【正文】 則，持續(xù)推進(jìn)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作。（三）突出防控重心，打好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。思想是行動(dòng)的總開關(guān)，要解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，必須首先解決安全發(fā)展理念問(wèn)題。要強(qiáng)化全市安全發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的投入保障，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大對(duì)公共安全隱患治理、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)體系建設(shè)等方面的投入，確保計(jì)劃順利實(shí)施。2010年全市安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)是：全面完成省政府下達(dá)給我市的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，全面完成“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)，全面完成深化“安全生產(chǎn)年”任務(wù)，事故總量、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失穩(wěn)中有降，防控較大事故，杜絕重特大事故。四是要正確處理事前預(yù)防與事后查處的關(guān)系，把追究事故責(zé)任與改進(jìn)安全生產(chǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，始終堅(jiān)持預(yù)防為主，著力做好事前防范。經(jīng)過(guò)努力工作，全市安全生產(chǎn)事故連續(xù)5年下降，死亡人數(shù)從2004年的289人減少到去年的140人，％，事故總量進(jìn)一步下降的空間越來(lái)越小，抓鞏固、防反彈的任務(wù)艱巨。二是安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”仍不到位。按照市委的統(tǒng)一安排，深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了安監(jiān)隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)。全年共指導(dǎo)144家危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和非煤礦山開展了申報(bào)、換發(fā)、補(bǔ)辦安全生產(chǎn)許可證工作。特別是在6月14日舉行的“全市安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)中，全市120多家部門和單位共組織500余人參與了宣傳，散發(fā)安全材料4萬(wàn)余份，現(xiàn)場(chǎng)解答咨詢受教育群眾達(dá)3萬(wàn)余人。市旅游局以涉水旅游、旅游交通、食品安全為重點(diǎn)，認(rèn)真開展了旅游安全隱患排查治理。全市共開展執(zhí)法活動(dòng)9927起，其中，打擊無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的3884起；打擊關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的70起；查處違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的32起；查處不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的159起；打擊其他非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為115起。市安監(jiān)局對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格排查，對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為進(jìn)行了有力打擊，取締了未經(jīng)許可而設(shè)立的**市新高化工供應(yīng)站次氯酸鈉儲(chǔ)存點(diǎn)，查處了未經(jīng)設(shè)立審查而擅自開工建設(shè)的**博凱生物化工有限公司，打擊了青年路北段一乙炔廠無(wú)證非法生產(chǎn)行為，關(guān)停了**市農(nóng)藥廠，依法處罰了出借設(shè)施設(shè)備讓非法生產(chǎn)企業(yè)使用的**新日氣體有限公司，取締了非法生產(chǎn)銷售煙花爆竹窩點(diǎn)183家。二是2009年2月下旬至3月底，開展了春季安全大檢查和“兩會(huì)”期間全市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作。四是嚴(yán)格工作督查，按照全市統(tǒng)一安排部署，適時(shí)組織督查組，對(duì)全市安全生產(chǎn)年活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段安全防范、重大隱患整改等工作情況進(jìn)行督促檢查，推動(dòng)了相關(guān)工作的落實(shí)。市長(zhǎng)周以忠多次出席全市性安全生產(chǎn)工作會(huì)議，經(jīng)常聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，深入企業(yè)檢查工作。全市沒(méi)有發(fā)生較大及其以上生產(chǎn)安全事故。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2009年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，明確任務(wù)，安排部署2010年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。經(jīng)省政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，我市被評(píng)定為安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀市。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視，有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)責(zé)任制在全市各級(jí)各部門的貫徹落實(shí)和主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門“各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”工作機(jī)制的形成。在企業(yè)也嚴(yán)格實(shí)行了“一崗雙責(zé)”制度，將企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的完善落實(shí)情況作為日常監(jiān)管監(jiān)察的重點(diǎn)來(lái)抓，推進(jìn)了企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。五是2009年9月1日至國(guó)慶節(jié)期間，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和督查工作，確保了國(guó)慶60周年期間我市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。市交通局對(duì)黃河沿線船舶進(jìn)行了排查治理，對(duì)不合格船舶下發(fā)停航通知、禁止?fàn)I運(yùn)，對(duì)超員超載違法行為嚴(yán)厲予以打擊。市公安交警支隊(duì)強(qiáng)化了對(duì)客車、?；愤\(yùn)輸車、校車等重點(diǎn)車輛及其駕駛?cè)说脑搭^化管理措施，開展了以三輪車、非機(jī)動(dòng)車交通違法為重點(diǎn)的城區(qū)交通秩序治理。禹王臺(tái)區(qū)聘請(qǐng)化工專家參與全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全檢查，加強(qiáng)了對(duì)化工、加油站、燃?xì)庹镜纫兹家妆袠I(yè)的安全專項(xiàng)檢查。同時(shí)，持續(xù)開展了對(duì)煙花爆竹從業(yè)人員、特種作業(yè)人員以及加油站負(fù)責(zé)人、?；髽I(yè)負(fù)責(zé)人等的培訓(xùn)教育，共計(jì)培訓(xùn)各類人員4482人。按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了事故報(bào)告和調(diào)查處理工作?？傊?，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)大家的共同努力，圓滿地完成了2009年的各項(xiàng)工作任務(wù)，并取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了新的突破。國(guó)有大中型企業(yè)歷史欠賬過(guò)多，民營(yíng)中小企業(yè)，特別是小企業(yè)主普遍存在重生產(chǎn)、輕安全的思想，不重視安全生產(chǎn)投入，造成新的安全生產(chǎn)欠賬不斷產(chǎn)生。在2010年以及今后一個(gè)時(shí)期的工作中，我們一定要正確處理和把握好以下幾個(gè)關(guān)系：一是要正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，將安全生產(chǎn)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，參與到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障，為人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全提供保障，為加快**復(fù)興、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮更大作用。在安全生產(chǎn)所有工作中突出重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人群，通過(guò)突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，總體推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。（一）堅(jiān)持以安全河南創(chuàng)建、2010年安全發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為主線，大力推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。根據(jù)全省安全生產(chǎn)工作總體要求，結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作實(shí)際狀況，在當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的各類問(wèn)題中，要著力解決好安全發(fā)展意識(shí)不牢和監(jiān)督管理作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題。安全生產(chǎn)嚴(yán)格不起來(lái)、落實(shí)不下去，主要是由于作風(fēng)不實(shí)，政府監(jiān)管和企業(yè)管理不深、不細(xì)，甚至失靈、失效。積極規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代區(qū)域綜合交通體系，發(fā)展城市立體交通體系，推廣使用先進(jìn)交通調(diào)度指揮和人車分離措施，推進(jìn)城區(qū)道路交通本質(zhì)安全。全市各級(jí)、各部門、各單位要分時(shí)段、抓重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展安全隱患排查治理。危險(xiǎn)化學(xué)品，重點(diǎn)打擊查處無(wú)證無(wú)照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸。建立健全打擊非法違法體制機(jī)制，成立由安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、供電等相關(guān)職能部門組成的打擊非法違法領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享。完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，細(xì)化目標(biāo)內(nèi)容與進(jìn)度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)動(dòng)態(tài)管理、過(guò)程管控，實(shí)施月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)、年考核。年內(nèi)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位注冊(cè)安全工程師配備，要達(dá)到安全生產(chǎn)管理人員的10％以上。組織安全專家組參與安全檢查，深入企業(yè)開展隱患問(wèn)診、技術(shù)咨詢等服務(wù)。教育部門要在大中專、中小學(xué)校開設(shè)一定課時(shí)安全教育課。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，嚴(yán)格培訓(xùn)過(guò)程控制。同步建設(shè)城鎮(zhèn)新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技示范園等園區(qū)公共安全設(shè)施，易燃易爆單元與居民區(qū)之間留足留夠安全防護(hù)距離；對(duì)城鎮(zhèn)老區(qū)公共安全設(shè)施有計(jì)劃地實(shí)施增加和改造，保證基礎(chǔ)安全設(shè)施完好有效。進(jìn)一步完善各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嘗試鄉(xiāng)級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)常設(shè)化，基本形成適應(yīng)我市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的安全監(jiān)管體系。完善安全生產(chǎn)氣象預(yù)警體系，加強(qiáng)極端惡劣天氣監(jiān)控和預(yù)測(cè)，防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故