淺析我國(guó)社會(huì)保障法律制度的缺陷及完善(更新版)
【正文】 展水平不高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，這就決定了我國(guó)的社會(huì)保障制度模式應(yīng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情。從而導(dǎo)致了社保案件頻頻發(fā)生。從我國(guó)各種社會(huì)保障法律法規(guī)所保障的對(duì)象來(lái)看，各項(xiàng)社會(huì)保障主要在全民所有制和大型集體企業(yè)中實(shí)行，縣以下的小集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人員以及非正規(guī)就業(yè)人員難以得到最基本的保障。制度的變遷導(dǎo)致了管理體制的變化。第六，多渠道籌資模式基本形成。從建國(guó)初期到現(xiàn)在，我國(guó)社會(huì)保障立法工作，除“文革”時(shí)期外，始終沒有間斷過(guò)，特別是在改革開放以后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，社會(huì)保障立法進(jìn)程不斷加快，立法層次不斷提高。本世紀(jì)初，隨著政府執(zhí)政理念的變化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度已經(jīng)擺上日程，正在積極組織推進(jìn)尤其是在農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療等方面，隨著“新農(nóng)?！?、“新農(nóng)合”等制度的不斷完善和推進(jìn)，城鄉(xiāng)保障制度將會(huì)進(jìn)一步統(tǒng)一和融合。每一次經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重大變革，都給社會(huì)保障帶來(lái)了體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新的機(jī)遇。我國(guó)從建國(guó)后到現(xiàn)在一共經(jīng)歷了四個(gè)階段，走過(guò)了漫長(zhǎng)而曲折的過(guò)程，我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障改革在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，面臨著加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與國(guó)際社會(huì)保障規(guī)則的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。淺析我國(guó)社會(huì)保障法律制度的缺陷及完善 內(nèi)容提要建立和完善社會(huì)保障法律制度，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行、社會(huì)的穩(wěn)定以及構(gòu)建和諧社會(huì)具有極其重要的作用。作為“安全網(wǎng)”和“減震器”，它對(duì)我國(guó)正在進(jìn)行的政治、經(jīng)濟(jì)等各方面的改革都具有舉足輕重的作用劉傳剛,[J].遼寧警專學(xué)報(bào),2006年9月第5期。（二）我國(guó)社會(huì)保障制度改革取得的成績(jī)經(jīng)過(guò)近三十年的努力，我國(guó)社會(huì)保障制度從無(wú)到有，從不成熟的制度設(shè)計(jì)到相對(duì)比較成熟的制度框架體系，經(jīng)歷了曲折復(fù)雜的過(guò)程。在社會(huì)保障制度安排上城鄉(xiāng)分割的問(wèn)題更為突出。立法先行在社會(huì)保障制度建設(shè)中得到了很好的貫徹。由于理論研究和實(shí)踐探索的不斷深入，使我們進(jìn)一步加深了對(duì)社會(huì)保障發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識(shí)。第七，逐步統(tǒng)一了社會(huì)保障管理體制。另外，目前我國(guó)的社會(huì)保障范圍狹窄，不僅對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非正規(guī)就業(yè)人員沒有覆蓋，且農(nóng)村社會(huì)保障立法也近乎空白。（四）法律實(shí)施機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制薄弱，必要的法律責(zé)任制度欠缺從目前的實(shí)際情況來(lái)看，社會(huì)保障中的籌資機(jī)制、社會(huì)保障的管理機(jī)制和社會(huì)保障運(yùn)行方式等方面，都缺乏具有法律意義上的規(guī)范性措施，也缺乏有法律保護(hù)和法規(guī)規(guī)定的社會(huì)保障監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督辦法，降低了社會(huì)保障法的威懾力。因此，只能通過(guò)國(guó)家立法把社會(huì)保障權(quán)從應(yīng)然的權(quán)利上升為法定的權(quán)利，再通過(guò)法律的實(shí)施把法定的權(quán)利轉(zhuǎn)化為公民實(shí)際享有的現(xiàn)實(shí)權(quán)利。（四）選擇合適的立法模式就國(guó)外社會(huì)保障立法模式看，主要有三種：一是美式立法，即制定一部綜合性的社會(huì)保障法作為調(diào)整社會(huì)保障關(guān)系的基本法。 參 考 文 獻(xiàn)[1] 劉傳剛，[J].遼寧警專學(xué)報(bào),2006年9月第5期[2] [J].沈陽(yáng)教育學(xué)院學(xué)報(bào)2007年10月第9卷第5期[3] [J]. 科技創(chuàng)業(yè)月刊, 2007年第2期[4] 劉俊，[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào), 2007年4月第4卷第4期[5] 楊思斌,我國(guó)社會(huì)保障制度的公平原則及其實(shí)現(xiàn)途徑[J].當(dāng)代世界與社會(huì)主義,2007年第5期[6] [J].中國(guó)勞動(dòng)保障,總第33期[7] [J].當(dāng)代法學(xué),2007年11月總第126期[8] [J].企業(yè)家天地,2007年1月[9] [J].勞動(dòng)保障世界,2006年第3期[10] 蔣嵐. 試論我國(guó)社會(huì)保障法的完善[J] .論壇, 2007年第2 期11 / 11
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