淺析我國(guó)社會(huì)保障法律制度的缺陷及完善-wenkub.com
2025-04-13 07:04 本頁(yè)面
【正文】 五、結(jié)束語(yǔ)綜上所述，建立健全符合中國(guó)國(guó)情，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，既是全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，更是長(zhǎng)期保持社會(huì)和國(guó)家穩(wěn)定的根本大計(jì)。王樅為認(rèn)為，我國(guó)的社會(huì)保障立法應(yīng)采取以社會(huì)保障基本法為龍頭，單行法律法規(guī)為主導(dǎo)，相關(guān)法律為補(bǔ)充的立法模式。如德國(guó)社會(huì)保障的基本價(jià)值：公平與效率兼顧，自我負(fù)責(zé)和團(tuán)結(jié)互助結(jié)合。一方面，在社會(huì)保障立項(xiàng)上應(yīng)分重點(diǎn)、多層次， 采取循序漸進(jìn)的方式，并制定相應(yīng)的必要的法律，依法保障實(shí)施；另一方面，要將社會(huì)保障定位在保障人們的最低生產(chǎn)生活要求，重點(diǎn)加強(qiáng)就業(yè)促進(jìn)的保障項(xiàng)目， 充分調(diào)動(dòng)人們的就業(yè)積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 從而更好地為社會(huì)保障服務(wù)。（三）制定與完善社會(huì)保障法律，將社會(huì)保障權(quán)利法治化，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)代公平權(quán)利體系中，社會(huì)保障權(quán)屬于一種新型的基本人權(quán)，其主體是全體公民，“人人享有保障權(quán)”是社會(huì)保障制度的要義所在。三、完善社會(huì)保障法律制度的意義（一）社會(huì)保障法與和諧社會(huì)具有內(nèi)在價(jià)值的一致性社會(huì)公平和正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心價(jià)值取向和本質(zhì)特征，這一價(jià)值追求既是科學(xué)社會(huì)主義理論的核心，是社會(huì)主義和諧社會(huì)題中應(yīng)有之意，也是我國(guó)現(xiàn)階段中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點(diǎn)。但到目前為止，全國(guó)人大僅通過(guò)少數(shù)幾部與社會(huì)保障相關(guān)的法律，其他多是國(guó)務(wù)院及各部委頒布的相關(guān)條例、辦法、決定、規(guī)定等。在農(nóng)村，除了有若干臨時(shí)性的、地區(qū)性的救災(zāi)救濟(jì)項(xiàng)目以及對(duì)少數(shù)特定的社會(huì)成員實(shí)行了保障措施之外，對(duì)于占我國(guó)絕大多數(shù)的廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)，則基本上被排除在社會(huì)保障之外。（二）制度不完備，保障范圍狹窄社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障制度也必然要求法制化。隨著中國(guó)社會(huì)保障的內(nèi)涵不斷清晰，社會(huì)保障的管理體制改革的方向也越來(lái)越明確，就是由原來(lái)分散的管理體制逐步向統(tǒng)一管理、“管辦分離”的目標(biāo)邁進(jìn)，但我們必須看到，管理體制改革需要經(jīng)歷長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程，既要受社會(huì)保障本身內(nèi)涵與外延不確定因素的影響，也要受部門(mén)利益之爭(zhēng)和歷史遺留問(wèn)題困擾等客觀因素的影響。對(duì)于社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式選擇，雖然目前還有許多爭(zhēng)論，但它畢竟是在我國(guó)社會(huì)保障體制改革最艱難時(shí)刻作出的抉擇，并且為社會(huì)保障制度建立和完善提供了資金保障。社會(huì)保障籌資模式既體現(xiàn)社會(huì)公平，又體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任。在一些區(qū)域性的試點(diǎn)中，建立了仿真模型，從多個(gè)角度制定了不同的試點(diǎn)方案，以期達(dá)到試驗(yàn)?zāi)康?。近年?lái)，無(wú)論是立法計(jì)劃數(shù)量，還是立法出臺(tái)密度，都在不斷加大。兩次重大變革，社會(huì)保障制度雖然都受到了很大的沖擊，但在制度設(shè)計(jì)和安排時(shí)都基本上與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)際相適應(yīng)，與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，從而保證了社會(huì)保障制度在經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革中能夠充分發(fā)揮作用。第三，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了同步。第二，探索了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的途徑。無(wú)論是成功還是失敗，不論是經(jīng)驗(yàn)還是教訓(xùn)，面對(duì)每一次的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國(guó)的社會(huì)保障都能從轉(zhuǎn)型的“痛苦”、改革的“磨礪”中突圍出來(lái)，并為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮不可替代的作用。概括起來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展大體可分為四個(gè)時(shí)期。人口老齡化和高齡化、弱勢(shì)群體增加、城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大等制約因素，給中國(guó)社會(huì)保障的改革與深化帶來(lái)了種種難題。起源于19世紀(jì)末期歐洲工業(yè)社會(huì)的社會(huì)保障法律制度，經(jīng)過(guò) 100多年的歷史發(fā)展，社會(huì)保障己經(jīng)推行到世界160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成為帶有國(guó)際性的一項(xiàng)制度，成為各國(guó)政府治國(guó)安邦的一項(xiàng)基本手段。論文從分析我國(guó)社會(huì)保障法律制度的變革與現(xiàn)狀入手，闡述現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)保障法制建
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