【正文】 復(fù)強(qiáng)調(diào)，安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要原則；能不能實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的一個(gè)重大考驗(yàn)。二是監(jiān)督管理作風(fēng)不實(shí)的問題。各級(jí)、各部門要認(rèn)真落實(shí)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制和各個(gè)部門的安全監(jiān)管職責(zé)及行業(yè)安全管理責(zé)任，建立更加有效的“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”安全管理機(jī)制。完善交通指揮控制管理綜合信息系統(tǒng)，籌建交通疏導(dǎo)廣播電臺(tái)或節(jié)目，及時(shí)發(fā)布道路交通信息，加大道路交通分流疏導(dǎo)力度，采用點(diǎn)、線、面控制系統(tǒng)，科學(xué)地組織和渠化交通流。依據(jù)消防安全狀況、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和危害，劃分單位消防安全等級(jí)，調(diào)整確定消防監(jiān)督檢查的方向和重點(diǎn)，提高監(jiān)管效率。（四）突出重點(diǎn)時(shí)段，打好公共安全隱患排查治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固深化安全生產(chǎn)治理行動(dòng)成果。10月至12月，要突出抓好全年隱患排查治理工作“回頭看”活動(dòng)，針對(duì)第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和冬季天氣多變的特點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防靜電、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏等預(yù)防措施，嚴(yán)格追蹤隱患整改落實(shí)情況，確保全年排查出的各類事故隱患按期整改到位，對(duì)問題和隱患一抓到底，不整改消除決不放過。危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、道路交通、消防等各個(gè)領(lǐng)域，都要明確打擊查處重點(diǎn)，集中力量實(shí)施推進(jìn)。交通運(yùn)輸，重點(diǎn)打擊無證無照無牌非法營運(yùn)、車輛非法改裝，查處酒后駕駛、超員超載超速超限“四超”等嚴(yán)重違法行為。對(duì)部分煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)的非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點(diǎn)明確專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)密監(jiān)控，定期排查。充分發(fā)揮“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)電話作用，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為、隱患和事故。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、行政問責(zé)等制度的全面落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，探索建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信綜合考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)有不良誠信記錄的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法加強(qiáng)監(jiān)管，提高其失信成本。加快安全科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)和儲(chǔ)備，充實(shí)注冊(cè)安全工程師隊(duì)伍。按照重大危險(xiǎn)源新辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重大危險(xiǎn)源全面普查登記，建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，加快實(shí)現(xiàn)管理電子化和監(jiān)控自動(dòng)化，實(shí)施全天候監(jiān)控。全面加強(qiáng)新建、改建、擴(kuò)建企業(yè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督檢查，幫助企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，提升安全防護(hù)水平，防止安全投入欠賬。引入保險(xiǎn)機(jī)制，大力推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和高危行業(yè)雇主責(zé)任保險(xiǎn)、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，保障事故損失補(bǔ)償資金來源。開展好安全生產(chǎn)月、消防宣傳周、安康杯勞動(dòng)競賽、全民安全教育日等集中宣傳教育活動(dòng)。力爭2010年宣傳活動(dòng)受教育群眾達(dá)到100萬人次以上。強(qiáng)化從業(yè)人員教育，重點(diǎn)抓好職前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，深入開展“三級(jí)”和“四新”安全培訓(xùn)教育。加強(qiáng)對(duì)行政村和社區(qū)安全員的培訓(xùn)工作，爭取年內(nèi)將全市各行政村和社區(qū)安全員培訓(xùn)一遍。各級(jí)政府規(guī)劃部門要將安全發(fā)展作為城鄉(xiāng)建設(shè)的重要原則，在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃中強(qiáng)化安全功能分區(qū)。加強(qiáng)城區(qū)燃?xì)夤艿赖戎卮笤O(shè)施管理，加大違章占?jí)航ㄖ锏那宄Χ?。（十）?qiáng)化監(jiān)管體制創(chuàng)新，打造廉潔高效執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，強(qiáng)力抓好監(jiān)管監(jiān)察效能提升。積極理順職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)。依托大型骨干企業(yè)和消防部隊(duì)，建立快速、有序、高效的專業(yè)化救援隊(duì)伍，提高重特大事故的搶險(xiǎn)救援能力。大力開展“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”主題實(shí)踐活動(dòng)。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神狀態(tài)，以堅(jiān)持不懈、深入細(xì)致的工作作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)任務(wù)和措施的落實(shí)，努力推動(dòng)全市安全生產(chǎn)再上新臺(tái)階，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。通過以上各項(xiàng)重點(diǎn)措施的穩(wěn)步推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)全年重特大安全生產(chǎn)事故為零的防控目標(biāo)。組織開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí)演練，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件實(shí)戰(zhàn)能力。完善危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、消防、建筑、旅游等有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法裝備水平，市、縣安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)配備必需的執(zhí)法車輛、辦公設(shè)施和檢測檢驗(yàn)裝備。嚴(yán)格加強(qiáng)農(nóng)村道路交通、市場集市、建筑施工、燃?xì)庥秒姟⑥r(nóng)業(yè)機(jī)械、消防安全、中小學(xué)校等安全管理，加大農(nóng)村公共安全設(shè)施建設(shè)和重大公共安全隱患治理投入，提升農(nóng)村安全水平。強(qiáng)化城區(qū)易燃易爆安全管理。把安全生產(chǎn)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場，把安全生產(chǎn)工作納入全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局。構(gòu)建由學(xué)校專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會(huì)化宣傳教育構(gòu)成的全方位安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育體系。嚴(yán)格持證上崗監(jiān)督管理，高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員持證上崗率達(dá)到100%，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%。各類新聞媒體要開設(shè)安全常識(shí)教育欄目(專題)。大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高公眾安全素質(zhì)，以生產(chǎn)安全、交通安全、生活安全、消防安全等為主要內(nèi)容，以安全進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)為載體，充分利用報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、通信等傳媒渠道，全方位加大社會(huì)宣傳教育，普及安全常識(shí)，提高公眾識(shí)災(zāi)辨災(zāi)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。督促企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》的要求，確保安全生產(chǎn)投入，建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用制度，保證安全生產(chǎn)所需資金的有效投入。推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)兼并重組工作，引導(dǎo)企業(yè)走規(guī)范化管理、機(jī)械化生產(chǎn)、科學(xué)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展之路。推廣安全科技成果和先進(jìn)適用技術(shù)，在安全距離不足的加油站、儲(chǔ)油罐區(qū)等易燃易爆場所應(yīng)用阻隔防爆技術(shù)；在化工企業(yè)推行聯(lián)鎖自控技術(shù)和重大危險(xiǎn)源自動(dòng)監(jiān)控技術(shù)；在煙花爆竹行業(yè)推行機(jī)械化生產(chǎn)和新型安全火藥原料。大力推進(jìn)全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)分類管理試點(diǎn)工作，按照省制定出臺(tái)的生產(chǎn)經(jīng)營單位分類認(rèn)定、監(jiān)管和變更管理規(guī)定，把全市工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位劃分為A、B、C、D四個(gè)等次，嚴(yán)格實(shí)施分類管理，對(duì)安全管理較好的A類企業(yè)，要大力支持企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，減少一般性檢查；對(duì)基本規(guī)范的B類企業(yè)，要定期組織督促檢查，幫助企業(yè)上臺(tái)階、上水平；對(duì)存在隱患的C類企業(yè)，要重點(diǎn)檢查、重點(diǎn)督辦；對(duì)存在重大隱患、問題嚴(yán)重的D類企業(yè)，要果斷停產(chǎn)停工整頓，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的要堅(jiān)決予以關(guān)閉。把安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)同主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人政績業(yè)績考評(píng)掛鉤。對(duì)于不具備安全生產(chǎn)條件或發(fā)生人員傷亡事故且通過整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅(jiān)決依法關(guān)閉取締。鼓勵(lì)創(chuàng)辦企業(yè)行業(yè)安全協(xié)會(huì)，強(qiáng)化行業(yè)安全自律。其他領(lǐng)域都要突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊查處無證無照和證照不全等各類非法違法行為。煙花爆竹，重點(diǎn)打擊小作坊非法生產(chǎn)，查處超定員、超藥量、超范圍組織生產(chǎn)和改變工房用途“三超一改”違法行為。繼續(xù)推進(jìn)市政府掛牌督辦的4處重大隱患整改工作。將全年劃分為三個(gè)重點(diǎn)時(shí)段： 1月至4月，要突出抓好國家和省市“兩會(huì)”以及春節(jié)期間的安全保障，針對(duì)低溫雨雪冰凍等惡劣天氣以及冬春季節(jié)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，著力加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、供氣、供電等企業(yè)和各類人員密集場所的隱患排查治理。要按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門牽頭指導(dǎo)監(jiān)督、多方參與聯(lián)動(dòng)、企業(yè)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任的原則，持續(xù)推進(jìn)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作。認(rèn)真做好以安監(jiān)局為牽頭部門的道路交通事故調(diào)查工作，排查每起事故背后