【正文】 完善安全生產執(zhí)法監(jiān)督約束機制，嚴格規(guī)范自由裁量權，嚴肅查處安全生產領域違法違紀案件。加快市、縣兩級安全生產應急救援指揮中心組建進度，建立高效靈敏、反應快捷、運行可靠的應急救援指揮信息平臺。嚴格危險化學品、易燃易爆品管理，逐步將城區(qū)嚴重影響城市居民安全的工廠、倉庫改造搬遷；未經批準，危險品運輸車輛嚴禁進入城區(qū)。（九）強化基層基礎工作，推進城鄉(xiāng)安全發(fā)展保障工程，強力抓好安全發(fā)展城鄉(xiāng)創(chuàng)建。深入開展安全生產從業(yè)資格培訓，全年培訓持證人員5000人。（八）強化宣傳教育培訓，實施安全生產素質提升工程，強力抓好全民安全素質教育。加快推進**市精細化工產業(yè)集聚區(qū)安全建設，新建化工生產企業(yè)全部納入化工產業(yè)集聚區(qū)管理，加強對化工產業(yè)集聚區(qū)的安全監(jiān)管服務，組織安全專家提供技術服務。對安全生產誠實守信和切實落實安全生產主體責任的生產經營單位，通過多種途徑給予多種方式的激勵或支持。綜合運用經濟、法律和行政等手段，加大非法違法生產經營行為懲治力度，提高非法違法成本。消防，重點打擊查處安全距離不足和“三合一”、“多合一”行為。年內，要進一步嚴格安全隱患排查登記和評價分級，完善重大公共安全隱患治理工作規(guī)范，組建重大公共安全隱患治理專家組，嚴格規(guī)范重大隱患認定、督辦、整改、銷號等工作，建立重大公共安全隱患數(shù)據(jù)庫，在此基礎上按照分級分批的原則，落實政府和主管單位重大公共安全隱患治理責任，加大重大公共安全隱患整改投入，對年內新發(fā)現(xiàn)重大隱患，強化隱患現(xiàn)場處置，嚴格執(zhí)行“重患必?！保鋵嶎I導包案和掛牌督辦責任，切實做到治理責任、措施、資金、進度和預案“五落實”。加大重點場所消防安全監(jiān)管和重大消防安全隱患整治力度。要抓好企業(yè)主體責任落實，進一步細化企業(yè)主體責任的內容、措施和要求，通過政府引導、政策激勵、監(jiān)督檢查等多種形式，督促引導企業(yè)積極、主動、自覺地抓好安全生產，保證安全生產所需資金的有效投入，依法設置安全管理機構并配備專兼職安全管理人員，建立安全生產費用管理制度，完善安全生產保障體系，加強安全生產管理，推進安全標準化建設，提升企業(yè)安全管理水平，從根本上防止各類事故的發(fā)生。溫家寶總理也多次強調，抓經濟是政績，抓安全也是政績；要正確處理安全與發(fā)展的關系，任何時候安全生產都是第一位的工作。要高度重視全市安全發(fā)展行動計劃的分解落實，根據(jù)本地、本行業(yè)實際，制定切實可行的實施方案，及時召開專題會議，研究、分析、解決在實施行動計劃工作中的問題，積極推進本地、本部門的安全創(chuàng)建工作。根據(jù)全國和全省安全生產工作的總體部署，結合我市安全生產工作的實際特點，2010年全市安全生產工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全生產融入經濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，圍繞安全河南創(chuàng)建、安全發(fā)展行動計劃這條主線，以防控重特大事故為核心任務，實施重點攻堅，推進綜合治理，完善體制機制，強化基層基礎，創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察，加強源頭治本，全面鞏固和深化“安全生產年”成果，繼續(xù)推進“三項行動”，加強“三項建設”，全面提升安全生產保障水平，促進安全生產與經濟社會協(xié)調發(fā)展。要在地方黨委的高度重視和政府的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)管和行業(yè)管理部門的監(jiān)管職能，督促企業(yè)落實法定的生產安全主體責任，自覺履行應盡義務，切實抓好安全生產。六是安全生產事故防控壓力加大。個別縣區(qū)、部門和單位對安全生產工作的認識還不到位，片面追求經濟指標，弱視安全生產監(jiān)管，安全生產責任落實不下去、嚴格不起來的問題依然存在。（十）加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設，提升整體素質。同時，圍繞“企業(yè)服務年”的工作部署，以新思路、新方法，通過熱情服務、細致講解、規(guī)范程序、嚴格審查，指導幫助企業(yè)提高安全生產條件、完善辦證材料、進入辦證程序。全市各級各部門加大安全生產宣傳教育力度，繼續(xù)開展了“安全生產月”、“安康杯”競賽、創(chuàng)建“青年安全生產示范崗”等大型活動，組織了“安全伴我行”演講比賽、安全生產知識講座、安全質量標準化、安全生產先進事跡和先進經驗宣傳推廣等多種形式的活動。市教育局開展了安全和諧校園創(chuàng)建活動，加強了校園及周邊環(huán)境治理。其他有關部門和各縣區(qū)也針對本部門本縣區(qū)實際，積極開展了安全生產執(zhí)法行動。（五）大力開展安全生產執(zhí)法行動，嚴厲打擊非法違法行為。一是2008年12月至2009年2月，開展了冬春季節(jié)安全大檢查，對工礦商貿企業(yè)、危險化學品和煙花爆竹等重點行業(yè)和領域生產經營企業(yè)進行了全面細致排查。三是持續(xù)推進了全市安全生產“三項行動”，制定印發(fā)了全市實施方案，確定了工作重點，明確了職責分工，協(xié)調全市各級各部門，認真組織、穩(wěn)步推進執(zhí)法檢查、隱患排查和宣傳教育“三項行動”，并嚴格開展督促檢查，大力推進“三項建設”，取得了較好成效。市委書記劉長春多次在全市性會議上強調要狠抓安全生產工作，遏制事故發(fā)生，保安全促穩(wěn)定。2009年，全市共發(fā)生各類生產安全傷亡事故522起，死亡140人，受傷453人，與去年同期相比，事故起數(shù)減少63起，%；死亡人數(shù)減少45人，%；受傷人數(shù)減少41人，%；，％。根據(jù)會議安排，我代表市安全生產委員會就全市2009年的安全生產工作進行簡要回顧，并就2010年的安全生產工作做出安排。同時，由于2009年度工作成績優(yōu)異，特色突出，尉氏縣人民政府和金明區(qū)人民政府被評為全省安全生產先進縣區(qū)政府，杞縣安監(jiān)局、通許縣安監(jiān)局被評為全省安全生產先進單位，邵愛香、孔祥宏等13名同志被評為全省安全生產先進工作者，在全省安全生產工作會議上受到了表彰。（二）發(fā)揮安委會綜合協(xié)調職能，統(tǒng)籌布置全市工作。建立了安全生產工作分包聯(lián)系制度，市安委會辦公室對各縣區(qū)實行了分包聯(lián)系，監(jiān)督檢查和指導所分包聯(lián)系縣區(qū)的安全生產工作。六是第27屆菊花花會期間，繼續(xù)深入開展了隱患排查治理工作。市建委對存在突出隱患或對發(fā)現(xiàn)的隱患問題整改不力的項目堅決予以停工并進行相應的處罰，整改不到位堅決不予復工。市公安消防支隊實行四級責任捆綁、定期聯(lián)席會議、跟蹤督導三個工作機制，鐵腕制患，形成了圍剿重大火災隱患的合力。其他縣區(qū)和部門也都結合本地、本部門實際，積極采取針對性措施，有力推進了隱患排查治理工作。一年來，全市各單位共組織各類安全生產宣傳教育活動1083次，參與宣傳教育人數(shù)達55265人（次）。一是嚴格了生產安全事故統(tǒng)計報告制度，認真做好了各項生產安全事故和行政執(zhí)法統(tǒng)計報告工作，做到了不漏報、不誤報、不瞞報。這些成績來之不易，既飽含著市委、市政府的高度重視，又得益于各級各部門的協(xié)作配合，也凝聚著全市安全生產監(jiān)管監(jiān)察人員的辛勤工作。四是安全生產非法違法依然存在。二是要正確處理治標與治本的關系，把安全生產“三項行動”與“三項建設”有機結合起來。同志們，安全生產責任重大，任重道遠。省委、省政府歷來高度重視安全生產工作，將安全河南創(chuàng)建列入省委常委會工作要點和2010年“十大民生工程”，制定了安全發(fā)展2010年行動計劃，即將出臺河南安全創(chuàng)建規(guī)劃。一是安全發(fā)展意識不牢的問題。落實是安全之本，不落實是事故之源。認真做好以安監(jiān)局為牽頭部門的道路交