 分 評 分 標 準 查評方法、內(nèi)容及要求 查評依據(jù)23 / 128序號 項 目 內(nèi) 容 標準