【正文】 請化工專家參與全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全檢查，加強(qiáng)了對化工、加油站、燃?xì)庹镜纫兹家妆袠I(yè)的安全專項(xiàng)檢查。全市各級各部門加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，繼續(xù)開展了“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽、創(chuàng)建“青年安全生產(chǎn)示范崗”等大型活動(dòng)，組織了“安全伴我行”演講比賽、安全生產(chǎn)知識(shí)講座、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)先進(jìn)事跡和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣等多種形式的活動(dòng)。同時(shí)，持續(xù)開展了對煙花爆竹從業(yè)人員、特種作業(yè)人員以及加油站負(fù)責(zé)人、危化企業(yè)負(fù)責(zé)人等的培訓(xùn)教育，共計(jì)培訓(xùn)各類人員4482人。同時(shí)，圍繞“企業(yè)服務(wù)年”的工作部署，以新思路、新方法，通過熱情服務(wù)、細(xì)致講解、規(guī)范程序、嚴(yán)格審查，指導(dǎo)幫助企業(yè)提高安全生產(chǎn)條件、完善辦證材料、進(jìn)入辦證程序。按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了事故報(bào)告和調(diào)查處理工作。（十）加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)?？傊?，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過大家的共同努力，圓滿地完成了2009年的各項(xiàng)工作任務(wù)，并取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了新的突破。個(gè)別縣區(qū)、部門和單位對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)還不到位，片面追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，弱視安全生產(chǎn)監(jiān)管，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不下去、嚴(yán)格不起來的問題依然存在。國有大中型企業(yè)歷史欠賬過多，民營中小企業(yè)，特別是小企業(yè)主普遍存在重生產(chǎn)、輕安全的思想，不重視安全生產(chǎn)投入，造成新的安全生產(chǎn)欠賬不斷產(chǎn)生。六是安全生產(chǎn)事故防控壓力加大。在2010年以及今后一個(gè)時(shí)期的工作中，我們一定要正確處理和把握好以下幾個(gè)關(guān)系：一是要正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，將安全生產(chǎn)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，參與到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障，為人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全提供保障，為加快**復(fù)興、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮更大作用。要在地方黨委的高度重視和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)管和行業(yè)管理部門的監(jiān)管職能，督促企業(yè)落實(shí)法定的生產(chǎn)安全主體責(zé)任，自覺履行應(yīng)盡義務(wù)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。在安全生產(chǎn)所有工作中突出重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人群，通過突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，總體推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。根據(jù)全國和全省安全生產(chǎn)工作的總體部署，結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作的實(shí)際特點(diǎn)，2010年全市安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場，圍繞安全河南創(chuàng)建、安全發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃這條主線，以防控重特大事故為核心任務(wù)，實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)，推進(jìn)綜合治理，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察，加強(qiáng)源頭治本，全面鞏固和深化“安全生產(chǎn)年”成果，繼續(xù)推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，全面提升安全生產(chǎn)保障水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）堅(jiān)持以安全河南創(chuàng)建、2010年安全發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為主線，大力推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。要高度重視全市安全發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的分解落實(shí)，根據(jù)本地、本行業(yè)實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，及時(shí)召開專題會(huì)議，研究、分析、解決在實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃工作中的問題，積極推進(jìn)本地、本部門的安全創(chuàng)建工作。根據(jù)全省安全生產(chǎn)工作總體要求，結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作實(shí)際狀況，在當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的各類問題中，要著力解決好安全發(fā)展意識(shí)不牢和監(jiān)督管理作風(fēng)不實(shí)的問題。溫家寶總理也多次強(qiáng)調(diào)，抓經(jīng)濟(jì)是政績，抓安全也是政績；要正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，任何時(shí)候安全生產(chǎn)都是第一位的工作。安全生產(chǎn)嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去，主要是由于作風(fēng)不實(shí)，政府監(jiān)管和企業(yè)管理不深、不細(xì)，甚至失靈、失效。要抓好企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)主體責(zé)任的內(nèi)容、措施和要求，通過政府引導(dǎo)、政策激勵(lì)、監(jiān)督檢查等多種形式，督促引導(dǎo)企業(yè)積極、主動(dòng)、自覺地抓好安全生產(chǎn)，保證安全生產(chǎn)所需資金的有效投入，依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)并配備專兼職安全管理人員，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，完善安全生產(chǎn)保障體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)安全管理水平，從根本上防止各類事故的發(fā)生。積極規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代區(qū)域綜合交通體系，發(fā)展城市立體交通體系，推廣使用先進(jìn)交通調(diào)度指揮和人車分離措施，推進(jìn)城區(qū)道路交通本質(zhì)安全。加大重點(diǎn)場所消防安全監(jiān)管和重大消防安全隱患整治力度。全市各級、各部門、各單位要分時(shí)段、抓重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展安全隱患排查治理。年內(nèi)，要進(jìn)一步嚴(yán)格安全隱患排查登記和評價(jià)分級，完善重大公共安全隱患治理工作規(guī)范，組建重大公共安全隱患治理專家組，嚴(yán)格規(guī)范重大隱患認(rèn)定、督辦、整改、銷號等工作，建立重大公共安全隱患數(shù)據(jù)庫，在此基礎(chǔ)上按照分級分批的原則，落實(shí)政府和主管單位重大公共安全隱患治理責(zé)任，加大重大公共安全隱患整改投入，對年內(nèi)新發(fā)現(xiàn)重大隱患，強(qiáng)化隱患現(xiàn)場處置，嚴(yán)格執(zhí)行“重患必?！保鋵?shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和掛牌督辦責(zé)任，切實(shí)做到治理責(zé)任、措施、資金、進(jìn)度和預(yù)案“五落實(shí)”。危險(xiǎn)化學(xué)品，重點(diǎn)打擊查處無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營、儲(chǔ)存和運(yùn)輸。消防，重點(diǎn)打擊查處安全距離不足和“三合一”、“多合一”行為。建立健全打擊非法違法體制機(jī)制，成立由安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、供電等相關(guān)職能部門組成的打擊非法違法領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，加大非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為懲治力度，提高非法違法成本。完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，細(xì)化目標(biāo)內(nèi)容與進(jìn)度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)動(dòng)態(tài)管理、過程管控，實(shí)施月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)、年考核。對安全生產(chǎn)誠實(shí)守信和切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位，通過多種途徑給予多種方式的激勵(lì)或支持。年內(nèi)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位注冊安全工程師配備，要達(dá)到安全生產(chǎn)管理人員的10％以上。加快推進(jìn)**市精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安全建設(shè)，新建化工生產(chǎn)企業(yè)全部納入化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理，加強(qiáng)對化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的安全監(jiān)管服務(wù)，組織安全專家提供技術(shù)服務(wù)。組織安全專家組參與安全檢查，深入企業(yè)開展隱患問診、技術(shù)咨詢等服務(wù)。（八）強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，實(shí)施安全生產(chǎn)素質(zhì)提升工程，強(qiáng)力抓好全民安全素質(zhì)教育。教育部門要在大中專、中小學(xué)校開設(shè)一定課時(shí)安全教育課。深入開展安全生產(chǎn)從業(yè)資格培訓(xùn)，全年培訓(xùn)持證人員5000人。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，嚴(yán)格培訓(xùn)過程控制。（九）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)安全發(fā)展保障工程，強(qiáng)力抓好安全發(fā)展城鄉(xiāng)創(chuàng)建。同步建設(shè)城鎮(zhèn)新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技示范園等園區(qū)公共安全設(shè)施，易燃易爆單元與居民區(qū)之間留足留夠安全防護(hù)距離；對城鎮(zhèn)老區(qū)公共安全設(shè)施有計(jì)劃地實(shí)施增加和改造，保證基礎(chǔ)安全設(shè)施完好有效。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆品管理，逐步將城區(qū)嚴(yán)重影響城市居民安全的工廠、倉庫改造搬遷；未經(jīng)批準(zhǔn)，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛嚴(yán)禁進(jìn)入城區(qū)。進(jìn)一步完善各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嘗試鄉(xiāng)級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)常設(shè)化，基本形成適應(yīng)我市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的安全監(jiān)管體系。加快市、縣兩級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心組建進(jìn)度，建立高效靈敏、反應(yīng)快捷、運(yùn)行可靠的應(yīng)急救援指揮信息平臺(tái)。完善安全生產(chǎn)氣象預(yù)警體系，加強(qiáng)極端惡劣天氣監(jiān)控和預(yù)測，防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。完善安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督約束機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件